基于目標(biāo)管理的高職院校教學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制研究

魏勝宏

（鎮(zhèn)江高等專(zhuān)科學(xué)校 督導(dǎo)室，江蘇 鎮(zhèn)江 212003）

目標(biāo)管理是美國(guó)管理學(xué)大師彼得·德魯克（Peter Drucker）于1954年在其《管理實(shí)踐》一書(shū)中首次提出來(lái)的，隨后在歐美及日本的企業(yè)產(chǎn)生反響，這種全新的管理思想很快被應(yīng)用到企業(yè)、行業(yè)，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。20世紀(jì)80年代中后期，目標(biāo)管理在我國(guó)引起廣泛的關(guān)注，并有學(xué)者提出引入學(xué)校的管理［1］。近年來(lái)，隨著我國(guó)高等教育體制改革的深化，不少高校也在進(jìn)行目標(biāo)管理的積極嘗試，但仍然存在一些問(wèn)題，一是目前高校目標(biāo)管理只是處在探索階段，在理論上還缺少相應(yīng)的系統(tǒng)研究，在實(shí)踐中也缺少比較成熟的經(jīng)驗(yàn)做法；二是一些高校對(duì)目標(biāo)管理的核心思想缺乏準(zhǔn)確的理解和把握；三是由于各高校的辦學(xué)實(shí)際各不相同，學(xué)校管理面臨的內(nèi)外部環(huán)境差異較大，一些高校在目標(biāo)管理方面的成功做法往往并不能為其他高校所沿用或仿效。

近年來(lái)，鎮(zhèn)江市高等專(zhuān)科學(xué)校（以下稱(chēng)本校）立足學(xué)校的發(fā)展，以學(xué)?！笆濉币?guī)劃為總目標(biāo)，積極探索并試行具有本校特色的中層干部目標(biāo)管理體系。本文以此為基礎(chǔ)，從教學(xué)質(zhì)量保障的角度探討學(xué)校中層干部任期目標(biāo)管理與考核的相關(guān)機(jī)制。

1 高職院校目標(biāo)管理基本思想探析

德魯克的目標(biāo)管理新思想是從企業(yè)的管理角度而提出的，他認(rèn)為：企業(yè)的目的和任務(wù)必須轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，所以目標(biāo)管理就是一種為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目的和任務(wù)的管理制度。企業(yè)的目的從本質(zhì)上來(lái)講是追求產(chǎn)品的利潤(rùn)，即經(jīng)濟(jì)效益，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益企業(yè)將無(wú)法生存。企業(yè)為了生存和發(fā)展，必然以經(jīng)濟(jì)效益為核心，積極實(shí)施人才戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新，開(kāi)拓市場(chǎng)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高社會(huì)效益，從而使經(jīng)濟(jì)效益獲得可靠的保障，這也是目標(biāo)管理的出發(fā)點(diǎn)和基本內(nèi)容。

把目標(biāo)管理應(yīng)用于高校的教學(xué)管理具有可行性［1］，無(wú)論是本科高校還是高職院校在實(shí)施目標(biāo)管理時(shí)必須遵循一定的基本思想。當(dāng)前普遍的觀點(diǎn)認(rèn)為，高校具有人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)三大職能，這是時(shí)代賦予高校的神圣使命。隨著時(shí)代的發(fā)展，高職院校的職能也在不斷發(fā)展和完善，而人才培養(yǎng)（高技能型）、技術(shù)運(yùn)用、社會(huì)服務(wù)是高職院校的基本職能，在實(shí)施目標(biāo)管理的過(guò)程中，必須以發(fā)揮高校職能為基本思想。具體來(lái)說(shuō)，高校目標(biāo)管理就是高校管理者依據(jù)黨和國(guó)家的教育管理目標(biāo)及方針政策，結(jié)合本校實(shí)際，制定本校的總體目標(biāo)，并將總體目標(biāo)分解為校內(nèi)各部門(mén)和個(gè)人的工作目標(biāo)，形成有機(jī)的目標(biāo)鏈，使個(gè)人目標(biāo)、部門(mén)目標(biāo)和學(xué)?？偰繕?biāo)融為一體，高校管理者通過(guò)目標(biāo)對(duì)所有部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行管理的一種管理方式［2］。當(dāng)然，各高校在實(shí)施目標(biāo)管理的過(guò)程中，目標(biāo)的定位和內(nèi)涵是不一樣的，本科學(xué)校與高職院校不一樣，同類(lèi)院校之間由于發(fā)展?fàn)顩r和地域等因素的差異，其目標(biāo)管理的內(nèi)容也不盡相同。

2 教學(xué)質(zhì)量保障基本內(nèi)容

從宏觀上講，高職院校目標(biāo)管理的內(nèi)容就是指學(xué)校發(fā)展的目標(biāo)，包括辦學(xué)定位、辦學(xué)理念、人才培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格、人才培養(yǎng)模式與質(zhì)量、師資隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)與水平、校企合作與服務(wù)等等［3-4］，學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)可以按職能分解到學(xué)校的各中層部門(mén)，形成學(xué)校中層部門(mén)管理目標(biāo)，部門(mén)負(fù)責(zé)人即中層干部是實(shí)施部門(mén)目標(biāo)管理的核心力量，學(xué)校對(duì)部門(mén)及中層干部進(jìn)行目標(biāo)管理考核，而各職能部門(mén)按具體的工作崗位將本部門(mén)目標(biāo)任務(wù)分解為個(gè)人的考核目標(biāo)，最終形成學(xué)校的目標(biāo)管理與考核體系。

從學(xué)校目標(biāo)管理的內(nèi)涵上來(lái)講，可以分成兩個(gè)方面，一是教學(xué)質(zhì)量保障體系，教學(xué)質(zhì)量保障是教學(xué)管理過(guò)程中的基本要求，它涵蓋了教學(xué)部門(mén)和教學(xué)服務(wù)部門(mén)為教學(xué)過(guò)程所提供的最基本的教學(xué)質(zhì)量保障條件。二是學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)水平與提升，主要包括學(xué)校在人才培養(yǎng)質(zhì)量、師資建設(shè)和服務(wù)社會(huì)等方面的奮斗目標(biāo)和將要達(dá)到的水平。學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的目標(biāo)，充分體現(xiàn)了學(xué)校自身發(fā)展的特點(diǎn)，所取得的某些成果也優(yōu)于其他院校。這兩個(gè)層次是有機(jī)統(tǒng)一的整體，它們共同組成了學(xué)校總體目標(biāo)管理的內(nèi)容。

教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校的生命線，教學(xué)質(zhì)量保障是學(xué)校教學(xué)工作的基本要求。把教學(xué)質(zhì)量保障作為部門(mén)目標(biāo)管理考核的基本內(nèi)容，要求一切部門(mén)都要以教學(xué)工作為中心，通過(guò)目標(biāo)管理與考核可以使全校教職員工樹(shù)立牢固的質(zhì)量意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。例如：

教務(wù)處是學(xué)校組織教學(xué)的實(shí)施部門(mén)，是學(xué)校決策的執(zhí)行者，應(yīng)積極貫徹落實(shí)學(xué)校各項(xiàng)教育教學(xué)改革方針，推進(jìn)高技能型人才培養(yǎng)方案與教學(xué)模式改革尤其是專(zhuān)業(yè)建設(shè)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化、課程建設(shè)、教材建設(shè)、校企合作等工作，同時(shí)積極完善各項(xiàng)管理制度，保障教材供應(yīng)。建立學(xué)籍預(yù)警制度，落實(shí)排課責(zé)任制，為師生提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)等。實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)中心負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)室及教學(xué)儀器設(shè)備管理與維護(hù)，要完善各項(xiàng)管理制度，及時(shí)維護(hù)維修教學(xué)儀器設(shè)備，保證教學(xué)過(guò)程中的正常使用。后勤服務(wù)總公司要保證電力供應(yīng)，保持教學(xué)場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生，加強(qiáng)食堂安全與衛(wèi)生管理，杜絕食品中毒事件發(fā)生，保證文印質(zhì)量，不發(fā)生試卷泄密等。保衛(wèi)處應(yīng)加強(qiáng)校園治安管理，消除各類(lèi)安全隱患，保障師生和學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全等。

3 目標(biāo)管理與考核應(yīng)注意的問(wèn)題

目標(biāo)管理的實(shí)施有助于高職院校發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，但是由于各學(xué)校發(fā)展的狀況和環(huán)境不同，所處的行業(yè)和地域的不同，發(fā)展極不平衡，目標(biāo)管理的內(nèi)容和要求也有很大的差異，在實(shí)施目標(biāo)管理的過(guò)程中應(yīng)注意以下問(wèn)題［4-7］。

3.1 目標(biāo)管理的科學(xué)性和前瞻性

高職院校在發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)貫徹國(guó)家教育方針政策和上級(jí)主管部門(mén)的教育改革理念，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要以及學(xué)校的現(xiàn)狀制定中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，目標(biāo)的制定要科學(xué)、合理，具有可操作性和可實(shí)行性，切莫把目標(biāo)定得過(guò)高導(dǎo)致無(wú)法實(shí)現(xiàn)，也不要與其它院校的目標(biāo)趨同，要保持自身的辦學(xué)特色。同時(shí)目標(biāo)的制定要具有一定的前瞻性、先進(jìn)性，要有利于引導(dǎo)和激勵(lì)全體教職員工發(fā)揮潛能，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮教職工個(gè)人的積極性和主動(dòng)性。

3.2 目標(biāo)管理內(nèi)容的完善

目標(biāo)管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到學(xué)校的方方面面，既有學(xué)校宏觀的發(fā)展目標(biāo)，也有部門(mén)和個(gè)人的工作目標(biāo)。對(duì)目標(biāo)管理的內(nèi)容要進(jìn)行充分的調(diào)研和論證，既有學(xué)校強(qiáng)制性的目標(biāo)，也要有部門(mén)和個(gè)人發(fā)揮的空間。在指標(biāo)的制定上要做到定量與定性相結(jié)合，能量化的盡可能量化，注意各教學(xué)工作細(xì)節(jié)的管理要求，特別是不能忽略行政和管理部門(mén)職工的服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量的目標(biāo)考核。要注意不同部門(mén)之間考核指標(biāo)權(quán)重的平衡。

3.3 加強(qiáng)過(guò)程管理

目標(biāo)管理強(qiáng)調(diào)的是目標(biāo)任務(wù)及成果，但并不是說(shuō)只要目標(biāo)而不要過(guò)程。過(guò)程管理是對(duì)總目標(biāo)的分解和對(duì)分解后的子目標(biāo)的管理，兩者是統(tǒng)一的有機(jī)體。通過(guò)過(guò)程管理可以把握計(jì)劃完成進(jìn)度，為目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供保證，有助于過(guò)程中的質(zhì)量控制，有助于調(diào)整工作狀態(tài)、糾正偏差。高職院校應(yīng)重視過(guò)程管理，建立過(guò)程管理機(jī)制，確保管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.4 建立有效的“三級(jí)三方”考核激勵(lì)機(jī)制

目標(biāo)考核是目標(biāo)管理的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，建立科學(xué)、合理、公平、公正的考核評(píng)價(jià)機(jī)制是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理的有效保證。要完善考核機(jī)制，嚴(yán)格考核程序，可建立“三級(jí)三方考核機(jī)制（簡(jiǎn)稱(chēng)三三考核機(jī)制）”。“三三考核機(jī)制”包括部門(mén)及中層干部、科室及主任（含教研室、實(shí)驗(yàn)室）、教職工等三級(jí)被考核對(duì)象（這里并沒(méi)有把校領(lǐng)導(dǎo)的考核考慮在內(nèi)，如果包括校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)，則稱(chēng)為四級(jí)三方制），每個(gè)被考核對(duì)象接受三方的考核與評(píng)價(jià)（包括自評(píng)）。學(xué)校成立多個(gè)目標(biāo)考核工作小組，按工作性質(zhì)將工作目標(biāo)有可比性的部門(mén)（包括中層干部和部門(mén)班子）相對(duì)集中考核。考核小組代表學(xué)校對(duì)中層干部、部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行考核，是為第一方；中層干部、部門(mén)、領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行自評(píng)，是為第二方；各部門(mén)的教職工對(duì)本部門(mén)中層干部的測(cè)評(píng)，是為第三方。學(xué)校考核、部門(mén)自評(píng)和教職工三方測(cè)評(píng)相輔相成。各部門(mén)內(nèi)部的考核也采用相似的機(jī)制，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科室主任（教研室主任）進(jìn)行考核，科室主任（教研室主任）進(jìn)行自評(píng)，科室（教研室）的教職工對(duì)科室主任（教研室主任）進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)教職工的考核包括部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)考核、科室主任（教研室主任）考核、教職工自評(píng)?？己艘v究實(shí)際效果，盡可能地減少同行互評(píng)、部門(mén)互評(píng)或交叉互評(píng)的方式。

在考核中要把考核結(jié)果與教職工績(jī)效工資掛鉤，形成激勵(lì)制度。要把干部考核結(jié)果與干部的選拔任用、獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)等有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，確保部門(mén)及個(gè)人目標(biāo)任務(wù)的完成。

4 結(jié)束語(yǔ)

目標(biāo)管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要不斷地總結(jié)和完善，各校的情況不同，具體目標(biāo)管理內(nèi)容上有一定的差異。本文只是從教學(xué)質(zhì)量保障的角度探討基于目標(biāo)管理的考核機(jī)制，內(nèi)容本身與總體目標(biāo)管理是相一致的、相融合的、不可分的。后續(xù)的研究重點(diǎn)是將目標(biāo)管理指標(biāo)化和量化，便于考核，增強(qiáng)可操作性?！叭己藱C(jī)制”是相對(duì)比較客觀、具有實(shí)效的考核模式，這種模式的缺點(diǎn)是考核的工作量偏大，不同的部門(mén)或崗位群考核的內(nèi)容也不一樣。但是既然實(shí)施了目標(biāo)管理，就應(yīng)該實(shí)實(shí)在在地進(jìn)行考核，只有這樣才能有效地促進(jìn)學(xué)校教學(xué)工作的開(kāi)展。

［1］張洪.目標(biāo)管理在高校教學(xué)管理工作中的運(yùn)用［J］.山東社會(huì)科學(xué)，2003（3）：144-145.

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