論公共利益與社會和諧的關(guān)系——從歷史的角度分析

杭國芳

（鎮(zhèn)江高等專科學(xué)校 人文科學(xué)系，江蘇 鎮(zhèn)江 212003）

人們一般把社會矛盾和沖突視為構(gòu)建和諧社會的障礙，當我們不遺余力地去解決已經(jīng)產(chǎn)生的社會矛盾和沖突的時候，我們會發(fā)現(xiàn)新的矛盾和沖突又在醞釀之中。雖然我們不斷地解決了一起又一起的矛盾和沖突，但往往離和諧社會的標準相距甚遠，甚至越來越遠。究其原因是沒有真正找到產(chǎn)生矛盾和沖突的根源，并加以解決。導(dǎo)致社會不和諧的因素是多方面的，有政治、經(jīng)濟、文化甚至宗教等方面的原因。本文從人類社會產(chǎn)生和發(fā)展的視角追根尋源，揭示公共利益與社會和諧的關(guān)系。

1 從公共利益的產(chǎn)生看，維護公共利益是落實社會和諧的出發(fā)點

馬克思主義認為：在人類社會產(chǎn)生之初，由于個人抗御和利用自然、獲取生存資料的能力十分低下，為維系生存、延續(xù)種群，原始先民們不得不在血緣聯(lián)系的基礎(chǔ)上，以氏族、部落和公社的形式結(jié)為共同體。在這種社會形態(tài)中，共同體的存在是個人生存的前提，生產(chǎn)活動采用集體勞動的形式，因而，個體與群體的利益是同一的，資源分配必然采取公共所有制的形式。在這一社會中，人們的生產(chǎn)成果，只能滿足共同需要，即基本生存。早先的人們?yōu)榱藢崿F(xiàn)共同需要，作出一種相互的援助，貢獻自己的能力，維護群體的共同利益［1］。根據(jù)馬克思主義的這一理論，筆者認為這種氏族群體的共同利益（包括物質(zhì)和精神），就是公共利益。它是維系生存、延續(xù)種群的基礎(chǔ)，為人類社會的發(fā)展提供無盡的源泉。任何人包括氏族首領(lǐng)都不得蠶食公共利益，否則，就會導(dǎo)致氏族生存的危機，可能毀滅自身生存的條件。所以，氏族成員都以維護公共利益為己任。在原始社會，公共利益與個體利益是完美一致的，二者并無矛盾。因此，原始社會生產(chǎn)力水平雖然極其低下，但氏族內(nèi)部卻相對和諧協(xié)調(diào)，形成原始和諧社會。

隨著生產(chǎn)量的增加、技能的積累、生產(chǎn)力水平的提高，有了超過生存需要的剩余產(chǎn)品，逐漸形成了個人脫離共同體而獨立存在的條件，在滿足了共同需要即基本生存之后，作為個體的人，他們不同的能力和不同的需要又顯露出來，他們需要通過一種交換的服務(wù)來保證這些需要的滿足，每個人貢獻自己固有的能力來滿足他人的需要，并由此從他人手中得到一種服務(wù)的報酬，以便滿足自己的需要。這樣，便產(chǎn)生了社會分工及市場交易，導(dǎo)致共同體內(nèi)部發(fā)生了利益分化，產(chǎn)生了私人所有制，形成了在社會分工中處于不同的地位，對經(jīng)濟資源具有不同的分配和占有權(quán)力的個人、集團以至階級之間的利益差別和沖突。個人利益、局部利益開始偏離公共利益，并且蠶食公共利益。在社會分工中處于支配地位的階級或階層，為了在與其它階級或階層的矛盾和沖突中，維護有利于自身的既定利益分配格局，依靠自己在資源占有上的優(yōu)勢建立了國家組織，并利用國家的強制力將有利于自身利益的經(jīng)濟秩序固定化，甚至法律化［2］，達到兼并公共利益，甚至最終主宰公共利益的目的，這樣原始社會的和諧被打破。人類進入階級社會之后，國家及地區(qū)之間的矛盾及武裝沖突，統(tǒng)治階級與被統(tǒng)治階級及其內(nèi)部的矛盾斗爭甚至武裝沖突從來就沒有停止過，和諧社會再也無從復(fù)建。從形式上看是爭奪政權(quán)，但其實質(zhì)是爭奪公共利益的主宰權(quán)，也是在爭奪自身及其子孫后代的生存和發(fā)展權(quán)。因為誰掌握了政權(quán)誰就取得了對公共利益占有、使用和處分的機會，也就為自身及其子孫后代的生存和發(fā)展提供了基礎(chǔ)。

和諧社會是對人類社會發(fā)展理想狀態(tài)的一種描繪，是古今中外人們夢寐以求的理想。我國是人民民主專政的社會主義國家，構(gòu)建社會主義和諧社會符合廣大人民群眾的根本利益。如何落實和諧社會，如何協(xié)調(diào)人與自然、人與社會、人與人之間的和諧統(tǒng)一，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。目前，我國社會中存在著一些矛盾和問題，只有使之得到正確的解決，才能實現(xiàn)社會和諧。解決矛盾和問題的方式及手段很多，但出發(fā)點只能有一個，就是維護和發(fā)展公共利益，實現(xiàn)以人為本，達到社會和諧。只有這樣才能使各種矛盾得到有效解決。社會是由人組成的，和諧社會這一系統(tǒng)工程的核心當然是以人為本，而這里的“人”不應(yīng)該狹義地理解為個體或某個群體，而應(yīng)當廣義地解釋為人類，至少應(yīng)理解為本民族。如果一個社會中每個人（或每個群體）都以自己的利益為本，那就會不擇手段地為自身謀取或合法或非法的利益，從而蠶食、爭奪公共利益，引發(fā)廣泛的紛爭，直至引起社會的混亂。實現(xiàn)和諧社會應(yīng)當以維護和發(fā)展中華民族直接生活的生產(chǎn)和再生產(chǎn)為本，而公共利益是維系中華民族生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，所以實現(xiàn)和諧社會應(yīng)以維護和發(fā)展公共利益為出發(fā)點。否則，個體或群體都從自身利益出發(fā)，人與自然、人與社會、人與人之間的矛盾和各種利益沖突紛繁復(fù)雜，不能協(xié)調(diào)統(tǒng)一到一個基點上來，矛盾無法從根本上得到有效解決，和諧社會就難以實現(xiàn)。

2 從公共利益的內(nèi)涵及特征看，鞏固公共利益是科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)

關(guān)于公共利益的概念、內(nèi)涵和特征在學(xué)術(shù)界已經(jīng)進行了較長時間的討論，但始終未能達成共識。筆者認為公共利益不是個現(xiàn)代詞，也不是現(xiàn)代才被關(guān)注，其實，公共利益是伴隨著人類社會的產(chǎn)生而被原始先人們認識并加以維護，進而成為人類社會發(fā)展的基礎(chǔ)。

馬里旦在《人權(quán)和自然法》一文中指出“社會公共利益既不是私人利益簡單的合成，也不是整體特有利益?！鐣怖媸谴蟊娡昝赖娜祟惿睢！鐣怖媸敲篮蒙畹墓蚕?，……所以，社會公共利益是整體和各個部分所共有的，公共利益的首要特征是：它包含著‘重新分配’，它必須在人類中重新分配，必須有助于發(fā)展?！保?］從馬里旦的論述中，我們能捕捉到這樣的信息：第一，公共利益是人類大眾的利益。第二，公共利益與“生活”密切相關(guān)。第三，重新分配是公共利益的首要特征，這種分配是為了人類大眾的可持續(xù)發(fā)展。

再從恩格斯對二種生產(chǎn)的論述中剖析公共利益。恩格斯在《家庭、私有制和國家的起源》中指出：“根據(jù)唯物主義的觀點，歷史中的決定因素，歸根結(jié)蒂是直接生活的生產(chǎn)和再生產(chǎn)。但是，生產(chǎn)本身又有兩種，一方面是生活資料，即食物、衣服、住房以及為此所必需的工具的生產(chǎn)；另一方面是人類自身的生產(chǎn)，即種的繁衍?！笨梢?，人類直接生活的生產(chǎn)和再生產(chǎn)決定著人類歷史的產(chǎn)生和發(fā)展，如果生活資料己經(jīng)枯竭，不可再生，那人類自身的生產(chǎn)和再生產(chǎn)也將無法延續(xù)，最終人類就要毀滅，人類歷史也將終結(jié)。所以，現(xiàn)代社會的發(fā)展是否科學(xué)的評判標準應(yīng)當是：是否使人類直接生活的生產(chǎn)和再生產(chǎn)得以維持和發(fā)展。而公共利益是維系生存、延續(xù)種群所必需的物質(zhì)和精神基礎(chǔ)［4］。結(jié)合上文可以給公共利益下這樣的定義：維系人類生活資料的生產(chǎn)和再生產(chǎn)以及人類自身生產(chǎn)繁衍的物質(zhì)和精神基礎(chǔ)，就是公共利益，它具有大眾性、生活性、可持續(xù)發(fā)展性。

科學(xué)發(fā)展觀，以以人為本為其理論核心，以可持續(xù)發(fā)展為其基本要求，這是順應(yīng)人類歷史發(fā)展要求的科學(xué)理論。發(fā)展的目的不僅要使當代人盡享繁華，更重要的是為本民族直接生活的生產(chǎn)和再生產(chǎn)提供無盡的源泉。但是，人類進入階級社會以后，利益出現(xiàn)了多元化，個人利益、局部利益、整體利益不斷產(chǎn)生矛盾，甚至產(chǎn)生了沖突，有時還會付出生命的代價。解決矛盾的途徑，在過去的階級社會中，一般是國家或政府利用強權(quán)來解決紛爭，使大眾利益服從局部利益。這種利用強權(quán)解決紛爭的策略不僅不能使社會沿著科學(xué)的軌道發(fā)展，反而引發(fā)了更大的矛盾，甚至醞釀了更大規(guī)模的武裝沖突。出現(xiàn)這種狀況的原因是局部利益兼并蠶食了公共利益，違背了人類社會發(fā)展的要求和規(guī)律，破壞或者阻礙了人類直接生活的生產(chǎn)和再生產(chǎn)。

我國是人民民主專政的社會主義國家，科學(xué)發(fā)展觀代表了廣大人民群眾的根本利益。筆者認為，我國廣大人民群眾的根本利益，就是維護和發(fā)展我國廣大人民群眾直接生活資料的生產(chǎn)和再生產(chǎn)，達到共同富裕，以及中華民族繁衍的生產(chǎn)和再生產(chǎn)，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。而公共利益是這一根本利益的物質(zhì)和精神基礎(chǔ)。所以，落實科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)以維護和發(fā)展公共利益為出發(fā)點，也應(yīng)以維護和發(fā)展公共利益作為各項決策以及建設(shè)是否科學(xué)的評判標準。

3 從公共利益的精神屬性看，公共利益是實現(xiàn)社會和諧的共同精神需求

公共利益的物質(zhì)屬性早已被認識，但其精神屬性卻鮮為人知。我們長期將維護公共利益作為高尚品行的評判標準之一，殊不知維護公共利益是我們每個人也是人類得以生存延續(xù)的前提和條件，是我們與生俱來的精神需求。

人既無天賦的思想，也無天賦的習(xí)慣，在自己生命的第一剎那，人甚至對于自已的存在都是無所謂的。人類最初最本能的意識可能是被自身生存的需求所喚醒的，這種需求使人類關(guān)心自我保全。如果個人在滿足自己的生存需求時沒有碰到多大阻礙，那人與人之間就無需結(jié)成緊密的聯(lián)系，人類社會也就不會出現(xiàn)，人類也就不需要有超越動物本能的知識和理性［5］。而事實是：早先的自然環(huán)境極其惡劣，人與其他野獸并存，人類的生存受到自然環(huán)境和其他動物的侵襲，個體的力量軟弱無力，無法與自然和動物抗爭，為了生存，人與人之間不得不加強聯(lián)系。生存中的障礙，更強烈地促使人們團結(jié)，同時也啟發(fā)人們思考，如果說團結(jié)是自發(fā)的，那么思考就是自覺的。道德及更為理性的道德秩序可能就是在這種團結(jié)和思考中產(chǎn)生了。對死亡的恐懼和對生存的渴求，更增加了人們相互間的道德引力。我們很難追尋原始人類首先是在生產(chǎn)生活的哪個方面產(chǎn)生了道德秩序，但有一點是肯定的，那就是為了人類的共同利益，即公共利益。只有自覺維護公共利益，人類生存和發(fā)展才有堅實的基礎(chǔ)，這種道德規(guī)則是在長期社會實踐中形成并依靠人們的思想和感情自覺遵守的。原始先民們之所以能自覺遵守這一道德規(guī)則，是因為它以公共利益為核心，與每個人的生死存亡密切相關(guān)，遵守它不僅有利于內(nèi)部團結(jié)，一致對外，更重要的是能爭取更多生存和發(fā)展的機會。如果有人違背這個規(guī)則，就有可能被這個大家庭排擠淘汰，脫離集體，就有可能面臨死亡。維護公共利益是原始先民們共同的精神需求。

原始社會的和諧，除了個人利益與公共利益完美統(tǒng)一外，公共利益意識根植于原始先民們的心靈，成為人人自覺遵守的道德準則，也是維護社會和諧的重要因素。社會和諧是在物質(zhì)利益分配和再分配中的協(xié)調(diào)有序，社會成員心靈的和諧不容忽視。對于個人而言，他可以具有個人意志和個人利益，可與他作為社會公民所應(yīng)該尊重的公共利益相反或不同，但如果這種個人意志和個人利益不控制在一個適度的范圍內(nèi)，就有可能導(dǎo)致人人都想生存和發(fā)展，而各人都一心一意專顧自己的利益，那么，除非有人愿意放棄自身生存和發(fā)展的機會和權(quán)利，否則，人與人、人與社會、人與自然之間的矛盾和沖突就永無止境［6］。在過去的階級社會中，當權(quán)者利用制定政策、法律的機會，漠視公共利益，在合法形式的掩蓋下謀取個人或群體的利益，隨著利益的實現(xiàn)，又膨脹了對私利的心理需求，公共利益意識就從他們的精神世界里淡化，在這樣的社會中大部分個體或群體的公共利益意識都很淡漠，唯利是圖成了主要的精神需求，心靈的和諧也被打破，紛爭、矛盾甚至沖突也就成了普遍的社會現(xiàn)象。

在實現(xiàn)和諧社會的過程中，我們必須喚醒每一個社會成員的公共利益意識，讓人人都明白：蠶食、損害公共利益，最終受到懲罰的是自己及子孫后代。將公共利益意識納入公民道德教育的范疇，使維護公共利益成為每個人自覺的精神需求，個人或群體在作出某一個行為或謀取某一個利益之前，首先應(yīng)該思考這樣的問題：這樣做會對自己及子孫后代直接生活的生產(chǎn)和再生產(chǎn)造成損害嗎？在道德缺失的今天，讓我們的精神和道德回歸本源，或許能撥動人們心靈深處那本就有的、在利益沖突中被塵封已久的心弦，讓其發(fā)出和諧的音律。如果公共利益能成為社會中的每個人或絕大多數(shù)人自覺的精神需求，他們的行為就能以公共利益為出發(fā)點，那么，個人內(nèi)心的和諧就能扼制私利的膨脹，社會的和諧最終還應(yīng)當是心靈的和諧。

［1］馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集：第3卷［M］.北京：人民出版社，1995：19.

［2］徐中緣.論公共利益的程訴控制：以法國不動產(chǎn)征收作為比較對象［J］.環(huán)球法律評論，2008（3）：17-19.

［3］北京大學(xué)西方法律思想史編寫組.西方法律思想史資料選編［M］.北京：北京大學(xué)出版社，1983：200-203.

［4］胡鴻高.論公共利益的法律界定：從要素解釋的路徑［J］.中國法學(xué)，2008（4）：20-22.

［5］孟德斯鳩.論法的精神：上冊［M］.北京：中國計劃出版社，2002：92-93.

［6］盧梭.社會契約論［M］.北京：商務(wù)印書館，1980：42-43.