提升政務(wù)微博質(zhì)量 促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

董立人

（中共河南省委黨校，河南 鄭州 450002）

胡錦濤總書記在2011年2月19日中共中央黨校舉辦的“省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班”開(kāi)班式上的重要講話中強(qiáng)調(diào)指出，要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，提高對(duì)虛擬社會(huì)的管理水平，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制。胡錦濤總書記的講話為我們當(dāng)前和今后的包括虛擬社會(huì)在內(nèi)的社會(huì)管理創(chuàng)新提供了強(qiáng)有力的精神動(dòng)力和智力支持，并指明了前進(jìn)的方向。隨著以微博為代表的網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)的蓬勃發(fā)展，特別是自2010年以來(lái)，中國(guó)個(gè)人微博數(shù)量的增加以及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政務(wù)微博的快速發(fā)展應(yīng)用，黨政機(jī)關(guān)與群眾互動(dòng)的方式與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)入了微博時(shí)代。政務(wù)微博的發(fā)展為我們社會(huì)管理創(chuàng)新及社會(huì)善治，打開(kāi)了一扇睿智的亮窗。

政務(wù)微博作為一種新生事物、參與社會(huì)管理的一種新的平臺(tái)，其帶來(lái)新鮮能量，同時(shí)也對(duì)政府官員及職能部門如何預(yù)防和管控帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，黨政機(jī)關(guān)無(wú)法回避新輿論場(chǎng)，如何避免其簡(jiǎn)單化，如何理性應(yīng)對(duì)一些非理性的網(wǎng)絡(luò)輿論和社會(huì)情緒等等，這些問(wèn)題時(shí)刻在考驗(yàn)著黨政機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)干部的智慧。為此，面對(duì)新形勢(shì)新局面，如何更好地充分發(fā)揮政務(wù)微博在社會(huì)管理中積極作用，是值得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部高度關(guān)注的重要問(wèn)題，同時(shí)也是值得廣大理論界學(xué)者認(rèn)真探討和研究的重要課題。

一、充分認(rèn)識(shí)政務(wù)微博在社會(huì)管理中的作用

隨著互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的飛速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，中國(guó)的網(wǎng)民數(shù)量也越來(lái)越多，而且中國(guó)網(wǎng)民的網(wǎng)事也越來(lái)越凸顯其特色。中國(guó)廣大網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)參政、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)事、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)、網(wǎng)絡(luò)反腐等意識(shí)也越來(lái)越強(qiáng)。特別是隨著新浪網(wǎng)微博2009年的正式上線和很多網(wǎng)站紛紛推出微博平臺(tái)，中國(guó)注冊(cè)微博的網(wǎng)民也日益劇增，微博已經(jīng)成為當(dāng)前中國(guó)社會(huì)很重要的一個(gè)關(guān)鍵詞語(yǔ)。近兩年，伴隨著政務(wù)微博平臺(tái)的建立，一些黨政機(jī)構(gòu)和官員開(kāi)始在信息發(fā)布、咨詢反饋、提供服務(wù)、了解民意和官民互動(dòng)等領(lǐng)域發(fā)揮微博作用，形成了政務(wù)微博。簡(jiǎn)單地講，政務(wù)微博是指黨政機(jī)構(gòu)和官員等因公共事務(wù)而開(kāi)設(shè)的微博。2011年7月19日，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的《第28次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2011年6月底，中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到4．85億，較2010年底增加2770萬(wàn)人，增幅6．1%；2011年上半年，中國(guó)微博用戶數(shù)量從6311萬(wàn)快速增長(zhǎng)到1．95億?；ヂ?lián)網(wǎng)正對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生巨大影響。2011年4月22日，復(fù)旦大學(xué)輿情與傳播研究實(shí)驗(yàn)室發(fā)布的《中國(guó)政務(wù)微博研究報(bào)告》指出：據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2011年3月20日，全國(guó)范圍共有實(shí)名認(rèn)證的政務(wù)機(jī)構(gòu)微博1708個(gè)，政府官員微博720個(gè)。2011年8月25日，在“中國(guó)首屆政務(wù)微博高峰論壇”上，人民網(wǎng)輿情觀察室公布了2011年 《微博政民互動(dòng)典型案例分析報(bào)告》以及《騰訊政務(wù)微博地圖》兩份分析報(bào)告。報(bào)告中指出，從地域分布上看，根據(jù)各省級(jí)區(qū)劃內(nèi)所有黨政機(jī)構(gòu)和公務(wù)人員開(kāi)設(shè)的微博總數(shù)、微博總發(fā)文量、微博總聽(tīng)眾數(shù)三項(xiàng)指標(biāo)得出的總排名，浙江、廣東、四川名列前三，江蘇列第七位。而從部門來(lái)看，公安司法類占據(jù)政務(wù)微博的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，達(dá)到52．41%，其次是政府類（占 11．14%）和旅游類（占 5．98%）。

隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，信息發(fā)布的門檻愈發(fā)降低。從技術(shù)的綜合利用來(lái)說(shuō)，政務(wù)微博是利用新的信息化手段、借助新媒體武裝政府、優(yōu)化豐富政府為人民服務(wù)的特殊平臺(tái)，以更加及時(shí)有效指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)政府工作，整合政府績(jī)效。政務(wù)微博也是現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)型政府、陽(yáng)光政府、責(zé)任政府、誠(chéng)信政府等的有機(jī)完美結(jié)合。我們應(yīng)當(dāng)很好地利用政務(wù)微博來(lái)推進(jìn)社會(huì)管理的良性發(fā)展。從當(dāng)前政務(wù)微博的實(shí)踐發(fā)展來(lái)看，政務(wù)微博有著明顯的特點(diǎn)。一是它具有實(shí)踐的創(chuàng)新性。在社會(huì)管理中政務(wù)微博發(fā)展應(yīng)用可以說(shuō)是一種新的探索。政務(wù)微博能夠比較及時(shí)地、更好地滿足廣大民眾在知情解難排憂方面的需求。黨政機(jī)構(gòu)和官員開(kāi)設(shè)政務(wù)微博的重心，就在于使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能夠更好地尋找到與廣大人民群眾交流溝通的共同語(yǔ)言交流平臺(tái)。我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要走進(jìn)基層、走進(jìn)民眾，就得改變我們的執(zhí)政理念，改變我們的學(xué)風(fēng)，工作作風(fēng)、政風(fēng)、網(wǎng)風(fēng)等等。從這個(gè)意義上講，政務(wù)微博實(shí)際上是對(duì)政府行為的一次改革，或者說(shuō)是一種公共管理的機(jī)制創(chuàng)新。正如2011年9月5日李源潮同志在中國(guó)浦東、井岡山、延安三所干部學(xué)院秋季開(kāi)學(xué)典禮上的講話所強(qiáng)調(diào)的那樣，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部要到群眾中去、拜人民為師，在同群眾朝夕相處中增進(jìn)對(duì)群眾的深厚感情，在應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、解決實(shí)際問(wèn)題中提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)。二是它具有時(shí)效性?，F(xiàn)在的政務(wù)微博，它是以移動(dòng)網(wǎng)站等信息技術(shù)為依托，是網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)跟人走，以體現(xiàn)信息傳達(dá)與接受的及時(shí)性。政務(wù)微博對(duì)于網(wǎng)民訴求處理及時(shí)有效回應(yīng)，這才真的體現(xiàn)了政務(wù)微博或者說(shuō)政府是要對(duì)人民負(fù)責(zé)的本質(zhì)。三是它具有積極主動(dòng)性。政務(wù)微博不僅拉近了政府官員與網(wǎng)民的距離，而且切實(shí)起到了為民解惑、分憂的作用。政務(wù)微博能夠主動(dòng)把黨政相關(guān)信息或處理態(tài)度推送到每一個(gè)網(wǎng)友和公眾面前，這也是建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的一種積極態(tài)度和行為方式。

作為參與社會(huì)管理的一個(gè)重要方式及與公眾進(jìn)行良好溝通的渠道，政務(wù)微博在社會(huì)管理中的積極作用是明顯的，歸納起來(lái)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，為社會(huì)管理提供了新的信息技術(shù)等工具支持。社會(huì)管理是一項(xiàng)多元參與的系統(tǒng)社會(huì)工程，而且網(wǎng)絡(luò)與社會(huì)管理有天然的聯(lián)系，網(wǎng)絡(luò)本身就是社會(huì)管理的重要方面。微博原本是普通民眾用來(lái)表達(dá)自己心情和想法的一種傳播工具，由于其具有公開(kāi)、快捷、互動(dòng)、平等交流等優(yōu)勢(shì)，形成一種較強(qiáng)的親和微博力。以微博為代表的各種新媒體形式，在一定程度上拓展了黨政機(jī)關(guān)原有的表達(dá)功能，又為黨政機(jī)關(guān)整合民意提供了新的平臺(tái)與載體。政務(wù)微博作為一種新興的通訊手段，因互動(dòng)性強(qiáng)，交流迅捷，而為社會(huì)管理提供了有效的技術(shù)支持，也深受廣大網(wǎng)民歡迎。正是基于此，一些公共服務(wù)部門和領(lǐng)導(dǎo)干部在互聯(lián)網(wǎng)上紛紛開(kāi)通政務(wù)微博，主動(dòng)與網(wǎng)民對(duì)話，征求意見(jiàn)，了解社情民意，匯聚民智、凝聚民力、形成科學(xué)決策機(jī)制，以推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新。

第二，為社會(huì)管理提升了服務(wù)意識(shí)和能力驅(qū)動(dòng)力支持。做好社會(huì)管理的關(guān)鍵，就是要變管理為服務(wù)。政務(wù)微博的快速發(fā)展促進(jìn)了社會(huì)管理創(chuàng)新步伐。領(lǐng)導(dǎo)干部想問(wèn)題、做決策、辦事情，需要民意的支撐，需要尋找與民心的結(jié)合點(diǎn)。微博問(wèn)政恰恰為官員問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民、問(wèn)政于民提供了一種便利。微博里面多有涉及民生民計(jì)，排憂解難、服務(wù)大眾等應(yīng)該成為政務(wù)微博的基本職責(zé)。對(duì)于網(wǎng)民訴求，政務(wù)微博要及時(shí)反饋處理。網(wǎng)絡(luò)征詢民意是成本低、范圍廣、易于說(shuō)真話的民主決策的重要途徑與機(jī)制之一，確認(rèn)這種形式是對(duì)社會(huì)力量的尊重，也是把新媒體議程設(shè)置控制在特定范圍的措施之一。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)干部如何更好地做到會(huì)用、善用政務(wù)微博，是構(gòu)建人民滿意的服務(wù)型政府的應(yīng)有重要內(nèi)容。

第三，為社會(huì)公眾及時(shí)獲得信息提供了有效的平臺(tái)支持。社會(huì)管理的要義體現(xiàn)了公開(kāi)為先。微博可以促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，保障民眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)社會(huì)的言論自由。民眾對(duì)政府的基本要求就是公開(kāi)，老百姓有權(quán)知道政府在干什么以及如何干，老百姓有權(quán)知道政府決策和實(shí)施的過(guò)程。所以越是公開(kāi)透明越可以得到民眾理解參與和支持。公開(kāi)透明應(yīng)該是政務(wù)微博的起點(diǎn)，政務(wù)信息的公開(kāi)是政府公信力的首要條件。有人比喻說(shuō)，中國(guó)已進(jìn)入“大眾麥克風(fēng)時(shí)代”。“微時(shí)代”的到來(lái)，為干群關(guān)系的發(fā)展帶來(lái)了挑戰(zhàn)。在信息渠道眾多的情況下，我們不能通過(guò)權(quán)威途徑客觀、及時(shí)地對(duì)外公布，就可能有人通過(guò)其他途徑歪曲、虛假地公布，并調(diào)動(dòng)起整個(gè)社會(huì)的情緒。

第四，為社會(huì)管理中踐行群眾路線提供智力支持。從傳播的理論與實(shí)踐來(lái)看，本質(zhì)上，政務(wù)微博與社會(huì)的各個(gè)方面發(fā)展也是一種互動(dòng)關(guān)系。政務(wù)微博能夠把黨群關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)力聯(lián)系在一起，形成新的合力。面對(duì)“微時(shí)代”，提升政府組織、領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)力，實(shí)質(zhì)上是要改善、創(chuàng)新執(zhí)政黨、政府聯(lián)系群眾的機(jī)制。要真正確立權(quán)力屬于人民、執(zhí)政為民的理念，是解決一切與媒體有關(guān)問(wèn)題的觀念前提、價(jià)值取向。唯有如此，才會(huì)尊重群眾包括知情權(quán)、表達(dá)權(quán)在內(nèi)的基本權(quán)利，才會(huì)把新媒體作為政治過(guò)程的重要元素而高度重視，并以適當(dāng)?shù)闹贫然才朋w現(xiàn)其政治功能。領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)微博的最大意義，應(yīng)該在于建立與群眾溝通感情的橋梁和紐帶，要帶著對(duì)群眾的深厚感情參與互動(dòng)。社會(huì)管理說(shuō)到底就是做群眾工作、社會(huì)工作，離不開(kāi)群眾路線。古人曰：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”我們都知道微博里面是藏龍臥虎，草根里面有很好的智慧和真知灼見(jiàn)，群眾是真正的英雄，群眾是歷史的締造者，任何時(shí)候都不能忽視草根的智慧。政務(wù)微博應(yīng)該放下身段拜民眾為師，問(wèn)情于民，使我們決策更加貼近民眾的棋盤。為此，各級(jí)黨委政府充分利用微博是匯聚民智、凝聚民心等的一個(gè)重要渠道。

第五，為社會(huì)管理中體現(xiàn)民意良性互動(dòng)提供了支持。良性互動(dòng)是社會(huì)管理的基礎(chǔ)，也是政務(wù)微博的靈魂。如果政務(wù)微博往往是單相思，沒(méi)有進(jìn)行互動(dòng)，也就沒(méi)有生命力。我們要善于從微博里面體察民意，傾聽(tīng)草根的聲音。這里面盡管有罵聲，不中聽(tīng)，但是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該有胸襟，能包容，而且要看到，多數(shù)網(wǎng)民是善意的。通過(guò)互動(dòng)我們可以對(duì)照鏡子尋找不足，從中修正自己，這樣才可以最大限度地消除誤解，增進(jìn)社會(huì)共識(shí)。從這個(gè)角度講，政務(wù)微博也可以在改善黨群、干群關(guān)系方面有所作為。政務(wù)微博要提升黨務(wù)政務(wù)工作透明度，讓群眾了解、理解自己的工作思路和過(guò)程及期盼的結(jié)果。為此，我們各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)干部要持積極態(tài)度把政務(wù)微博運(yùn)用好，維護(hù)好，管理好。

二、當(dāng)前我國(guó)政務(wù)微博發(fā)展中存在的不足

自2010年以來(lái)，我國(guó)政務(wù)微博發(fā)展迅速，在日前國(guó)內(nèi)某民情研究機(jī)構(gòu)所作的一次調(diào)查中，近40%的受訪者表示喜歡“解決問(wèn)題型”的官員微博，26.8%的受訪者喜歡“互動(dòng)型”的官員微博，僅有極少數(shù)受訪者能夠接受官員在微博上大談工作、發(fā)布政策，或者自說(shuō)自話。從當(dāng)前對(duì)政務(wù)微博的觀察來(lái)看，政務(wù)微博在發(fā)揮其“暢達(dá)性、高效性、親和性”等諸多優(yōu)勢(shì)時(shí)，也暴露了政務(wù)微博的某些不足或短板，主要有以下幾個(gè)方面。

一是政務(wù)微博的“形式化”?，F(xiàn)在有些領(lǐng)導(dǎo)和政府機(jī)關(guān)的微博就是跟風(fēng)而已，雖然開(kāi)了賬戶卻不見(jiàn)經(jīng)常更新，或缺乏實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，有些甚至只有“三分鐘熱度”，潮流一過(guò)就“人去博空”。

二是政務(wù)微博的內(nèi)容“空心化”。有一些政府官員和政府機(jī)構(gòu)，開(kāi)通微博后就不聞不問(wèn)，成了“空客微博”，至多轉(zhuǎn)發(fā)一些政府公告和地方新聞。還有官員的微博中均為“您反映的問(wèn)題我們已經(jīng)交給相關(guān)部門調(diào)查了解，感謝您對(duì)我們工作的理解和支持”這樣的雷同內(nèi)容。

三是政務(wù)微博的“名利化”。有些政府官員和機(jī)構(gòu)為了某種“形象名利”開(kāi)設(shè)政務(wù)微博，擺花架子，缺乏實(shí)質(zhì)性東西。有些甚至單純?yōu)榱粟A得“粉絲”，搞網(wǎng)絡(luò)形象，采取不正當(dāng)?shù)氖侄?，因而失去了政?wù)微博的本質(zhì)作用。

政府官員及職能部門應(yīng)當(dāng)如何預(yù)防和管控可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，如何處理好政府網(wǎng)站與政務(wù)微博之間的關(guān)系，如何避免其簡(jiǎn)單化，如何理性應(yīng)對(duì)一些非理性的網(wǎng)絡(luò)輿論和社會(huì)情緒……這些問(wèn)題充分考驗(yàn)著政府、官員的執(zhí)政智慧，也體現(xiàn)出官員對(duì)群眾的態(tài)度，這是“政務(wù)微博”的“博主們”需要研究和思考的。

三、切實(shí)提高政務(wù)微博的質(zhì)量和水平

有一個(gè)形象的說(shuō)法，進(jìn)入微博時(shí)代，每個(gè)人都成了媒體，每個(gè)人可以無(wú)疆界地進(jìn)行溝通。微博為政治的參與引入了新的力量，它使政治家離我們更近了。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化、文化多元化、科學(xué)技術(shù)日新月異、信息網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)生活多樣化等的進(jìn)一步深化，互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的飛速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，我們社會(huì)管理要有新思路、新辦法。同時(shí)我們也要提高政務(wù)微博的質(zhì)量，提升黨政機(jī)構(gòu)和官員的“執(zhí)網(wǎng)能力”，促進(jìn)社會(huì)管理的善治。

1．以馬克思主義大眾傳播觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持政務(wù)微博內(nèi)容的真實(shí)性。馬克思早在批駁沙培爾指責(zé)《萊茵報(bào)》報(bào)道失實(shí)之時(shí)就曾經(jīng)提出了“大眾傳播媒介的傳播”是“有機(jī)的報(bào)紙運(yùn)動(dòng)”這一著名的傳播思想。馬克思認(rèn)為，報(bào)紙報(bào)道的新聞是“觀念世界”和“社會(huì)輿論的紙幣”，要具有真實(shí)性。對(duì)于大眾傳播媒介強(qiáng)大的社會(huì)功能,馬克思認(rèn)為，報(bào)刊作為面向社會(huì)的信息傳播的中介,構(gòu)造了另一個(gè)“世界”，它是根基于現(xiàn)實(shí)世界的“觀念世界”,“它無(wú)所不及、無(wú)所不在、無(wú)所不知?！比欢?，“觀念的世界，它不斷地從現(xiàn)實(shí)世界中涌出,又作為越來(lái)越豐富的精神喚起新的生機(jī)，流回現(xiàn)實(shí)世界?！瘪R克思主義新聞傳播理論告訴我們：新聞的生命力在于它的真實(shí)性。政務(wù)微博的內(nèi)容也應(yīng)由此可見(jiàn)，政務(wù)微博內(nèi)容的真實(shí)性，是考驗(yàn)政府誠(chéng)信與否的一個(gè)重要平臺(tái)。在政務(wù)微博中，如果網(wǎng)友談到的具體事實(shí)不屬實(shí)或理解有偏頗，可以作適當(dāng)解釋，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切，務(wù)求坦誠(chéng)相待。

2．積極轉(zhuǎn)變執(zhí)政“執(zhí)網(wǎng)”方式，堅(jiān)持政務(wù)微博要著重時(shí)效性。2011年8月2日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)》,《意見(jiàn)》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“政府信息公開(kāi)、行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行”的重要性，同時(shí)也為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部如何開(kāi)展政務(wù)微博提供了一定動(dòng)力支持。當(dāng)今信息化社會(huì)，黨政要善于運(yùn)用新興媒體，架起一座與網(wǎng)民乃至網(wǎng)上社團(tuán)溝通的橋梁，既要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的規(guī)劃和管理，也要善于利用網(wǎng)絡(luò)空間與普通群眾進(jìn)行交流。這就要求黨政部門和領(lǐng)導(dǎo)干部要調(diào)整好執(zhí)政心態(tài)，表現(xiàn)出寬容和雅量，還要冷靜思考，以積極的行為進(jìn)入微博環(huán)境所需的“心態(tài)”。微博的特點(diǎn)就是快捷及時(shí)地報(bào)道與傳播，這就決定了政務(wù)微博向公眾傳播信息要及時(shí)，搶占官方的話語(yǔ)權(quán)，以打消群眾的疑惑。此外，微博發(fā)布突發(fā)事件信息的即時(shí)性、互動(dòng)性，也對(duì)廣大干部的應(yīng)變能力、決斷能力、工作效率、心理素質(zhì)等方面提出了更高的要求。2011年6月26日，南京市出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)微博建設(shè)的意見(jiàn)》，其中明確規(guī)定，對(duì)于災(zāi)害性、突發(fā)性事件，要在事件發(fā)生后的1小時(shí)內(nèi)或獲得信息的第一時(shí)間，進(jìn)行微博發(fā)布。南京市政府部門已經(jīng)意識(shí)到了當(dāng)前微博已經(jīng)成為熱點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)事件發(fā)酵與傳播的一個(gè)重要工具，對(duì)此這份意見(jiàn)提出要注重時(shí)效性，對(duì)各類的政務(wù)信息和涉及市民生活的公共信息，特別是災(zāi)害性、突發(fā)性事件，要求在事件發(fā)生后做到盡快或是第一時(shí)間進(jìn)行微博發(fā)布，如果涉及到老百姓切身利益的水、電、氣、自然災(zāi)害等事件，要盡量做到一小時(shí)之內(nèi)發(fā)布。但是對(duì)于比較復(fù)雜的突發(fā)事件和持續(xù)發(fā)展的事件只能是盡量做到盡快發(fā)布，另外對(duì)于事件持續(xù)發(fā)展、事態(tài)復(fù)雜等情況可以采取速報(bào)現(xiàn)象、緩報(bào)原因，速報(bào)事態(tài)、慎報(bào)處置等方法有序有度地進(jìn)行一個(gè)個(gè)發(fā)布。作為值得廣大群眾信得過(guò)的政務(wù)微博運(yùn)行過(guò)程中，對(duì)一些群眾的合理訴求和期待要做出快速反應(yīng)，對(duì)暫時(shí)做不到或不能做的事，也要坦誠(chéng)、懇切地說(shuō)明原因，以最大限度獲取群眾的認(rèn)同。

3．升華學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部理念，堅(jiān)持政務(wù)微博持久性。作為一個(gè)新興的政府與群眾的互動(dòng)傳播平臺(tái)，政務(wù)微博的發(fā)展剛剛起步。作為政務(wù)微博的行為，不僅要求真實(shí)、時(shí)效，更要求能夠持之以恒。面對(duì)“微時(shí)代”，黨政機(jī)關(guān)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要勤于與社會(huì)需要共同學(xué)習(xí)、共同探索、共同成長(zhǎng)，這是提升黨政機(jī)關(guān)及干部的領(lǐng)導(dǎo)力很重要的一個(gè)方面。2011年8月7日，浙江省委常委、組織部長(zhǎng)蔡奇第三次作客浙江在線，圍繞“組織做好市縣鄉(xiāng)換屆工作，提高組織工作群眾滿意度”。他深有體會(huì)地說(shuō)：“從2010年5月份開(kāi)微博，一直堅(jiān)持到現(xiàn)在，主要是希望通過(guò)微博走近群眾，了解社會(huì)，同時(shí)既能宣傳黨的政策，又能做群眾工作，拉近和廣大網(wǎng)友的距離。寫好微博、加強(qiáng)互動(dòng)、貴在堅(jiān)持”。加強(qiáng)互動(dòng)，就是不能光寫不轉(zhuǎn)播，要與博友進(jìn)行交流，貴在堅(jiān)持，不能三天打魚(yú)兩天曬網(wǎng)。特別是政務(wù)微博管理者始終堅(jiān)守“善待善用善管”的原則，使它在推動(dòng)社會(huì)管理等方面發(fā)揮更加積極的作用。

4．增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)，提高政務(wù)微博質(zhì)量。作為官方性質(zhì)的政務(wù)微博，在堅(jiān)持真實(shí)性、時(shí)效性和持久性的同時(shí)，也要注意媒介素養(yǎng)在微博中的運(yùn)用。在發(fā)表言論時(shí)不能過(guò)于隨意化，要形成一種規(guī)范，從文字形式、內(nèi)容等方面予以規(guī)定。不論是以政府機(jī)構(gòu)性質(zhì)的微博還是官員個(gè)人性質(zhì)的微博，都要予以規(guī)范。即使是官員個(gè)人微博，網(wǎng)民也很容易把其言論與公職身份聯(lián)系在一起，任何不當(dāng)言論影響的都不只是個(gè)人，而是其所在機(jī)構(gòu)，甚至整個(gè)黨和政府的形象。因此，官員使用微博需要比普通網(wǎng)民更加謹(jǐn)慎。為此領(lǐng)導(dǎo)干部要提高媒介素養(yǎng)。所謂媒介素養(yǎng)，主要是指對(duì)大眾傳媒的認(rèn)識(shí)以及與大眾傳媒進(jìn)行交流、運(yùn)用等的素養(yǎng)，也就是指人們面對(duì)各種信息時(shí)的選擇能力、理解能力、質(zhì)疑能力、評(píng)估能力、創(chuàng)造能力和制造能力以及思辨性反應(yīng)能力。我國(guó)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)媒介信息的辨析能力、應(yīng)對(duì)和承受能力都太弱，與現(xiàn)代信息社會(huì)十分不協(xié)調(diào)。在信息傳播技術(shù)快速發(fā)展和傳播渠道日益多樣的今天，提高領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)迫在眉睫。這就需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)踐中鍛煉、在學(xué)習(xí)中提高媒介素養(yǎng)。要在常態(tài)下培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的媒介素養(yǎng)。在日常工作實(shí)踐中，領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)傳媒的性質(zhì)、特點(diǎn)、功能、手段、作用、現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)等有一個(gè)基本的了解和把握；要善識(shí)媒體信息，具有對(duì)媒體信息的認(rèn)知、解讀、研判能力，能夠去粗取精、去偽存真；要精通本職業(yè)務(wù)，熟悉黨和國(guó)家的大政方針以及與本職工作相關(guān)聯(lián)的新聞事件、社情民意、輿情動(dòng)態(tài)；要善于設(shè)置議程和新聞策劃，主動(dòng)提供給媒體以影響媒體與公眾，實(shí)現(xiàn)與媒體的有效溝通和良性互動(dòng)。

5.建立政務(wù)微博的科學(xué)管理體制機(jī)制，促進(jìn)政務(wù)微博優(yōu)良發(fā)展。政務(wù)微博的發(fā)展，可以增加社會(huì)治理的透明度、互動(dòng)性，提高社會(huì)治理水平，形成健康多元的公共生活。由于政務(wù)微博帶有一定的官方態(tài)度或意圖，對(duì)于一些黨政機(jī)關(guān)和官員開(kāi)設(shè)的政務(wù)微博，要制定一定管理措施。要把政務(wù)微博的開(kāi)設(shè)、運(yùn)用、管理等，形成一種制度。沒(méi)有制度的推進(jìn)與約束保障，政務(wù)微博有可能成為一種因人成事的現(xiàn)象，隨著領(lǐng)導(dǎo)的更換而變得不穩(wěn)定。在內(nèi)部管理方面，要積極培育黨政機(jī)關(guān)政務(wù)微博的隊(duì)伍，要求發(fā)布政務(wù)微博的“博主”既要有良好的政治素養(yǎng)，敏捷的思維，紀(jì)律性強(qiáng)，健康的心態(tài)，還要有一定的責(zé)任心和公共精神意識(shí)。在外部監(jiān)控上，要嘗試建立專門的政務(wù)微博監(jiān)控的技術(shù)措施機(jī)構(gòu)等。必要時(shí)，要開(kāi)展對(duì)政務(wù)微博的社會(huì)的評(píng)價(jià)和批評(píng)，以不斷提升政務(wù)微博的質(zhì)量和水平，使具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的政務(wù)微博為社會(huì)管理創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)微博是一個(gè)大趨勢(shì)，這是使廣大人民群眾相信政府、理解政府、支持政府的一個(gè)重要平臺(tái)。胡錦濤總書記早在2008年6月份考察人民日?qǐng)?bào)社與網(wǎng)友交流時(shí)深刻指出：互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器。我們要充分認(rèn)識(shí)以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會(huì)影響力，高度重視互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)、運(yùn)用、管理，努力使互聯(lián)網(wǎng)成為傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化的前沿陣地，提供公共文化服務(wù)的有效平臺(tái)，促進(jìn)人們精神生活健康發(fā)展的廣闊空間。政務(wù)微博的大規(guī)模發(fā)展和成功運(yùn)用，就是落實(shí)總書記指示精神、改進(jìn)公共治理、社會(huì)善治，提升執(zhí)政水平的可貴嘗試。構(gòu)建廣大人民群眾、廣大網(wǎng)民滿意的政務(wù)微博，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。微博的崛起是中國(guó)社會(huì)力量崛起的重要標(biāo)志，中國(guó)強(qiáng)政府、弱社會(huì)的格局正在發(fā)生歷史性變化。微博短小精悍、靈活，可以引起排山倒海式的響應(yīng)，形成社會(huì)熱點(diǎn)，是一種不可替代的表達(dá)形式。在微博時(shí)代，領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)微博不僅僅是個(gè)人行為，還應(yīng)對(duì)自己的身份負(fù)責(zé)，要會(huì)使用網(wǎng)民接受的語(yǔ)言風(fēng)格，會(huì)將專業(yè)信息轉(zhuǎn)化為通俗的信息，并將主動(dòng)發(fā)布與回應(yīng)發(fā)布結(jié)合起來(lái)，善于將信息發(fā)布與意見(jiàn)發(fā)布結(jié)合起來(lái)，并且要求少講官話、雷語(yǔ)，多傾聽(tīng)民意。當(dāng)然，政務(wù)微博要開(kāi)好，最主要的在于領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步提高馬克思主義傳播觀水平，增強(qiáng)媒介素養(yǎng)，善于學(xué)習(xí)，勤思進(jìn)取，并在處理現(xiàn)實(shí)公務(wù)之余，多花時(shí)間管理好虛擬的政務(wù)博客，為不斷提高社會(huì)管理能力、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。

[1]中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)．關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)[N]．人民日?qǐng)?bào)，2011-08-03．

[2]胡錦濤．在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話[N]．人民日?qǐng)?bào)，2011-07-02．

[3]竇含章、李未檸．政府如何開(kāi)微博[M]．北京：中共中央黨校出版社，2011．

[4]郝永紅．提高領(lǐng)導(dǎo)干部同媒體打交道的能力[N]．人民日?qǐng)?bào)，2010-05-27．

[5]辛忠．受眾歡迎“陽(yáng)光”微博[N]．光明日?qǐng)?bào)，2011-08-22．

[6]朱虹．新媒體十論[N]．人民日?qǐng)?bào)，2010-07-30．