鄱陽(yáng)湖生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)理論及策略思考

江 西財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院 張圣

鄱陽(yáng)湖是為中國(guó)第一大淡水湖，亞洲最大的越冬候鳥(niǎo)棲息地，世界六大濕地之一，鄱陽(yáng)湖區(qū)集名山(廬山)、名水(長(zhǎng)江)、名湖于一體，其生態(tài)環(huán)境之美，旅游資源之豐富，得天獨(dú)厚。2009年12月鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，探索生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式是其重要的歷史使命。為策應(yīng)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略，2010年，江西省旅游局提出鄱陽(yáng)湖生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略，并成功將《鄱陽(yáng)湖生態(tài)旅游區(qū)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)納入國(guó)家旅游發(fā)展戰(zhàn)略。鄱陽(yáng)湖生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略實(shí)施，對(duì)發(fā)揮鄱陽(yáng)湖在生態(tài)經(jīng)濟(jì)和旅游產(chǎn)業(yè)中先導(dǎo)、示范和帶動(dòng)作用，培育江西乃至中部地區(qū)新的旅游增長(zhǎng)極，加快江西旅游發(fā)展，都具有深遠(yuǎn)的意義。

1 鄱陽(yáng)湖生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)資源基礎(chǔ)

鄱陽(yáng)湖生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)有著良好的資源基礎(chǔ)。示范區(qū)規(guī)劃范圍包括南昌、九江、景德鎮(zhèn)、鷹潭、上饒5市以及撫州、宜春、新余、吉安的部分縣(市、區(qū))，共51個(gè)縣(市、區(qū))。面積7.49萬(wàn)平方公里，人口2555萬(wàn)人。

本區(qū)域是江西省旅游資源富集區(qū)，旅游資源種類多、規(guī)模大、品位高。這里集聚了2個(gè)世界遺產(chǎn)、2個(gè)世界遺產(chǎn)提名地、2個(gè)世界地質(zhì)公園、1處國(guó)際重要濕地、5個(gè)國(guó)家遺產(chǎn)、2個(gè)國(guó)家歷史文化名城、5個(gè)中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、8個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、5個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、22個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園、1個(gè)中國(guó)旅游強(qiáng)縣和2個(gè)江西旅游強(qiáng)縣。尤其是“一湖”——中國(guó)最大的淡水湖鄱陽(yáng)湖，“三山”——世界文化景觀廬山、世界自然遺產(chǎn)三清山、世界地質(zhì)公園龍虎山，“兩城”——英雄城南昌、世界瓷都景德鎮(zhèn)，“一村”——中國(guó)最美的鄉(xiāng)村婺源，各具特色、品質(zhì)超群。

根據(jù)《規(guī)劃》，鄱陽(yáng)湖生態(tài)旅游示范區(qū)將著力打造10個(gè)旅游區(qū)：即鄱陽(yáng)湖國(guó)際濕地生態(tài)旅游區(qū)、廬山世界文化景觀生態(tài)旅游區(qū)、三清山世界峰林景觀生態(tài)旅游區(qū)、龍虎山世界道教山水生態(tài)旅游區(qū)、南昌國(guó)際都市文化生態(tài)旅游區(qū)、景德鎮(zhèn)世界陶瓷文化生態(tài)旅游區(qū)、撫州華夏夢(mèng)都文化生態(tài)旅游區(qū)、新余中國(guó)現(xiàn)代工業(yè)生態(tài)旅游區(qū)、婺源中國(guó)鄉(xiāng)村風(fēng)情生態(tài)旅游區(qū)和西海國(guó)際養(yǎng)生休閑度假旅游區(qū)。豐富而獨(dú)特的旅游資源是鄱陽(yáng)湖生態(tài)旅游示范區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

2 鄱陽(yáng)湖生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)的理論基礎(chǔ)

《規(guī)劃》對(duì)鄱陽(yáng)湖生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)的理論依據(jù)沒(méi)有明確的表述，但是根據(jù)《國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)管理暫行辦法》第一條和第二條的闡述，生態(tài)旅游示范區(qū)的建設(shè)的理論依據(jù)為旅游可持續(xù)發(fā)展理論和生態(tài)旅游理論。建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)旅游示范區(qū)，必須堅(jiān)持走生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的道路。

2.1 旅游可持續(xù)發(fā)展理論

可持續(xù)發(fā)展的思想形成于20世紀(jì)六七十年代。1962年，美國(guó)生物學(xué)家卡森(R.Carson)出版《寂靜的春天》一書(shū)，最早提出人類與環(huán)境共生的問(wèn)題。1972年，聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境研討會(huì)正式對(duì)可持續(xù)發(fā)展概念進(jìn)行了討論。1987年，“世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)”(WCED)出版的《我們的共同未來(lái)》報(bào)告中，將可持續(xù)發(fā)展定義為：“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其自身需求的能力構(gòu)成損害的發(fā)展”。

關(guān)于旅游可持續(xù)發(fā)展，1995年，在西班牙召開(kāi)的“旅游可持續(xù)發(fā)展世界會(huì)議”通過(guò)了《可持續(xù)旅游發(fā)展憲章》和《可持續(xù)旅游發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》兩個(gè)重要文件，確立了旅游可持續(xù)發(fā)展的行為準(zhǔn)則。旅游可持續(xù)發(fā)展，就是在滿足當(dāng)代旅游者和旅游區(qū)域居民的各種需要的同時(shí)，保持和增進(jìn)未來(lái)發(fā)展的機(jī)會(huì)，其本質(zhì)就是要求旅游與自然、社會(huì)文化和人類環(huán)境和諧地形成一個(gè)整體。其主要內(nèi)容包括：一是要全方位保護(hù)好旅游資源、生態(tài)環(huán)境和區(qū)域文化環(huán)境，實(shí)現(xiàn)旅游資源的永續(xù)利用；二是正確處理當(dāng)代人需求與后代人需求的關(guān)系，在促進(jìn)旅游發(fā)展的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)當(dāng)代人與后代人之間發(fā)展的均衡，旅游資源的開(kāi)發(fā)不損害后代人的利益；三是要實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益和環(huán)境效益的三者的高度統(tǒng)一。概括起來(lái)，旅游可持續(xù)發(fā)展有三個(gè)方面的實(shí)質(zhì)含義：一是發(fā)展，發(fā)展是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)，旅游可持續(xù)發(fā)展的目的就是為了滿足旅游者追求高質(zhì)量生活的需要，是為了滿足旅游區(qū)域社會(huì)發(fā)展的需要；二是公平，包括同代人的橫向公平也包括代際之間的縱向公平。公平分配有限的旅游資源，減少資源的消耗，特別是不可更新旅游資源，在沒(méi)有找到替代性的資源前，盡可能延長(zhǎng)其生命的周期，避免其過(guò)早枯竭；三是可持續(xù)，旅游資源的開(kāi)發(fā)和旅游業(yè)的發(fā)展必須保持在生態(tài)系統(tǒng)的承載能力之內(nèi)，保持生態(tài)支持系統(tǒng)和維護(hù)生物多樣性，實(shí)現(xiàn)旅游資源的永續(xù)利用和旅游生態(tài)的系統(tǒng)的可持續(xù)性保持。

2.2 生態(tài)旅游理論

“生態(tài)旅游”這一術(shù)語(yǔ)，最早由世界自然保護(hù)聯(lián)盟(IUCN)于20世紀(jì)80年代初首先提出，生態(tài)旅游的概念一經(jīng)提出，迅速普及到全球，其內(nèi)涵也得到了不斷的充實(shí)。1993年，國(guó)際生態(tài)旅游協(xié)會(huì)把生態(tài)旅游定義為：具有保護(hù)自然環(huán)境和維護(hù)當(dāng)?shù)厝嗣裆铍p重責(zé)任的旅游活動(dòng)。我國(guó)《國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)管理暫行辦法》中指出：生態(tài)旅游是指以吸收自然和文化知識(shí)為取向，盡量減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響，確保旅游資源的可持續(xù)利用，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)與公眾教育同促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合的旅游活動(dòng)。生態(tài)旅游理論還處在不斷發(fā)展中，國(guó)內(nèi)外不同學(xué)者對(duì)生態(tài)旅游的涵義有不同的理解和解釋，但其內(nèi)涵主要包含以下幾個(gè)方面：第一，旅游活動(dòng)主體在特定的自然環(huán)境中，欣賞和研究自然景物，享受到愉悅的旅游經(jīng)歷；第二，旅游活動(dòng)主體對(duì)于特定區(qū)域內(nèi)的自然資源的利用限定在環(huán)境承受能力范圍之內(nèi)，既有利于保證觀光質(zhì)量，又不會(huì)對(duì)環(huán)境造成大的破壞；第三，生態(tài)旅游的組織具有明確的目的和計(jì)劃性，旅游活動(dòng)依照嚴(yán)格的管理，對(duì)環(huán)境具有保護(hù)作用；第四，生態(tài)旅游負(fù)有學(xué)習(xí)生物學(xué)、生態(tài)學(xué)、地理學(xué)、環(huán)境科學(xué)等學(xué)科知識(shí)和傳播地方文化的功能和責(zé)任；第五，旅游活動(dòng)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能起到促進(jìn)作用。

2.3 可持續(xù)發(fā)展理論與生態(tài)旅游理論的關(guān)系

旅游可持續(xù)發(fā)展理論明確了旅游開(kāi)發(fā)者應(yīng)具有的發(fā)展觀，而生態(tài)旅游理論則指明了旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方向。

開(kāi)展生態(tài)旅游必須和可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。一方面，可持續(xù)發(fā)展理論對(duì)開(kāi)展生態(tài)旅游起宏觀導(dǎo)向作用，而生態(tài)旅游是可持續(xù)發(fā)展原則的在特定自然和社會(huì)區(qū)域的微觀體現(xiàn)和具體運(yùn)用。二者之間是一個(gè)相互聯(lián)系的有機(jī)整體。另一方面，生態(tài)旅游又是實(shí)現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展的核心。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人類環(huán)境保護(hù)意識(shí)的提高，生態(tài)旅游將成為旅游業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，并將帶來(lái)持續(xù)的經(jīng)濟(jì)效益。旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要有可持續(xù)利用的旅游資源，而生態(tài)旅游滿足了旅游可持續(xù)發(fā)展的需要，它既可以實(shí)現(xiàn)旅游資源的充分開(kāi)發(fā)和利用，又可以保證資源免遭不當(dāng)破壞，實(shí)現(xiàn)旅游永續(xù)發(fā)展。從旅游實(shí)踐來(lái)看，生態(tài)旅游以自然生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以滿足旅游者對(duì)觀賞自然景觀和區(qū)域文化需求為內(nèi)容，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育為特征，最大限度地減少對(duì)自然環(huán)境和社會(huì)文化造成負(fù)面影響為目的的旅游方式，旅游者在享受生態(tài)樂(lè)趣的同時(shí)使旅游資源免受破壞，這正體現(xiàn)出可持續(xù)的特點(diǎn)。可見(jiàn)，生態(tài)旅游是滿足旅游者需求和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最佳契合點(diǎn)。

3 鄱陽(yáng)湖生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)的策略

3.1 集成發(fā)展，形成合力

鄱陽(yáng)湖生態(tài)旅游示范區(qū)涉及51個(gè)縣(市、區(qū))，功能分10個(gè)旅游區(qū)，6個(gè)旅游集散服務(wù)中心，是一個(gè)涉及各地市、縣、各部門和行業(yè)的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)一部署，集成發(fā)展，融合各種力量，形成合力，推進(jìn)旅游示范區(qū)的建設(shè)。為此，必須搭建若干個(gè)共同平臺(tái)，通過(guò)平臺(tái)的構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物等資源的合理流動(dòng)，提高鄱陽(yáng)湖生態(tài)旅游示范區(qū)的一體化程度，提升其服務(wù)的質(zhì)量，從而為創(chuàng)建一流的旅游區(qū)域提供強(qiáng)有力的支撐。

3.2 整體營(yíng)銷、打造國(guó)際品牌

在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的旅游市場(chǎng)上，營(yíng)銷觀念和營(yíng)銷策略的選擇一定程度上決定著競(jìng)爭(zhēng)的成敗。鄱陽(yáng)湖生態(tài)旅游示范區(qū)集合了“一湖三山兩城一村”，景點(diǎn)多，亮點(diǎn)多，有很好的營(yíng)銷基礎(chǔ)，但也容易出現(xiàn)各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象。打破地域限制，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)整體營(yíng)銷尤其重要。鄱陽(yáng)湖是世界的湖泊，在營(yíng)銷上應(yīng)面向全國(guó)，放眼全球，在做好國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的同時(shí)，大力開(kāi)拓國(guó)際旅游市場(chǎng)，使鄱陽(yáng)湖成為海內(nèi)外重要的生態(tài)旅游目的地，把鄱陽(yáng)湖生態(tài)旅游示范區(qū)打造成著名的國(guó)際品牌。

3.3 加強(qiáng)創(chuàng)新、開(kāi)拓特色產(chǎn)品

項(xiàng)目的創(chuàng)新性、新穎性和獨(dú)特性是開(kāi)拓市場(chǎng)的根本保證。必須在科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌安排的前提下，開(kāi)發(fā)系列占據(jù)市場(chǎng)前沿的產(chǎn)品，讓產(chǎn)品激活市場(chǎng)。鄱陽(yáng)湖區(qū)域內(nèi)旅游資源豐富多彩，應(yīng)按照旅游系統(tǒng)生態(tài)化的新理念，發(fā)掘利用觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、古村古鎮(zhèn)、山岳湖泊自然等生態(tài)旅游資源，豐富生態(tài)旅游產(chǎn)品；開(kāi)發(fā)鄱湖民俗體驗(yàn)游、鄱湖親水休閑游、鄱湖水底探險(xiǎn)游等創(chuàng)意獨(dú)特、能引一時(shí)潮流的項(xiàng)目，制造“鄱陽(yáng)湖效應(yīng)”，使鄱陽(yáng)湖生態(tài)游新的旅游熱點(diǎn)。

3.4 注重資源保護(hù)，保持永續(xù)發(fā)展

鄱陽(yáng)湖生態(tài)旅游示范區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力是生態(tài)，生態(tài)始終是示范區(qū)建設(shè)和發(fā)展的根本基礎(chǔ)和保障。旅游行政主管部門在制訂旅游規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將保護(hù)生態(tài)旅游資源問(wèn)題提到戰(zhàn)略高度加以認(rèn)真對(duì)待，加緊制定切實(shí)可行的保護(hù)旅游環(huán)境的政策措施，為旅游資源開(kāi)發(fā)提供政策上的指導(dǎo)和行業(yè)上的規(guī)范。盡快將旅游生態(tài)資源保護(hù)納入法制化軌道，完善的法律制度是鄱陽(yáng)湖生態(tài)示范區(qū)的生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的保證。

3.5 以人為本，培養(yǎng)旅游業(yè)人才

在21世紀(jì)，人才是核心競(jìng)爭(zhēng)力，在當(dāng)前旅游業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，高素質(zhì)、精通專業(yè)的人才越來(lái)越重要，旅游行業(yè)對(duì)人才素質(zhì)的要求也越來(lái)越高。人才將是鄱陽(yáng)湖生態(tài)旅游示范區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵。特別是近年來(lái)，“智慧旅游”成為旅游的新潮流，國(guó)家旅游局提出爭(zhēng)取用10年左右時(shí)間，把我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展成為高信息含量、知識(shí)密集的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，初步實(shí)現(xiàn)基于信息技術(shù)的“智慧旅游”。鄱陽(yáng)湖生態(tài)旅游示范區(qū)要抓住先機(jī)，引領(lǐng)智慧旅游的發(fā)展，在旅游業(yè)中真正起到示范作用。

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