論民事司法鑒定制度的修改與完善
——以新《民事訴訟法》為視角

吳高慶，齊培君

（浙江工商大學(xué) 訴訟法學(xué)研究中心，浙江 杭州310018）

論民事司法鑒定制度的修改與完善
——以新《民事訴訟法》為視角

吳高慶，齊培君

（浙江工商大學(xué) 訴訟法學(xué)研究中心，浙江 杭州310018）

新的《民事訴訟法》對(duì)鑒定制度做出了重大的調(diào)整與修改，這對(duì)于提高司法鑒定的質(zhì)量、保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利、提高法官證據(jù)采信能力、促進(jìn)司法公正的實(shí)現(xiàn)均具有重要的價(jià)值。但仍然存在一些問(wèn)題和不足，應(yīng)當(dāng)通過(guò)限制法院依職權(quán)直接選任鑒定人、明確鑒定人出庭質(zhì)證和對(duì)異地鑒定人出庭質(zhì)證等措施加以完善。

鑒定人；鑒定意見(jiàn)；訴訟權(quán)利；質(zhì)證

Abstract:The amendment of the Civil Procedure Law has made great adjustment and amendment to the appraisal system.This is important for improving the quality of judicial appraisal,protecting the litigants’rights,enhancing the evidence adoption ability of the judges and promoting justice.But there are still some problems and defects.They should be improved through some measures,such as,limiting the court’s power to directly appoint appraisers,making clear that appraisers should appear in court for cross-examination,and improving the rules of cross-examination in court for appraisers from different localities.

Key words:appraiser;appraisal opinion;litigation right;cross-examination

2012年8月31日，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)了《民事訴訟法》修正案。新的《民事訴訟法》賦予了當(dāng)事人鑒定的申請(qǐng)與委托權(quán)，明確鑒定人與有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人出庭及當(dāng)事人的舉證制度等事項(xiàng)，但有些規(guī)定過(guò)于原則，不利于具體的實(shí)施，需要進(jìn)一步完善。

1 《民事訴訟法》對(duì)鑒定制度修改的主要內(nèi)容

1.1 增加了鑒定人回避情形

新《民事訴訟法》將原《民事訴訟法》第四十五條改為第四十四條，并在原第一款的基礎(chǔ)上增加了一項(xiàng)回避情形，即鑒定人有“接受當(dāng)事人、訴訟代理人請(qǐng)客送禮，或者違反規(guī)定會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人、訴訟代理人的”應(yīng)當(dāng)回避。其修改是實(shí)務(wù)界對(duì)多年司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，完善了回避的適用情形。

1.2 “鑒定結(jié)論”變更為“鑒定意見(jiàn)”

新《民事訴訟法》將“鑒定結(jié)論”改為“鑒定意見(jiàn)”?！拌b定結(jié)論”一詞使該證據(jù)具有了事先認(rèn)定的權(quán)威性，而“鑒定意見(jiàn)”則體現(xiàn)了由鑒定人出具的鑒定意見(jiàn)并不具有預(yù)斷性，需要經(jīng)過(guò)法庭質(zhì)證，才能作為定案的根據(jù)。這一修改不僅體現(xiàn)了司法鑒定活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)性與技術(shù)性，也表現(xiàn)了其作為一種法定證據(jù)應(yīng)有的地位，而不是具有定性的“結(jié)論”，這也就督促法官需要經(jīng)過(guò)質(zhì)證，采納科學(xué)合理的證據(jù)，而不是根據(jù)“鑒定結(jié)論”認(rèn)定案件爭(zhēng)議事實(shí)。

1.3 賦予當(dāng)事人鑒定的申請(qǐng)與委托權(quán)

新《民事訴訟法》將原《民事訴訟法》第七十二條“人民法院對(duì)專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題認(rèn)為需要鑒定的，應(yīng)當(dāng)交由法定鑒定部門(mén)鑒定；沒(méi)有法定鑒定部門(mén)的，由人民法院指定的鑒定部門(mén)鑒定。”修改為：“當(dāng)事人可以就查明事實(shí)的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題向人民法院申請(qǐng)鑒定。當(dāng)事人申請(qǐng)鑒定的，由雙方當(dāng)事人協(xié)商確定具備資格的鑒定人；協(xié)商不成的，由人民法院指定。當(dāng)事人未申請(qǐng)鑒定，人民法院對(duì)專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題認(rèn)為需要鑒定的，應(yīng)當(dāng)委托具備資格的鑒定人進(jìn)行鑒定?！奔匆苑傻男问矫鞔_賦予民事訴訟當(dāng)事人鑒定的申請(qǐng)與委托權(quán)，改變了原來(lái)只有人民法院具有鑒定啟動(dòng)權(quán)的情形，并且將當(dāng)事人的啟動(dòng)權(quán)視為鑒定啟動(dòng)的重要形式。

1.4 強(qiáng)化了鑒定人出庭質(zhì)證的義務(wù)

新《民事訴訟法》在原《民事訴訟法》第七十二條的基礎(chǔ)上增加一條，并且更改了《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》中“鑒定人應(yīng)當(dāng)出庭接受當(dāng)事人質(zhì)詢(xún)。鑒定人確因特殊原因無(wú)法出庭的，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，可以書(shū)面答復(fù)當(dāng)事人的質(zhì)詢(xún)”之規(guī)定。明確指出“當(dāng)事人對(duì)鑒定意見(jiàn)有異議或者人民法院認(rèn)為鑒定人有必要出庭的，鑒定人應(yīng)當(dāng)出庭作證?！蓖瑫r(shí)為了保證鑒定人的出庭接受質(zhì)證，明確規(guī)定“經(jīng)人民法院通知，鑒定人拒不出庭作證的，鑒定意見(jiàn)不得作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)；支付鑒定費(fèi)用的當(dāng)事人可以要求返還鑒定費(fèi)用?！睆亩鴱?qiáng)化了鑒定人出庭質(zhì)證的義務(wù)，同時(shí)體現(xiàn)了我國(guó)訴訟模式科學(xué)化、合理化發(fā)展的要求，也極大地保護(hù)了訴訟中當(dāng)事人應(yīng)有的訴訟權(quán)利。

1.5 賦予當(dāng)事人申請(qǐng)有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人出庭質(zhì)證的權(quán)利

將《刑事訴訟法》規(guī)定的“有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人”正式引入了民事訴訟程序，明確規(guī)定“當(dāng)事人可以申請(qǐng)人民法院通知有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人出庭，就鑒定人作出的鑒定意見(jiàn)或者專(zhuān)業(yè)問(wèn)題提出意見(jiàn)。”這是此次《民事訴訟法》修改對(duì)現(xiàn)行民事訴訟參與人范圍的創(chuàng)新，意味著鑒定人出庭接受質(zhì)證，不僅僅是法庭、原告與被告等外行的質(zhì)證，還要面對(duì)內(nèi)行（有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人）對(duì)其鑒定意見(jiàn)的質(zhì)證，無(wú)疑對(duì)鑒定人及鑒定意見(jiàn)提出了新的挑戰(zhàn)。同時(shí)，也使得民事訴訟程序與刑事訴訟程序保持了平衡與一致。

2 新《民事訴訟法》對(duì)鑒定制度調(diào)整的重要價(jià)值

2.1 有利于提高司法鑒定的質(zhì)量

依據(jù)我國(guó)法律的規(guī)定，任何證據(jù)只有經(jīng)過(guò)法庭的質(zhì)證才能作為定案根據(jù)，鑒定意見(jiàn)作為一種法定證據(jù)自然也不能例外。鑒定人在訴訟中充當(dāng)著“特殊證人”的角色，鑒定人的鑒定意見(jiàn)往往具有比證人證言更高的法律效力，多數(shù)情況下對(duì)案件的審判結(jié)果起著關(guān)鍵性作用。而實(shí)踐中卻不乏一些低質(zhì)量、無(wú)說(shuō)服力的鑒定意見(jiàn)，極大地妨礙了司法公正的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也影響了整個(gè)司法鑒定行業(yè)的發(fā)展。所以，此次《民事訴訟法》的修改，不論是對(duì)鑒定人出庭質(zhì)證的剛性要求，還是對(duì)鑒定人拒絕出庭質(zhì)證其鑒定意見(jiàn)效力的否定，以及“有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人”出庭對(duì)鑒定人的鑒定意見(jiàn)提出質(zhì)疑，無(wú)一不是對(duì)鑒定人提出了更高的要求：既要求鑒定人轉(zhuǎn)變思維模式，逐漸培養(yǎng)證據(jù)與法律意識(shí)，注重客觀情況，又要求鑒定人嚴(yán)格遵守法律法規(guī)的要求，按法律程序進(jìn)行鑒定，依法出庭接受質(zhì)證。對(duì)鑒定人要求的提高無(wú)疑對(duì)司法鑒定質(zhì)量的提高是極其有利的。

2.2 有利于保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利

原《民事訴訟法》對(duì)鑒定的啟動(dòng)權(quán)僅僅賦予了法官，當(dāng)事人不僅在庭審中沒(méi)有權(quán)利申請(qǐng)或委托鑒定，即便是訴前自行進(jìn)行的鑒定，往往在庭審中也不會(huì)得到法官及對(duì)方當(dāng)事人的認(rèn)可，而是由法官依據(jù)具體的審判情況而決定是否進(jìn)行鑒定。這不僅不符合民事訴訟法中意思自治的要求，更是對(duì)訴訟當(dāng)事人訴訟權(quán)利的漠視。同時(shí)，法官依職權(quán)決定是否啟動(dòng)鑒定，不理會(huì)當(dāng)事人的意愿，而鑒定的費(fèi)用、法律后果卻需要當(dāng)事人承擔(dān)，這與法律中所謂的“無(wú)權(quán)利即無(wú)義務(wù)”的對(duì)等原則是極其不符的。此外，在民事訴訟中，始終都應(yīng)貫徹“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”的原則，對(duì)案件有關(guān)事實(shí)有爭(zhēng)議，需要鑒定，應(yīng)該由相關(guān)當(dāng)事人依法申請(qǐng)鑒定，否則承擔(dān)舉證不力的責(zé)任。由法官依職權(quán)啟動(dòng)鑒定，有越俎代庖之嫌，同時(shí)也不利于其中立、客觀地進(jìn)行裁判?？梢?jiàn)，這些專(zhuān)業(yè)性的事實(shí)與其他事實(shí)一樣都屬于當(dāng)事人證明責(zé)任的范圍，一般情況下，都應(yīng)由當(dāng)事人提出鑒定申請(qǐng)，并提供相應(yīng)的檢材以及有關(guān)的其它輔助性資料，并預(yù)付鑒定費(fèi)用。而法官不適宜直接啟動(dòng)和介入鑒定事務(wù)。新《民事訴訟法》將鑒定的啟動(dòng)權(quán)回歸到其應(yīng)有的狀態(tài)，即交到了與鑒定息息相關(guān)的當(dāng)事人手中，明確規(guī)定“當(dāng)事人可以就查明事實(shí)的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題向人民法院申請(qǐng)鑒定。”同時(shí)，為了真正實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人的意思自治，尊重當(dāng)事人的意愿，將鑒定人的委托權(quán)一并交由當(dāng)事人，規(guī)定“當(dāng)事人申請(qǐng)鑒定的，由雙方當(dāng)事人協(xié)商確定具備資格的鑒定人；協(xié)商不成的，由人民法院指定。”其中，“協(xié)商不成的，由人民法院指定”實(shí)質(zhì)上是雙方當(dāng)事人將委托權(quán)默示地讓渡給人民法院，所以，鑒定的申請(qǐng)權(quán)及委托權(quán)是實(shí)實(shí)在在地賦予了當(dāng)事人。

當(dāng)事人擁有了鑒定的申請(qǐng)權(quán)及委托權(quán)，在民事訴訟中就可以主動(dòng)地啟動(dòng)鑒定，正常地行使其訴訟權(quán)利，法官也不必糾結(jié)于是否啟動(dòng)鑒定，以保持其中立的地位。

2.3 有利于提高法官證據(jù)采信能力

新《民事訴訟法》將“鑒定結(jié)論”改為“鑒定意見(jiàn)”，體現(xiàn)了思維方式的轉(zhuǎn)變，鑒定的結(jié)果不再對(duì)審判起決定性作用，和其他證據(jù)一樣，需要經(jīng)過(guò)法庭質(zhì)證，在鑒定人出庭，“有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人”制度的配合下，實(shí)現(xiàn)充分質(zhì)證，不再迷信鑒定意見(jiàn)，從而保障當(dāng)事人的權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，以及司法公正和司法權(quán)威的實(shí)現(xiàn)。與此同時(shí)，大大提高了對(duì)法庭審判工作的要求，其不僅需要對(duì)鑒定意見(jiàn)進(jìn)行甄別，還需對(duì)有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人的意見(jiàn)進(jìn)行判斷，形成心證，從而做出正確判斷。這也就意味著，法官需要提高自身運(yùn)用質(zhì)證方式采信證據(jù)的能力。以基本法的方式對(duì)法官采信證據(jù)的能力提出新的要求，有助于法官在司法裁判的實(shí)踐中不斷學(xué)習(xí)，提升自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)；有助于法官堅(jiān)持其獨(dú)立、中立、客觀的地位，依據(jù)法律，根據(jù)客觀事實(shí)及證據(jù)獨(dú)立作出裁判，不迷信于鑒定意見(jiàn)的專(zhuān)家權(quán)威，對(duì)鑒定意見(jiàn)不賦予其預(yù)設(shè)力；有助于提高法官獨(dú)立判斷證據(jù)、采信證據(jù)、運(yùn)用證據(jù)裁判的能力。

2.4 有利于促進(jìn)司法公正的實(shí)現(xiàn)

司法公正包括實(shí)體公正和程序公正。實(shí)體公正是指對(duì)案件的準(zhǔn)確認(rèn)定和對(duì)實(shí)體法的正確適用，是司法的終極目標(biāo)。而程序公正是指在立案、審理、判決 、執(zhí)行等一系列的司法過(guò)程中，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序進(jìn)行，始終貫徹公開(kāi)、公平、公正的原則。程序是否公正直接影響到實(shí)體的公正乃至司法公正。

新《民事訴訟法》在原有回避情形的基礎(chǔ)上，結(jié)合司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將違法會(huì)見(jiàn)、請(qǐng)客收禮等行為列入回避適用情形可以更好地確保鑒定人中立地輔助訴訟，同時(shí)也通過(guò)對(duì)鑒定人的約束，隔離鑒定人與審判人員，使其各司其職，杜絕司法腐敗。通過(guò)程序的合理設(shè)置，實(shí)現(xiàn)公平與正義。

訴訟結(jié)果直接影響當(dāng)事人的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，所以，程序的公開(kāi)、公正就顯得尤為重要。鑒定人不出庭或者出庭而拒絕作證，法官、當(dāng)事人就無(wú)法通過(guò)對(duì)其質(zhì)證而解決內(nèi)心存疑，就無(wú)法真正形成內(nèi)心確信，極易對(duì)案件爭(zhēng)議的關(guān)鍵事實(shí)做出錯(cuò)誤的認(rèn)定，從而形成錯(cuò)誤的判決，影響司法公正的實(shí)現(xiàn)。故新《民事訴訟法》通過(guò)規(guī)定“當(dāng)事人對(duì)鑒定意見(jiàn)有異議或者人民法院認(rèn)為鑒定人有必要出庭的，鑒定人應(yīng)當(dāng)出庭作證?！币约拌b定人不出庭質(zhì)證或出庭拒絕質(zhì)證是對(duì)其出具的鑒定意見(jiàn)的否定性規(guī)定，強(qiáng)化鑒定人出庭作證，使雙方當(dāng)事人有機(jī)會(huì)對(duì)鑒定人出具的鑒定意見(jiàn)提出質(zhì)疑，發(fā)表意見(jiàn)，同時(shí)審判人員也可以通過(guò)觀察、提問(wèn)、分析作證的內(nèi)容、神態(tài)、表情等綜合判斷鑒定意見(jiàn)是否可以被采納。在這個(gè)過(guò)程中，不僅訴訟參與人可以感受到程序的公正性，而且其他未參加訴訟的人也可以看見(jiàn)程序的公開(kāi)與公正。

3 對(duì)《民事訴訟法》中有關(guān)鑒定制度完善的建議

3.1 限制法院依職權(quán)直接選任鑒定人

在鑒定人的選任問(wèn)題上，新《民事訴訟法》一改原《民事訴訟法》單一由法院選任鑒定人的情形，實(shí)行“以當(dāng)事人選任為主，法院指定為輔”原則。以當(dāng)事人是否申請(qǐng)鑒定為基準(zhǔn)，當(dāng)事人申請(qǐng)鑒定的，由雙方當(dāng)事人協(xié)商確定具備資格的鑒定人進(jìn)行鑒定；當(dāng)事人未申請(qǐng)鑒定時(shí)，法院依職權(quán)啟動(dòng)鑒定并直接自行選任鑒定人。當(dāng)事人選任與法院依職權(quán)直接選任是并列存在的，并相互補(bǔ)充。這對(duì)今后的法律實(shí)施是極其不利的，因?yàn)閾碛袡?quán)力就存在濫用權(quán)力的風(fēng)險(xiǎn)。雖然規(guī)定“當(dāng)事人未申請(qǐng)鑒定，人民法院對(duì)專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題認(rèn)為需要鑒定的，應(yīng)當(dāng)委托具備資格的鑒定人進(jìn)行鑒定?！钡牵螢樾枰b定？是否只要是依法官的常識(shí)及學(xué)識(shí)無(wú)法解答的專(zhuān)業(yè)性問(wèn)題，法官就可以依職權(quán)直接啟動(dòng)鑒定并委托鑒定人呢？這些問(wèn)題，法律法規(guī)都沒(méi)有明確規(guī)定。新《民事訴訟法》通過(guò)并實(shí)施，若各地法院有不同的理解，就會(huì)造成法律適用的地區(qū)差異。法官依職權(quán)啟動(dòng)和委托鑒定，在法律框架內(nèi)以當(dāng)事人未申請(qǐng)與法院認(rèn)為需要為條件，即一個(gè)客觀條件與一個(gè)主觀條件，且主觀條件沒(méi)有任何說(shuō)明。這極易造成法官濫用職權(quán)，無(wú)視當(dāng)事人意見(jiàn)而啟動(dòng)鑒定，不僅拖延訴訟期限，還增加當(dāng)事人的訴訟成本。此外，法院應(yīng)該是中立的第三方，且在民事訴訟中，原被告雙方地位與權(quán)利是平等的，在雙方當(dāng)事人均未提出鑒定申請(qǐng)時(shí)，法院依職權(quán)委托鑒定，實(shí)質(zhì)上就是在幫助一方當(dāng)事人補(bǔ)充證據(jù)，對(duì)于另一方當(dāng)事人是不公平的，且這也與民事訴訟舉證責(zé)任的分配原則不相符。

因此，筆者認(rèn)為，今后在法律實(shí)施中，對(duì)于當(dāng)事人未申請(qǐng)鑒定，且法律沒(méi)有對(duì)法院依職權(quán)啟動(dòng)選任鑒定人進(jìn)行明確規(guī)定的情況下，應(yīng)限制法院依職權(quán)啟動(dòng)鑒定并直接選任鑒定人。當(dāng)然，為了查明案件事實(shí)，可以在立案時(shí)，由立案庭法官對(duì)有關(guān)事實(shí)是否需要鑒定向原告提出建議；也可在庭審前雙方交換證據(jù)時(shí)，對(duì)相關(guān)事實(shí)是否需要鑒定提出建議。如果當(dāng)事人均未采納，在庭審過(guò)程中該事實(shí)確實(shí)影響對(duì)案件的判斷，那么由相關(guān)當(dāng)事人承擔(dān)舉證不力的法律后果。這樣不僅可以避免法院依職權(quán)啟動(dòng)并選任鑒定人的尷尬，同時(shí)還可以對(duì)弱勢(shì)的當(dāng)事人進(jìn)行合理的提示，并有利于案件事實(shí)的明了。只有出現(xiàn)當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)對(duì)某一證據(jù)未提出異議，而在庭審中對(duì)某一證據(jù)提出合理異議而確需鑒定時(shí)，方可由法院依職權(quán)啟動(dòng)鑒定并直接委托鑒定人。

3.2 完善鑒定人出庭質(zhì)證制度

新《民事訴訟法》強(qiáng)調(diào)鑒定人出庭作證，并規(guī)定鑒定人不出庭作證其出具的鑒定意見(jiàn)不被作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。其出發(fā)點(diǎn)是希望以此推進(jìn)鑒定人出庭作證率，提高鑒定意見(jiàn)的質(zhì)量，從而減少因鑒定意見(jiàn)的錯(cuò)誤而導(dǎo)致的誤判。但其條款不論是篇幅，還是內(nèi)容都沒(méi)能將鑒定人出庭的相關(guān)制度說(shuō)明清楚。首先，雖然規(guī)定“當(dāng)事人對(duì)鑒定意見(jiàn)有異議或者人民法院認(rèn)為鑒定人有必要出庭的，鑒定人應(yīng)當(dāng)出庭作證”，但是對(duì)于異議的提出及何為有必要均沒(méi)有其他輔助性的條款。那么，當(dāng)事人對(duì)鑒定意見(jiàn)的異議應(yīng)該在何時(shí)提出，是需要書(shū)面還是口頭亦可，是否需要合理的異議理由，法官是否需要中止審理以確定是否要求鑒定人出庭？法院認(rèn)為鑒定人有必要出庭是在庭審過(guò)程中還是庭審前，有必要的依據(jù)是客觀的還是僅僅是法官認(rèn)為需要的？這些問(wèn)題雖看似不起眼，但在法律實(shí)施過(guò)程中卻是無(wú)法回避的。其次，鑒定是鑒定機(jī)構(gòu)及鑒定人員基于當(dāng)事人或者人民法院的委托而進(jìn)行的，鑒定行為應(yīng)屬于委托合同關(guān)系。根據(jù)《合同法》的有關(guān)原理，受托人必須正當(dāng)履行受托義務(wù)，否則應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，造成他人損失的還應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。那么，鑒定機(jī)構(gòu)及鑒定人員不正當(dāng)履行鑒定職責(zé)或者因故意或者重大過(guò)失造成錯(cuò)誤鑒定的，除承擔(dān)行政、刑事法律責(zé)任外，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，而新《民事訴訴法》對(duì)此卻無(wú)相關(guān)規(guī)定。最后，根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》第十條規(guī)定“司法鑒定實(shí)行鑒定人負(fù)責(zé)制度。鑒定人應(yīng)當(dāng)獨(dú)立進(jìn)行鑒定，對(duì)鑒定意見(jiàn)負(fù)責(zé)并在鑒定書(shū)上簽名或者蓋章。多人參加的鑒定，對(duì)鑒定意見(jiàn)有不同意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)注明。”所以，鑒定人除了出具專(zhuān)業(yè)規(guī)范的鑒定意見(jiàn)外，還會(huì)在法庭上作出相關(guān)陳述，而鑒定人出庭質(zhì)證時(shí)在法庭上所作的陳述是否屬于證據(jù)，如果是證據(jù)又屬于何種證據(jù)，倘若不是其法律地位又該如何？法律并沒(méi)有作出規(guī)定。因此，雖然法律增加了鑒定人出庭的剛性規(guī)定，但沒(méi)有完善、清晰的配套措施，是不利于法律實(shí)施的。

對(duì)此，筆者認(rèn)為：首先，針對(duì)異議程序，當(dāng)事人對(duì)鑒定意見(jiàn)有異議的應(yīng)當(dāng)在舉證期間內(nèi)或合理期限內(nèi)提出，法官應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)對(duì)異議作出決定，并且當(dāng)作出否定的決定時(shí)應(yīng)給予當(dāng)事人救濟(jì)渠道。其中“合理期限”是針對(duì)庭審中法院依職權(quán)進(jìn)行鑒定或一方當(dāng)事人在法庭上提出新的證據(jù)——鑒定意見(jiàn)時(shí)，而給予當(dāng)事人提出異議的情形。這樣既使得異議程序有所依據(jù)，又可以使當(dāng)事人在庭前舉證期限內(nèi)配合交換證據(jù)，而避免當(dāng)事人在庭審中糾纏于鑒定以致拖延審理期限。其次，增加鑒定人或者鑒定機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任條款，明確規(guī)定鑒定機(jī)構(gòu)及鑒定人不正當(dāng)履行鑒定職責(zé)或者因故意或者重大過(guò)失造成錯(cuò)誤鑒定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任、行政責(zé)任，甚至刑事責(zé)任。這樣有利于規(guī)范鑒定人及鑒定機(jī)構(gòu)的行為，提高鑒定質(zhì)量。最后，應(yīng)明確鑒定人出庭作證時(shí)所做陳述的法律地位，若其陳述在鑒定意見(jiàn)的范圍之內(nèi)，應(yīng)將其視為書(shū)面鑒定意見(jiàn)的口頭說(shuō)明與解釋?zhuān)蝗羝潢愂龀隽髓b定意見(jiàn)的范圍，則應(yīng)將其視為鑒定意見(jiàn)的補(bǔ)充意見(jiàn)，庭后通過(guò)鑒定人的簽字認(rèn)定其效力，作為與鑒定意見(jiàn)同等效力的補(bǔ)充意見(jiàn)。

3.3 完善異地鑒定人出庭質(zhì)證程序

新《民事訴訟法》賦予了當(dāng)事人委托鑒定人的權(quán)利，其中，鑒定人只要是具有司法行政部門(mén)頒發(fā)的資格證即可從事相關(guān)鑒定業(yè)務(wù)。雖然職業(yè)資格證的頒證機(jī)關(guān)會(huì)有不同，但并不影響其對(duì)其他地方當(dāng)事人委托的事項(xiàng)進(jìn)行鑒定，而實(shí)踐中當(dāng)事人往往更相信異地鑒定機(jī)構(gòu)及鑒定人可以做出更公正的鑒定意見(jiàn)，而這就會(huì)使得部分鑒定意見(jiàn)由異地鑒定人出具。而《民事訴訟法》又強(qiáng)調(diào)在必要情況下，鑒定人應(yīng)當(dāng)出庭質(zhì)證，否則鑒定意見(jiàn)不被采納。這在客觀上造成異地鑒定人的不便與鑒定成本的提高，同時(shí)增加當(dāng)事人的訴訟成本。倘若當(dāng)事人為了節(jié)省訴訟成本，勉強(qiáng)不去委托異地鑒定人，客觀上就會(huì)造成本地鑒定機(jī)構(gòu)的壟斷及鑒定意見(jiàn)的不客觀，長(zhǎng)此以往也不利于本地鑒定行業(yè)的健康發(fā)展。

鑒定人作為與證人法律地位相同的訴訟參與人，其鑒定意見(jiàn)對(duì)案件事實(shí)的判斷與證人對(duì)案件事實(shí)的認(rèn)定是同樣重要的。新《民事訴訟法》同樣強(qiáng)調(diào)證人出庭質(zhì)證，但卻可以作出讓步，對(duì)于“因健康原因不能出庭的；因路途遙遠(yuǎn)，交通不便不能出庭的；因自然災(zāi)害等不可抗力不能出庭的；其他有正當(dāng)理由不能出庭的”情形，給予例外，即“經(jīng)人民法院許可，可以通過(guò)書(shū)面證言、視聽(tīng)傳輸技術(shù)或者視聽(tīng)資料等方式作證”。那為什么不能對(duì)異地的鑒定人也給予特定情形的例外呢？此外，對(duì)于證人因履行作證義務(wù)而支出的交通、住宿、就餐等必要費(fèi)用以及誤工損失，新《民事訴訟法》規(guī)定“由敗訴一方當(dāng)事人負(fù)擔(dān)。當(dāng)事人申請(qǐng)證人作證的，由該當(dāng)事人先行墊付；當(dāng)事人沒(méi)有申請(qǐng)，人民法院依法通知證人作證的，由人民法院先行墊付?！倍鴮?duì)于鑒定人則沒(méi)有這樣的償付規(guī)定。這不利于法律的實(shí)施，也不利于《民事訴訟法》修改精神與內(nèi)涵的實(shí)現(xiàn)。

筆者認(rèn)為，對(duì)“因路途遙遠(yuǎn)，交通不便；因路途遙遠(yuǎn)，健康原因；因路途遙遠(yuǎn)，自然災(zāi)害等不可抗力原因；因路途遙遠(yuǎn)，其他有正當(dāng)理由不能出庭的”的情形，準(zhǔn)許其“經(jīng)人民法院許可，可以通過(guò)書(shū)面證言、視聽(tīng)傳輸技術(shù)或者視聽(tīng)資料等方式作證”的規(guī)定應(yīng)同樣適用于鑒定人。同時(shí)，對(duì)于出庭作證的鑒定人也應(yīng)當(dāng)給予以不低于證人的補(bǔ)助。法律強(qiáng)調(diào)鑒定人出庭質(zhì)證，是為了對(duì)鑒定意見(jiàn)及鑒定過(guò)程中的相關(guān)問(wèn)題調(diào)查清楚，而不是片面地追求鑒定人的出庭作證率。當(dāng)異地鑒定人遇到特殊情形不便或不能出庭作證時(shí)，法律本應(yīng)給予例外，更何況通過(guò)視聽(tīng)傳輸技術(shù)等同步技術(shù)手段，也是可以將相關(guān)問(wèn)題調(diào)查清楚的，即便仍有不明，也是可以通過(guò)有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人的介入解決的。所以，準(zhǔn)許異地鑒定人的特殊例外是不會(huì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響的，關(guān)鍵是如何控制例外，而不應(yīng)是不近人情的徹底否定。此外，異地鑒定人出庭質(zhì)證較本地鑒定人的成本較高，交通、住宿、就餐等必要費(fèi)用均高于本地鑒定人，法律強(qiáng)調(diào)鑒定人出庭作證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其成本支出給予補(bǔ)償，這才能體現(xiàn)法律的公平。

3.4 完善鑒定的相關(guān)運(yùn)行機(jī)制

我國(guó)原《民事訴訟法》對(duì)鑒定實(shí)施中的相關(guān)制度規(guī)范甚少，而新《民事訴訟法》雖進(jìn)行了一定的完善，但依舊沒(méi)能形成完整的體系。首先，雖賦予當(dāng)事人申請(qǐng)鑒定的權(quán)利，卻沒(méi)有對(duì)該權(quán)利的行使做出相應(yīng)的配套規(guī)定。當(dāng)事人應(yīng)在何時(shí)申請(qǐng)鑒定，新《民事訴訟法》沒(méi)有進(jìn)行規(guī)定，其極易使被告失去在舉證期限外提出新的答辯意見(jiàn)并提供證據(jù)的機(jī)會(huì)。例如，在未組織證據(jù)交換的情況下，一方當(dāng)事人并不知道另一方當(dāng)事人在庭審中將出示哪些證據(jù)，若一方當(dāng)事人對(duì)另一方出示證據(jù)的真實(shí)性存在異議，則按照法律的規(guī)定其已超過(guò)鑒定的申請(qǐng)時(shí)限，喪失了鑒定的申請(qǐng)權(quán)。其次，在司法實(shí)踐中，對(duì)同一鑒定事項(xiàng)進(jìn)行多頭鑒定、重復(fù)鑒定的情形時(shí)有發(fā)生。在原來(lái)的民事訴訟法律體系下，有關(guān)當(dāng)事人在訴訟前分別自行委托鑒定，法院在受理案件后又指定或委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定容易造成重復(fù)鑒定的情形，而新《民事訴訟法》依舊無(wú)法避免重復(fù)鑒定的發(fā)生。重新鑒定的問(wèn)題也是需要進(jìn)一步完善的。

筆者認(rèn)為：應(yīng)進(jìn)一步完善鑒定的相關(guān)運(yùn)行機(jī)制。首先對(duì)于申請(qǐng)鑒定的時(shí)間不應(yīng)局限于《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》中的舉證期限內(nèi)，應(yīng)對(duì)此作出調(diào)整，修改為“當(dāng)事人申請(qǐng)鑒定，應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)或其他合理期限內(nèi)。當(dāng)事人申請(qǐng)重新鑒定的除外?！逼渲小昂侠砥谙蕖笔轻槍?duì)沒(méi)有組織證據(jù)交換及在法庭中提出新的證據(jù)等情形時(shí)適用的時(shí)間。其次，針對(duì)重新鑒定，應(yīng)明確規(guī)定其啟動(dòng)的情形?？梢越梃b《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二十七條的規(guī)定，同時(shí)結(jié)合司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將其情形確定為：（1）鑒定意見(jiàn)不充分、不完整或明顯依據(jù)不足的；（2）鑒定機(jī)構(gòu)或者鑒定人員不具備相關(guān)的鑒定資格的；（3）有兩個(gè)或兩個(gè)以上鑒定人，并對(duì)鑒定意見(jiàn)發(fā)生分歧的；（4）鑒定程序違法的；（5）鑒定意見(jiàn)與其他證據(jù)相互矛盾，其真實(shí)性、正確性無(wú)法確定的；（6）鑒定人出庭質(zhì)證無(wú)法明確說(shuō)明解釋其出具的鑒定意見(jiàn)的；（7）經(jīng)過(guò)質(zhì)證認(rèn)定不能作為證據(jù)使用的其他情形。

（本文編輯：胡錫慶）

On the Amendment and Improvement of Forensic Appraisal in Civil Litigation—From the Perspective of the Civil Procedure Law(Amendment)

WU Gao-qing,QI Pei-jun
(Procure Law Research Center,Zhejiang Gongshang University,Hangzhou 310018,China)

DF72；DF8

A

10.3969/j.issn.1671-2072.2012.05.001

1671-2072-（2012）05-0001-05

2012-08-06

浙江工商大學(xué)訴訟法學(xué)研究中心2010年度課題基金項(xiàng)目（2010A003）

吳高慶（1959—），男，教授，碩士研究生導(dǎo)師，主要從事訴訟法學(xué)和證據(jù)法學(xué)研究。E-mail：wugaoqing123@163.com。