以社會(huì)主義核心價(jià)值體系指導(dǎo)、凝聚、重整、規(guī)范公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)

耿步健，阿迪力

最近從新聞媒體中，不時(shí)會(huì)聽(tīng)到或看到有關(guān)公務(wù)員違法或犯罪的事情，甚至因?yàn)楣珓?wù)員的違法或犯罪行為導(dǎo)致社會(huì)的群體性事件不斷發(fā)生，造成干群和黨群關(guān)系的惡化，這不能不引起我們的思考和關(guān)注，進(jìn)一步切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)勢(shì)在必行。事實(shí)上，自1993年4月國(guó)務(wù)院出臺(tái)并于同年10月生效的《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》實(shí)施以來(lái)，我們黨就一直在努力加強(qiáng)國(guó)家公務(wù)員的隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)該說(shuō)取得了一定成效，但仍存在諸多的問(wèn)題，其中最為重要的就是不少公務(wù)員思想道德素質(zhì)不過(guò)關(guān)、黨性原則不強(qiáng)。造成這一現(xiàn)象最主要的原因有兩點(diǎn)：一是考試錄用環(huán)節(jié)方面的原因。目前的公務(wù)員基本上都是通過(guò)考試、面試方式考核錄用，應(yīng)該說(shuō)所錄用的公務(wù)員在知識(shí)、技能方面不會(huì)存在太大的問(wèn)題，但是這種考試錄用方式最大的缺陷就是片面注重文化知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的考核，忽視了思想道德和責(zé)任能力的考核；二是公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)方面的原因。目前我國(guó)的各級(jí)各類(lèi)國(guó)家機(jī)關(guān)盡管也十分重視自身的公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，但由于各級(jí)各類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)干部本身的思想道德素質(zhì)存在問(wèn)題，在制度建設(shè)和完善方面缺少必要的和坦誠(chéng)的努力，特別是極少數(shù)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不愿接受人民群眾的監(jiān)督，造成“上梁不正下梁歪”、工作不力，使得公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)流于形式，結(jié)果培養(yǎng)和強(qiáng)化了公務(wù)員的功利心和權(quán)力欲，弱化了公務(wù)員的公仆心和責(zé)任心。

如何才能真正做好公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)這項(xiàng)工作，使這項(xiàng)工作取得真正成效，是擺在我黨面前的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。這項(xiàng)工作做不好，公務(wù)員素質(zhì)特別是其中的思想道德素質(zhì)不合格，就會(huì)嚴(yán)格影響和損害黨和政府的形象，就會(huì)造成黨群、干群關(guān)系的對(duì)立和關(guān)系的惡化，就會(huì)出現(xiàn)亡黨亡國(guó)的危險(xiǎn)。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，措施很多、路徑也不少，但最為根本的是要從政治的高度讓我們的每一個(gè)公務(wù)員知道自身權(quán)力的來(lái)源和自身工作的性質(zhì)，知道自身所擔(dān)負(fù)的職責(zé)和使命，知道自身和人民群眾的關(guān)系和應(yīng)該樹(shù)立的價(jià)值觀、權(quán)力觀、利益觀和事業(yè)觀，而社會(huì)主義核心價(jià)值體系無(wú)疑為我們加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)提供了最直接的依據(jù)。2011年10月召開(kāi)的黨的十七屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），指出改革開(kāi)放特別是黨的十六大以來(lái)，我們黨堅(jiān)持推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想凝聚力量，用以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神鼓舞斗志，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，鞏固了全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。

事實(shí)證明，社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國(guó)之魂，決定著中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展方向。根據(jù)十七屆六中全會(huì)通過(guò)的《決定》精神，在新的歷史時(shí)期，我們必須響應(yīng)中共中央的偉大號(hào)召，一面繼續(xù)堅(jiān)持馬克思主義、毛澤東思想與中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的理論指導(dǎo)、高舉科學(xué)發(fā)展觀的偉大旗幟，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的建設(shè)，一面繼續(xù)強(qiáng)化教育引導(dǎo)、增進(jìn)社會(huì)共識(shí)、創(chuàng)新方式方法、健全制度保障，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過(guò)程。要堅(jiān)持努力用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)我國(guó)的各種社會(huì)思潮，努力在全黨全社會(huì)形成統(tǒng)一的指導(dǎo)思想、共同的理想信念、強(qiáng)大的精神力量和基本的道德規(guī)范。從某種意義上說(shuō)，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)既是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的一個(gè)重要方面，也是我們黨提高自身執(zhí)政能力的一種重要手段。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，一定要堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系來(lái)指導(dǎo)、凝聚、重整、規(guī)范公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，最終真正建成一支“忠于國(guó)家、服務(wù)人民、恪盡職守、公正廉潔”的讓人民放心、受人民喜愛(ài)的公務(wù)員隊(duì)伍，使我們的政府真正由管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。我們的政府是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民政府，黨群關(guān)系的和諧和健康發(fā)展主要取決于各級(jí)各類(lèi)國(guó)家機(jī)構(gòu)的公務(wù)員，因而必須切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。

第一，要從源頭上下工夫，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系來(lái)檢驗(yàn)公務(wù)員應(yīng)試人員的思想道德素質(zhì)。對(duì)通過(guò)公務(wù)員初試并有資格參加面試的公務(wù)員應(yīng)試人員，在面試之前首先必須對(duì)其進(jìn)行必要的思想道德素質(zhì)的審查，審查方式主要有請(qǐng)求原單位協(xié)助審查、進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)公示和征求群眾意見(jiàn)等措施和手段，對(duì)群眾反映有問(wèn)題的應(yīng)試應(yīng)聘人員應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真負(fù)責(zé)的核實(shí)，對(duì)核實(shí)確有問(wèn)題的人員要堅(jiān)決實(shí)行一票否決、拒絕錄用；其次對(duì)審核通過(guò)可以參加面試的公務(wù)員應(yīng)聘人員，在面試過(guò)程中應(yīng)該通過(guò)大量的涉及黨性原則和思想道德素質(zhì)方面的考核內(nèi)容，來(lái)考核其黨性意識(shí)、榮辱辨別能力、誠(chéng)信意識(shí)、德性水平和為人處事的能力，對(duì)黨性意識(shí)不強(qiáng)、思想道德方面存在認(rèn)知錯(cuò)誤或認(rèn)知障礙的應(yīng)聘人員應(yīng)實(shí)行一票否決，決不能為以后公務(wù)員隊(duì)伍出現(xiàn)不強(qiáng)黨性原則和認(rèn)知性的道德失范行為埋下隱患。要通過(guò)公務(wù)員的考試、錄用程序，把真正堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系和講政治、講學(xué)習(xí)、講正氣的公務(wù)員應(yīng)試、應(yīng)聘人員招進(jìn)我國(guó)的公務(wù)員隊(duì)伍，把那些不講政治、不講學(xué)習(xí)、不講正氣的公務(wù)員應(yīng)試、應(yīng)聘人員堅(jiān)決擋在國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍之外，以免有些黨性原則不強(qiáng)、思想道德素質(zhì)不高的公務(wù)員日后成為我們黨的叛徒和人民的敗類(lèi)。

第二，切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的培訓(xùn)，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系武裝公務(wù)員頭腦。要通過(guò)培訓(xùn)，幫助公務(wù)員正確理解和領(lǐng)會(huì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的性質(zhì)、基本內(nèi)涵和基本要求，提高依法行政、服務(wù)人民、高效公正的思想意識(shí)。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍培訓(xùn)重在加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員官德的培養(yǎng)。要借黨的十七屆六中全會(huì)通過(guò)《決定》的東風(fēng)，抓住一切可能的機(jī)會(huì)，切實(shí)做好社會(huì)主義核心價(jià)值體系的宣傳工作，并爭(zhēng)取各級(jí)各類(lèi)媒體的支持與監(jiān)督。2011年11月初，國(guó)家公務(wù)員局制定頒布了 《公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)大綱》，擬對(duì)公務(wù)員進(jìn)行以“責(zé)任、義務(wù)、紀(jì)律、世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀”為內(nèi)容的職業(yè)道德教育，簡(jiǎn)稱(chēng)官德教育。應(yīng)該說(shuō)，這是好事，但如何把好事辦好，這就需要有一個(gè)核心價(jià)值觀作為引領(lǐng)和規(guī)范，這個(gè)核心價(jià)值觀就是社會(huì)主義核心價(jià)值體系。社會(huì)主義核心價(jià)值體系為公務(wù)員官德建設(shè)及官德培育不僅提供價(jià)值指向而且提供價(jià)值規(guī)約，不僅提出了內(nèi)容要求而且提供了價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。要通過(guò)新時(shí)期的國(guó)家公務(wù)員的官德規(guī)范建設(shè)、官德教育與培養(yǎng)，形成具有中國(guó)特色社會(huì)主義的官德文化體系，包括政治黨性、理想信念、精神風(fēng)范、道德文明等四個(gè)方面的官德規(guī)范和要求，使公務(wù)員隊(duì)伍的培訓(xùn)真正做到切實(shí)、有效、出成績(jī)。

第三，切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員的監(jiān)督、考核和建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系衡量公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)效。首先，作為社會(huì)主義核心價(jià)值體系靈魂的馬克思主義一向堅(jiān)持 “以人為本”、“官為民仆”的原則，因而作為公務(wù)員理應(yīng)為人民服務(wù)并接受人民的監(jiān)督。其次，作為社會(huì)主義核心價(jià)值體系主題的中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想十分注重全體人民的根本利益，因而要求公務(wù)員要真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”；作為社會(huì)主義核心價(jià)值體系的精髓的民族精神和時(shí)代精神，要求公務(wù)員一定要“熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)人民、熱愛(ài)故土”，愿意為了祖國(guó)和人民而忘我地工作，同時(shí)要努力培養(yǎng)自身“解放思想、實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新，知難而進(jìn)、一往無(wú)前，艱苦奮斗、務(wù)求實(shí)效，淡泊名利、無(wú)私奉獻(xiàn)”的精神，并在此基礎(chǔ)上努力學(xué)習(xí)、夯實(shí)本領(lǐng)，勤奮工作、服務(wù)人民；作為社會(huì)主義核心價(jià)值體系基礎(chǔ)的社會(huì)主義榮辱觀，要求公務(wù)員一定要重視榮辱、樹(shù)立正確的榮辱觀，一定要明榮辨恥、掌握科學(xué)內(nèi)涵，從而在實(shí)際工作、生活中趨榮避恥，做一個(gè)受人民喜愛(ài)的清官、好官。而公務(wù)員的考核就必須緊緊圍繞上述幾個(gè)方面的內(nèi)容，并建立相應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制，這樣才能保證公務(wù)員隊(duì)伍的建設(shè)朝著健康的方向發(fā)展。

總之，要轉(zhuǎn)變政府職能，提高辦事效率，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的政府，切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵，而要加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，就必須始終堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)、凝聚、重整和規(guī)范，只有這樣，才能真正提高公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)和能力，特別是其中的思想道德素質(zhì)和黨性意識(shí)，從而使每一個(gè)公務(wù)員都能真正讓人民放心、讓人民滿(mǎn)意。