高校思想政治教育視域下的政府公信力構(gòu)建

李 良 高壯偉

(廣西師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院廣西桂林541006)

隨著對(duì)外開(kāi)放政策的實(shí)施，中國(guó)傳統(tǒng)的宗教禮法、倫理道德、家國(guó)天下的思想逐漸淡化，而個(gè)人主義、享樂(lè)主義、自由主義、拜金主義等消極思想逐漸顯現(xiàn)。胡錦濤在“七一”講話中指出:我們面臨許多前所未有的新情況新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、多變的。高校學(xué)生容易受多方面的影響，這間接或直接地影響高校思想政治教育所要達(dá)到的效果。實(shí)踐證明，中國(guó)共產(chǎn)黨公信力高的時(shí)候，高校思想政治教育也最具有感染力和說(shuō)服力;當(dāng)我們黨面臨眾多復(fù)雜矛盾，尤其是沒(méi)有恰當(dāng)?shù)靥幚砗藐P(guān)注度高的重大事件時(shí)，也是我們執(zhí)政黨的公信力受到挑戰(zhàn)的時(shí)候，高校思想政治教育的影響力也會(huì)隨之下降。找出高校思想政治教育與國(guó)家公信力之間的內(nèi)在關(guān)系和規(guī)律，實(shí)現(xiàn)相互之間效果的最大化，能促進(jìn)社會(huì)主義事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

一、高校思想政治教育對(duì)國(guó)家公信力建設(shè)的促進(jìn)作用

(一)再現(xiàn)黨的光榮傳統(tǒng)，增強(qiáng)黨的感召力

中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨就是全心全意為人民服務(wù)，所以我們首先要搞清楚人心向背的問(wèn)題。要始終把人民的利益放在最重要的位置，要做到把人民高興不高興、人民答應(yīng)不答應(yīng)、人民滿意不滿意作為一切政策制定的依據(jù)。要代表最廣大人民的根本利益，每個(gè)共產(chǎn)黨員都要把人民放在心中最高的位置，尊重人民的主體地位，自覺(jué)貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同人民的血肉聯(lián)系。“我們必須認(rèn)識(shí)到，我們黨是從人民中產(chǎn)生的，就是要為人民服務(wù)、為人民謀利益。在社會(huì)主義初級(jí)階段和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人民內(nèi)部出現(xiàn)了多種利益關(guān)系，人們的各種訴求也呈現(xiàn)多樣化，這就要求我們更加深入，更加密切聯(lián)系群眾，傾聽(tīng)人民群眾的呼聲，反映人民群眾的要求，兼顧不同的利益訴求，特別要維護(hù)弱勢(shì)群體的利益訴求。”高校思想政治教育就是要把90年來(lái)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民取得的舉世矚目的成就講清楚，增強(qiáng)高校學(xué)生對(duì)于黨的公信力的認(rèn)可和支持。

(二)宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值體系，增強(qiáng)對(duì)黨和國(guó)家的認(rèn)同感

清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院公共外交研究處主任周慶安談到關(guān)于中國(guó)當(dāng)代價(jià)值觀的現(xiàn)狀時(shí)說(shuō):“中國(guó)處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，改革了一些不合理的制度，但我們?nèi)匀粵](méi)有形成一個(gè)真正穩(wěn)定的價(jià)值觀。”中國(guó)傳統(tǒng)的價(jià)值觀和建國(guó)以來(lái)的正統(tǒng)價(jià)值觀能使改革開(kāi)放之后中國(guó)青年一代開(kāi)闊眼界，與時(shí)俱進(jìn)，與多種文化和價(jià)值觀相融合，避免不同價(jià)值觀帶來(lái)的沖突和心理震蕩。但是我們也要注意到多種價(jià)值觀和思潮、不同的利益主體和利益結(jié)構(gòu)，使不同的價(jià)值觀難以作為中國(guó)21世紀(jì)的價(jià)值動(dòng)力和精神保障，這也是當(dāng)今價(jià)值體系研究不能回避的問(wèn)題。當(dāng)代大學(xué)生是在改革開(kāi)放號(hào)角下成長(zhǎng)起來(lái)的，是我們打開(kāi)國(guó)門后在各種文化和思潮影響下有思想、有作為的一代，同時(shí)也是在思想和價(jià)值觀上不確定性明顯的一代。建立社會(huì)主義核心價(jià)值體系是塑造有理想、有信念的當(dāng)代大學(xué)生，增強(qiáng)其社會(huì)主義的感召力和凝聚力的現(xiàn)實(shí)需要。高校思想政治教育要“通過(guò)教育青年確立健康向上的理想信念，正確認(rèn)識(shí)社會(huì)意識(shí)中的主流和直流，引導(dǎo)青年把個(gè)人理想信念與社會(huì)理想信念統(tǒng)一起來(lái)，才能在錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象中看清本質(zhì)和明確方向”，幫助中國(guó)青年樹立正確的理想信念、價(jià)值觀、人生觀、民族意識(shí)、文化差異意識(shí)，引導(dǎo)當(dāng)代大學(xué)生認(rèn)同民族精神和時(shí)代精神，知榮明恥，增強(qiáng)民族凝聚力和自豪感，使當(dāng)代大學(xué)生能夠在復(fù)雜的社會(huì)思潮中堅(jiān)持社會(huì)主義旗幟，把自身所學(xué)貢獻(xiàn)到黨的偉大事業(yè)上來(lái)。

(三)深化道德信仰和法律教育，樹立良好的國(guó)家形象

有學(xué)者指出中國(guó)是一個(gè)世俗社會(huì)、宗法社會(huì)、家庭禮法社會(huì)，這種社會(huì)對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)來(lái)說(shuō)具有重要作用。中國(guó)人歷來(lái)都比較看重道德的教化作用，但隨著文化上對(duì)舊道德、舊文化的批判，我們對(duì)于道德所保持的敬畏之心也在物欲橫流中逐漸喪失，拜金主義和享樂(lè)主義盛行。從食品安全到“小悅悅”事件，從根本上說(shuō)就是我們內(nèi)心缺乏對(duì)道德信仰的崇拜。一個(gè)沒(méi)有道德信仰的人，就不會(huì)有敬畏之心，也就沒(méi)有所謂的社會(huì)規(guī)則，自然也會(huì)忽視善與惡之間的差別，輕視人倫道德，蔑視別人的生命安全。“信仰包括很多面，有政治信仰、宗教信仰、道德信仰等，其中最重要的可能是道德信仰，沒(méi)有道德信仰可能會(huì)從根本上妨礙人們?cè)谏鐣?huì)生活中承擔(dān)責(zé)任?！备咝５掠头山逃嬲鼗貧w教育的本真，以德育為主兼顧文化教育，而社會(huì)要以道德標(biāo)準(zhǔn)來(lái)維護(hù)，以法律的權(quán)威來(lái)制約。中國(guó)正在進(jìn)一步完善各項(xiàng)法律法規(guī)，促進(jìn)社會(huì)公平正義和人民安康樂(lè)業(yè)。只有法律上平等，人民才會(huì)信服黨，才會(huì)堅(jiān)定對(duì)黨的信仰。

二、政府公信力受損的原因及其對(duì)高校思想政治教育的影響

(一)信息供給和需求之間的不匹配，影響高校思想政治教育的效果

當(dāng)今社會(huì)是信息時(shí)代。當(dāng)社會(huì)發(fā)生重大問(wèn)題時(shí)，人們會(huì)通過(guò)多種渠道來(lái)了解和探知真相，但群眾與政府之間卻往往缺少有效的溝通渠道。很多群眾無(wú)法通過(guò)正規(guī)的途徑獲得所要的信息，從其他渠道得到的信息又不能保證其真實(shí)性，這樣的結(jié)果就是使真實(shí)信息被扭曲。政府極力糾正的過(guò)程就變成了被動(dòng)應(yīng)對(duì)和公信力喪失的過(guò)程?！霸械暮芏嘈惺聹?zhǔn)則，已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)社會(huì)新的發(fā)展態(tài)勢(shì)，民眾的訴求也與過(guò)去有了很大的差異，當(dāng)‘供給’無(wú)法有效滿足‘需求’的時(shí)候，公信力就會(huì)受到削弱，信任度降低成為一種必然?！币虼?，政府信息應(yīng)對(duì)能力和信息供給能力有待進(jìn)一步提升，在重大社會(huì)事件中要迅速搶占輿論的制高點(diǎn)，要有權(quán)威的聲音來(lái)消除民眾的疑惑。比如在“我爸是李剛”的事件中，坊間傳言李剛有五套房產(chǎn)，而最后被證實(shí)這是虛假消息，政府的權(quán)威信息來(lái)得過(guò)于遲緩使當(dāng)?shù)卣帕κ艿搅藰O大的損害。可見(jiàn)信息的提供是否及時(shí)、是否權(quán)威有著重要的關(guān)系。另一個(gè)方面，這也反映出國(guó)家公信力所處的脆弱環(huán)境。高校大學(xué)生因受高等教育而對(duì)權(quán)利意識(shí)要求更高，對(duì)社會(huì)問(wèn)題的敏感度更強(qiáng)，對(duì)發(fā)表言論的自由度要求也更高。當(dāng)面對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題或重大問(wèn)題時(shí)，政府處置問(wèn)題的方法和途徑、反饋信息的及時(shí)與權(quán)威，都會(huì)對(duì)學(xué)生產(chǎn)生重要的影響。

(二)社會(huì)轉(zhuǎn)型期利益格局的調(diào)整難度加大，影響高校思想政治教育的說(shuō)服力

改革開(kāi)放30年，既是我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是社會(huì)深層矛盾的多發(fā)期。在改革開(kāi)放的過(guò)程中，大部分人受益，但也有一小部分民眾的利益受損。通過(guò)改革先富起來(lái)的這部分，對(duì)改革利益的需求反而更大，他們通過(guò)各種形式來(lái)攫取自身利益。而弱勢(shì)群體在改革過(guò)程中處境日益艱難，收入相對(duì)減少，生活質(zhì)量降低。我們要充分關(guān)注這部分民眾的利益訴求，因?yàn)樯鐣?huì)底層人民的訴求得不到滿足，才是社會(huì)矛盾激發(fā)的真正誘因。“很多地方政府在政策、措施的制定和執(zhí)行上，缺乏全面、深入、系統(tǒng)的調(diào)查研究，脫離群眾、脫離實(shí)際，甚至將機(jī)構(gòu)自身特殊公共利益置于公共利益至上，與民爭(zhēng)利，從而引發(fā)群眾不滿。”共產(chǎn)黨自身并沒(méi)有私利，但是如何去調(diào)整不同群體的利益關(guān)系被人民寄予厚望。高校思想政治教育在面對(duì)眾多社會(huì)問(wèn)題時(shí)，尤其是不同利益訴求引發(fā)的利益沖突時(shí)往往是說(shuō)服力不夠，缺乏信服力。

(三)腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重削弱了黨的公信力，影響思想政治教育的感染力

“腐敗問(wèn)題是老百姓最痛恨、最影響黨的公信力的問(wèn)題之一?！笨梢?jiàn)，腐敗問(wèn)題對(duì)國(guó)家公信力建設(shè)具有巨大的危害性。國(guó)家公信力是社會(huì)組織之間、民眾之間信任的基礎(chǔ)，如果民眾對(duì)國(guó)家層面缺乏某種信仰和敬畏，這會(huì)直接影響到社會(huì)其他組織和社會(huì)成員的互信關(guān)系，國(guó)家面對(duì)的就是充滿信任危機(jī)的社會(huì)?，F(xiàn)在的腐敗問(wèn)題嚴(yán)重影響了黨原來(lái)建立起來(lái)的廉潔奉公、一心為民的形象，嚴(yán)重影響了高校學(xué)生對(duì)于黨的權(quán)威性和公信力的認(rèn)可。高校學(xué)生在對(duì)歷史的縱向?qū)Ρ群同F(xiàn)實(shí)的橫向?qū)Ρ戎?，往往傾向于新自由主義和所謂的西方民主制度，這都影響到黨的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)和黨的自身建設(shè)。高校思想政治教育在面對(duì)腐敗問(wèn)題時(shí)，要使學(xué)生始終相信黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，要看到黨在反腐倡廉工作中取得的成果，同時(shí)切實(shí)地加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的引導(dǎo)，幫助他們客觀分析問(wèn)題，使他們看到黨的大流是好的，一切問(wèn)題需要廣大社會(huì)成員和黨一起來(lái)解決。

三、思想政治教育視域下提高政府公信力的對(duì)策

政府公信力的下降，已經(jīng)影響到對(duì)社會(huì)公共事件的處理和解決，影響到高校思想政治教育起到的積極作用?，F(xiàn)在的關(guān)鍵是我們要正視黨所面對(duì)的問(wèn)題，提出建設(shè)性的意見(jiàn)和思路，培育社會(huì)理性，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。

(一)加快政府職能轉(zhuǎn)變，構(gòu)建服務(wù)型政府

改革開(kāi)放的推動(dòng)，信息化的到來(lái)，人民知識(shí)層次的提高，權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)，迫切要求政府積極轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，由管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。而現(xiàn)在許多基層單位依然用行政權(quán)力來(lái)打壓社會(huì)輿情和民眾訴求，依然用圍追堵截的方式來(lái)處理上訪事件，在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)，缺少具有權(quán)威性和公信力的言論來(lái)消解民眾的疑慮。中央黨校社會(huì)學(xué)教授吳忠民認(rèn)為:“之所以會(huì)出現(xiàn)信任度不斷降低的局面，關(guān)鍵在于作為國(guó)家穩(wěn)定器的公信力出現(xiàn)了問(wèn)題。一旦社會(huì)公信力受到損失，便會(huì)導(dǎo)致民眾讀負(fù)面信息的接受度不斷提高，鑒別真?zhèn)蔚囊庾R(shí)受到削弱，久而久之，便會(huì)造成較大面積的信任危機(jī)。”政府公信力下降、權(quán)威性的缺失以及信息的不協(xié)調(diào)和滯后性，使得真相被大量虛假信息所掩埋，一時(shí)間澄清事實(shí)又顯得過(guò)于無(wú)力，給政府公信力造成了巨大的損害。高校學(xué)生在面對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息和其他渠道的信息時(shí)，缺乏理性的分析和判斷，難免受到錯(cuò)誤信息的誤導(dǎo)，在判斷事件真?zhèn)?、分析緣由和處理方式等方面，一般傾向于同情表象上的弱者，這對(duì)政府來(lái)說(shuō)往往是不利的。

(二)利益分配要對(duì)弱勢(shì)群體傾斜，照顧到其現(xiàn)實(shí)利益需求

我們已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)利益格局多樣化、利益主體多元化、利益訴求復(fù)雜化的時(shí)代，“當(dāng)‘官二代’成為一種符號(hào)盛行于世的時(shí)候，同時(shí)意味著民眾已經(jīng)形成了對(duì)當(dāng)下社會(huì)利益分配板結(jié)化，利益集團(tuán)僵化的普遍認(rèn)識(shí)”。與此同時(shí)，在利益獲得的過(guò)程中弱勢(shì)群體總是處在弱勢(shì)地位，這決定著我們必須改變?cè)械姆峙浞绞?，通過(guò)多種渠道、多重政策來(lái)加大對(duì)弱勢(shì)群體的幫扶?，F(xiàn)在的大學(xué)生相對(duì)來(lái)說(shuō)也屬于弱勢(shì)群體的一部分，自身無(wú)任何經(jīng)濟(jì)保障，又面臨著成家立業(yè)，孝敬父母，養(yǎng)育子女的義務(wù)，在本身責(zé)任過(guò)大和自我各方面得不到滿足的情況下，是不會(huì)有政治熱情和政治追求的。因此在政策的制定上，對(duì)弱勢(shì)群體要本著解決現(xiàn)實(shí)困難和滿足基本利益需求的原則，充分照顧到各方的利益訴求。而對(duì)社會(huì)底層民眾在社會(huì)轉(zhuǎn)型期際遇不順、利益受損、缺乏一技之長(zhǎng)，面對(duì)物價(jià)上漲、官員不作為、貧富差距而造成受損民眾的普遍抱怨時(shí)，政府要及時(shí)化解民怨。

(三)加強(qiáng)廉政建設(shè)，構(gòu)建公信力政府

“民不畏我能，而畏我公;吏不畏我嚴(yán)，而畏我廉”，政府廉政建設(shè)是找回公信力的重要渠道和舉措。政府要獲得人民的支持和擁護(hù)必須用自己所特有的東西來(lái)吸引別人，對(duì)自身問(wèn)題的處理是最為重要的。建設(shè)廉潔政府是凝聚人心、引導(dǎo)民意的重大工程，是對(duì)自我的監(jiān)督和反思，是自我的內(nèi)部革新，是對(duì)自我舊觀念的破除，這需要自我革命的勇氣和信心。建設(shè)廉潔政府離不開(kāi)政府工作人員觀念的轉(zhuǎn)變，要有“為官一任，造福一方”的信念，要在官員頭腦中牢牢樹立起為人民服務(wù)的宗旨，消除改革開(kāi)放以來(lái)各種不正確思潮的影響?，F(xiàn)在是信息快速傳播的時(shí)代，因此廉政政府的建設(shè)和成果要通過(guò)媒體的傳播來(lái)擴(kuò)大影響力，增強(qiáng)宣傳效果，增強(qiáng)人民的信賴。鄧小平在1986年曾指出:“經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一手我們搞得相當(dāng)有成績(jī)，形勢(shì)喜人，這是我們國(guó)家的成功。但風(fēng)氣如果壞下去，經(jīng)濟(jì)搞成功又有什么意義?會(huì)在另一方面變質(zhì)，反過(guò)來(lái)影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)變質(zhì)，發(fā)展下去會(huì)形成貪污、盜竊、賄賂橫行的世界。”嚴(yán)重的貪污腐敗問(wèn)題已經(jīng)影響到人民對(duì)黨的情感和對(duì)黨的公信力的認(rèn)同，已經(jīng)嚴(yán)重到需要我們執(zhí)政黨考慮自己執(zhí)政合法性的高度來(lái)看問(wèn)題，已經(jīng)嚴(yán)重到需要考慮執(zhí)政黨的人民基礎(chǔ)是否牢固的高度來(lái)審視問(wèn)題。人民希望的政府應(yīng)該是一個(gè)廉潔高效，言必行、行必果的政府。

[1]何晏，趙志偉等.以高度使命感應(yīng)對(duì)新時(shí)期執(zhí)政考驗(yàn)[J].半月談，2011，(16).

[2]中國(guó)邁入“公關(guān)時(shí)代”[J].中國(guó)新聞周刊，2010(34).

[3]李繼兵.論社會(huì)主義核心價(jià)值體系對(duì)對(duì)當(dāng)代青年理想新年的塑造作用[J].廣西社會(huì)科學(xué)，2011，(2).

[4]程紅艷.道德信仰的心理建構(gòu)歷程及其教育[J].思想理論教育，2011，(5).

[5]陳仁澤.官員對(duì)百姓都不信任又如何奢求被信任[N].人民日?qǐng)?bào)，2011－9－8.

[6]吳家慶，嚴(yán)華.論中國(guó)共產(chǎn)黨公信力建設(shè)的特色、挑戰(zhàn)與對(duì)策[J].當(dāng)代世界與社會(huì)主義，2011，(175).

[7]張學(xué)曾.道德概論[M].南京:河海大學(xué)出版社，1999.