我國(guó)燃?xì)馍唐烦杀緝r(jià)格現(xiàn)狀及監(jiān)審基準(zhǔn)研究

朱學(xué)義，秦國(guó)華，魏 娟

（1.中國(guó)礦業(yè)大學(xué) 管理學(xué)院，江蘇 徐州 221116；2.江蘇省物價(jià)局成本調(diào)查監(jiān)審分局，江蘇 南京 210024）

燃?xì)馐菤怏w燃料的總稱(chēng)，它能燃燒而放出熱量，供城市居民和工業(yè)企業(yè)使用。燃?xì)獍ㄒ夯蜌?、壓縮天然氣、液體天然氣等。液化石油氣主要是C3-C4烷烴，包括丙燒（G3H8）和丁烷（G4H10），俗稱(chēng)LPG（Liquefied Petroleum Gas）；天然氣中主要成分是甲烷，壓縮天然氣又稱(chēng)為CNG（Compressed Natural Gas），液化天然氣又稱(chēng)為L(zhǎng)NG（Lique?fied Natural Gas）。城市居民用燃?xì)庵饕刑烊粴?、人工煤氣、液化石油氣和代用天然氣。本課題研究前三種燃?xì)獬杀緵Q定機(jī)理及監(jiān)審問(wèn)題。

2011年5月28日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委《關(guān)于2011年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知》〔國(guó)發(fā)（2011）15號(hào)〕，提出要“建立反映資源稀缺程度和市場(chǎng)供求關(guān)系的天然氣價(jià)格形成機(jī)制，進(jìn)一步理順天然氣與可替代能源的比價(jià)關(guān)系”。根據(jù)這一規(guī)定，本部分研究?jī)?nèi)容分為兩大類(lèi)：一是天然氣價(jià)格形成機(jī)制的研究；二是可替代能源的比價(jià)的監(jiān)審。

一、我國(guó)天然氣生產(chǎn)與消費(fèi)的基本狀況

（一）我國(guó)天然氣基礎(chǔ)儲(chǔ)量、生產(chǎn)量及其在能源總量中的比重在上升

我國(guó)天然氣基礎(chǔ)儲(chǔ)量、生產(chǎn)量及其在能源總量中的比重情況見(jiàn)表1所列。

從表1可見(jiàn)，2005—2010年，我國(guó)天然氣基本儲(chǔ)量由2005年的29185.4億立方米上升到2010年的37793.2億立方米，平均每年遞增5.31%；生產(chǎn)量由2005年的493.20億立方米上升到2010年的948.48億立方米，平均每年遞增13.97%。我國(guó)能源生產(chǎn)總量中天然氣構(gòu)成比例逐年上升，由2005年所占比重3.0%上升到2010年的4.3%，六年簡(jiǎn)單平均為3.8%。

表1 我國(guó)能源中的天然氣比重

（二）我國(guó)天然氣的消費(fèi)量及其在能源總量中的比重在上升

我國(guó)天然氣的消費(fèi)量及其在能源總量中的比重在不斷上升，見(jiàn)表2所列。

從表2可見(jiàn)，2005—2010年，我國(guó)天然氣消費(fèi)量由2005年的475.13億立方米上升到2010年的1070.0億立方米，平均每年遞增17.63%，比同期生產(chǎn)量年遞增13.97%高3.66個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)能源消費(fèi)總量中天然氣構(gòu)成比例也逐年上升，由2005年所占比重2.6%上升到2010年的4.4%，六年簡(jiǎn)單平均為3.5%。

表2 我國(guó)天然氣的消費(fèi)量及其在能源總量中的比重表

（三）我國(guó)天然氣供小于求依靠進(jìn)口液化天然氣彌補(bǔ)

從表1、表2可見(jiàn)，我國(guó)天然氣2005年至2006年，天然氣的生產(chǎn)大于消費(fèi)（499.5＞475.13億立方米；585.5＞561.23億立方米），2007年基本持平，但從2008年開(kāi)始，生產(chǎn)抵不了消費(fèi)：2008年我國(guó)生產(chǎn)天然氣802.99億立方米，但消費(fèi)量天然氣812.94億立方米，9.95億立方米的缺口是通過(guò)進(jìn)口液化天然氣（LNG）彌補(bǔ)的；2009年我國(guó)生產(chǎn)天然氣852.69億立方米，但消費(fèi)量天然氣895.2億立方米，近42.51億立方米的缺口是通過(guò)進(jìn)口液化天然氣彌補(bǔ)的[1]。2010年我國(guó)生產(chǎn)天然氣948.48億立方米，但消費(fèi)量天然氣1070億立方米，有121.52億立方米的缺口是通過(guò)進(jìn)口液化天然氣彌補(bǔ)的。2008—2010年我國(guó)消費(fèi)的天然氣的對(duì)外依存度為6.3%[（9.95+42.51+121.52）÷（812.94+895.2+1070）=173.98 ÷2778.14]，其中，2010年已達(dá)到11.4%（121.52÷1070）。

二、政府對(duì)天然氣價(jià)格的監(jiān)審

作為政府監(jiān)審部門(mén)，監(jiān)審天然氣的價(jià)格主要抓以下三條：

（1）監(jiān)審天然氣消費(fèi)量的對(duì)外依存度。有專(zhuān)家預(yù)計(jì)，“2015年，中國(guó)進(jìn)口天然氣將占天然氣消費(fèi)總量的30%；到2020年，中國(guó)天然氣對(duì)外依存度將達(dá)到50%左右”[2]。天然氣對(duì)外依存度過(guò)高，存在著極大的能源安全風(fēng)險(xiǎn)。

（2）監(jiān)審天然氣的進(jìn)口價(jià)格。2009年5月，我國(guó)液化天然氣進(jìn)口均價(jià)為每百萬(wàn)英熱單位（mmBtu）3.57美元，低于4月的3.91美元，更低于2008年的液化天然氣現(xiàn)貨進(jìn)口價(jià)格每百萬(wàn)英熱單位22美元[3]。

（3）監(jiān)審天然氣的國(guó)內(nèi)價(jià)格。監(jiān)審天然氣國(guó)內(nèi)價(jià)格時(shí)，要使它和其他能源價(jià)格保持合理的比價(jià)。2009年12月10日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任彭森說(shuō)，“一般來(lái)說(shuō)，在國(guó)際市場(chǎng)上，石油與天然氣價(jià)格之比約為1∶0.6。油氣的可替代性是兩者價(jià)格變化正相關(guān)的一個(gè)根本原因。中國(guó)目前進(jìn)口天然氣主要為液化天然氣。與國(guó)際市場(chǎng)相比，國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格偏低，近年中國(guó)的天然氣價(jià)格和進(jìn)口原油價(jià)格之比不會(huì)超過(guò)0.4∶1（一般的說(shuō)法是0.2∶1），的確低于國(guó)際市場(chǎng)上的0.6∶1。但是，受管制的中國(guó)天然氣價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定，沒(méi)有隨國(guó)際油價(jià)氣價(jià)出現(xiàn)暴漲暴跌的局面”?！叭绻麌?guó)際油價(jià)進(jìn)一步上行，油氣價(jià)格的正相關(guān)性將對(duì)中國(guó)天然氣價(jià)格上漲產(chǎn)生巨大的壓力”[4]。

三、我國(guó)天然氣價(jià)格的基本狀況與監(jiān)審

（一）國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定

2005—2011年5月，在政府價(jià)格管制下，我國(guó)天然氣價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定，見(jiàn)表3所列。

表3 全國(guó)主要城市天然氣價(jià)格匯總表

從表3可見(jiàn)，2005年我國(guó)24個(gè)省轄市天然氣每立方米單價(jià)為1.98元，2006—2011年，平均93個(gè)城市2009年，天然氣每立方米平均單價(jià)為2.42元。

從徐州市情況看，從2007年開(kāi)始，徐州市城市居民開(kāi)始使用天然氣。據(jù)2011年5月用戶天然氣收費(fèi)單所列數(shù)據(jù)：徐州市居民生活用天然氣2.20元/立方米，銅山區(qū)居民生活用天然氣2.90/立方米。

（二）進(jìn)出口天然氣價(jià)格逆差較大

1．進(jìn)口天然氣的價(jià)格情況

根據(jù)有關(guān)部門(mén)2011年6月公布的數(shù)據(jù)，2011年6月我國(guó)氣態(tài)天然氣分省市進(jìn)口量及其價(jià)格見(jiàn)表4所列。

表4 2011年6月我國(guó)氣態(tài)天然氣分省市進(jìn)口量及其價(jià)格

從表4可見(jiàn)，2011年6月，我國(guó)8個(gè)省市進(jìn)口346萬(wàn)噸天然氣，平均每噸天然氣431.54美元。

2．出口天然氣的價(jià)格情況

根據(jù)有關(guān)部門(mén)2011年6月公布的數(shù)據(jù)，2011年6月我國(guó)氣態(tài)天然氣分省市出口量及其價(jià)格見(jiàn)表5所列。

表5 2011年6月我國(guó)氣態(tài)天然氣分省市進(jìn)口量及其價(jià)格

從表5可見(jiàn)，2011年6月，我國(guó)5個(gè)省市進(jìn)口34萬(wàn)噸天然氣，平均每噸天然氣為233.28美元，僅僅是進(jìn)口天然氣單價(jià)431.54美元的54%。進(jìn)出口天然氣價(jià)格逆差較大是政府監(jiān)審的一個(gè)重要內(nèi)容。

四、人工煤氣的基本情況調(diào)查與監(jiān)審

人工煤氣是各種人工制造煤氣的總稱(chēng)，煤和重油是它的原料。人工煤氣分為三種：一是干餾煤氣：把煤放在工業(yè)爐（焦?fàn)t和武德?tīng)t等）里隔絕空氣加熱，使之發(fā)生物理化學(xué)變化的過(guò)程叫干餾。加熱后提出可燃?xì)饨?jīng)凈化處理還可得到焦油、氨、粗苯等化工產(chǎn)品，爐內(nèi)存有的是焦碳；二是氣化煤氣：將其原料煤或焦碳放入工業(yè)爐（發(fā)生爐、水煤氣爐等）里燃燒，并通入空氣、水蒸氣，使其生成以一氧化碳和氫為主的可燃?xì)怏w；三是重油制氣：也可稱(chēng)油制氣，將原料重油放入工業(yè)爐內(nèi)經(jīng)壓力、溫度及催化劑的作用，重油即裂解，生成可燃?xì)怏w，副產(chǎn)品有粗苯和堿渣等。

（一）對(duì)某省某煤化工有限公司的調(diào)查與監(jiān)審

本課題組參觀了解了某省某煤化工有限公司生產(chǎn)甲醇、甲醇二甲醚的全部生產(chǎn)過(guò)程和有關(guān)的會(huì)計(jì)資料。二甲醚又稱(chēng)甲醚，簡(jiǎn)稱(chēng)DME，它在常溫常壓下是一種無(wú)色氣體或壓縮液體。二甲醚易燃，在燃燒時(shí)火焰略帶光亮，燃燒熱（氣態(tài)）為1455kJ/mol。某省某煤化工有限公司生產(chǎn)的二甲醚賣(mài)給液化氣站。

從某省某煤化工有限公司2010年12月“化工產(chǎn)品營(yíng)業(yè)收入明細(xì)表”可見(jiàn)，全年共生產(chǎn)二甲醚15.5萬(wàn)噸，每噸生產(chǎn)成本3772元，比2009年每噸生產(chǎn)成本4686元低914元。2010年該公司對(duì)外銷(xiāo)售二甲醚15.4萬(wàn)噸，每噸售價(jià)（不含稅）3324元，則銷(xiāo)售一噸二甲醚，毛利-448元（虧損）。其重要原因售價(jià)低。到了2011年3月，該公司二甲醚每噸售價(jià)1—3月累計(jì)平均為3587元，同期生產(chǎn)成本每噸降為3449元，每噸獲毛利138元。如果再考慮稅附和期間費(fèi)用，則仍然虧損。如該公司2011年第一季度就虧損1.2億元。與同行比，2011年6月28日，四川瀘天化工有限公司銷(xiāo)售二甲醚網(wǎng)上報(bào)價(jià)4300元/噸，比上述某煤化工有限公司2011年1—3月累計(jì)平均售價(jià)3587元高713元。

從某省某煤化工有限公司2010年12月“生產(chǎn)成本明細(xì)表”可見(jiàn)，二甲醚的生產(chǎn)成本中，直接材料占60.8%，直接人工（職工薪酬）占1.6%，電力占5.3%，制造費(fèi)用占32.2%。制造費(fèi)用是成本監(jiān)審的重點(diǎn)。

（二）對(duì)某省HY焦化有限公司的調(diào)查與監(jiān)審

某省HY焦化有限公司生產(chǎn)焦炭、焦油、焦沫、粗苯、煤氣和硫銨。其中，主體業(yè)務(wù)是生產(chǎn)銷(xiāo)售焦炭，占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的88.9%，生產(chǎn)銷(xiāo)售煤氣僅占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的1.1%。2010年，該公司其他產(chǎn)品都盈利，就煤氣銷(xiāo)售虧損1.27億元,吃掉了全部焦炭盈利1.25億元。具體數(shù)據(jù)是：該公司煤氣銷(xiāo)售單價(jià)（不含稅）0.58元/立方米，而單位生產(chǎn)成本為7.78元/立方米，不考慮（不承擔(dān)）銷(xiāo)售稅附和銷(xiāo)售費(fèi)用，生產(chǎn)1立方米煤氣虧損7.20元。在煤氣單位生產(chǎn)成本中，直接材料占95.5%，直接人工（職工薪酬）占1.5%，電力占0.5%，制造費(fèi)用占2.5%?？梢?jiàn)，焦化產(chǎn)品成本監(jiān)審的重點(diǎn)是95%左右的外購(gòu)原材料——煤炭。如果焦化產(chǎn)品的市價(jià)提不上去，而煤價(jià)一直攀高，則焦化產(chǎn)品必然虧損[5]。

五、全國(guó)燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)生產(chǎn)成本的監(jiān)審

燃?xì)獬杀颈O(jiān)審，最基本的工作就是要監(jiān)督審查燃?xì)獬杀镜乃?。這首要的任務(wù)是要把握各種燃?xì)馍唐烦杀镜幕鶞?zhǔn)。當(dāng)某個(gè)燃?xì)馍a(chǎn)企業(yè)燃?xì)獬杀酒x基準(zhǔn)過(guò)大，很可能存在著這樣那樣的問(wèn)題，為我們更深入地開(kāi)展監(jiān)審工作提供了依據(jù)。

由于燃?xì)馍唐烦杀臼巧虡I(yè)秘密，企業(yè)一般不向外公開(kāi)。要直接匯總得出燃?xì)獬杀净鶞?zhǔn)水平較難，除了匯總?cè)細(xì)馍鲜泄緮?shù)據(jù)外，可借鑒一些公開(kāi)的數(shù)據(jù)進(jìn)行推算[6]。

（一）全國(guó)燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)平均毛利率的計(jì)算

2005—2010年，全國(guó)燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)平均毛利率的計(jì)算情況見(jiàn)表6所列。

表6 全國(guó)燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)平均毛利率

從表6計(jì)算結(jié)果可見(jiàn)，2005—2010年，全國(guó)燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)平均毛利率逐年上升，由2005年的9.9%上升到2010年的18.4%，6年累計(jì)平均為15.0%。這說(shuō)明我國(guó)穩(wěn)健的燃?xì)鈨r(jià)格改革政策是正確的。

（二）全國(guó)天然氣平均單位成本的計(jì)算

根據(jù)表3，2005—2011年，全國(guó)平均93個(gè)城市天然氣價(jià)格平均每立方米2.42元，再根據(jù)表7全國(guó)燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)2005-2010年平均毛利率15.0%，計(jì)算天然氣單位生產(chǎn)成本如下：

天然氣單位生產(chǎn)成本=天然氣單位價(jià)格×（1-燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)平均毛利率）=2.42×（1-15.0%）=2.06（元/立方米）。

（三）全國(guó)管道煤氣平均單位成本的計(jì)算

2005—2011年，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心定期公布的全國(guó)主要城市管道煤氣價(jià)格統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，得出近7年全國(guó)管道煤氣平均單位售價(jià)如表7所列。

表7 2005—2011年全國(guó)主要城市管道煤氣價(jià)格

根據(jù)表7，2005—2011年，全國(guó)平均57個(gè)城市管道煤氣價(jià)格平均每立方米1.57元，再根據(jù)表6全國(guó)燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)2005—2010年平均毛利率15.0%，計(jì)算管道煤氣單位生產(chǎn)成本如下：

管道煤氣單位生產(chǎn)成本=管道煤氣單位價(jià)格×（1-燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)平均毛利率）=1.57×（1-15.0%）=1.33（元/立方米）。

（四）全國(guó)液化石油氣平均單位成本的計(jì)算

2005—2011年，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心定期公布的全國(guó)主要城市液化石油氣價(jià)格統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，得出近7年全國(guó)液化石油氣平均單位售價(jià)如表8所列。

表8 2005—2011年全國(guó)主要城市液化石油氣價(jià)格

根據(jù)表8，2005—2011年，全國(guó)平均101個(gè)城市液化石油氣價(jià)格平均每立方米6.56元，再根據(jù)表6全國(guó)燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)2005-2010年平均毛利率15.0%，計(jì)算管道煤氣單位生產(chǎn)成本如下：

液化石油氣單位生產(chǎn)成本=液化石油氣單位價(jià)格×（1-燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)平均毛利率）=6.56×（1-15.0%）=5.58（元/立方米）。

[1]官平.政府求解天然氣價(jià)格倒掛現(xiàn)在談天然氣價(jià)改不合適[EB/OL].（2011-03-07）[2011-09-10].http：//www.dfdai?ly.com/html/113/2011/3/7/576609.shtml.

[2]李新民.中國(guó)天然氣或陷“石油魔咒”對(duì)外依存度超54%[N].經(jīng)濟(jì)參考報(bào)，2010-11-15.

[3]楊紅君.進(jìn)口LNG補(bǔ)中國(guó)天然氣需求缺口中石油與艾克森美孚敲定大單[EB/OL].[2011-08-20].http://www.sxcoal.com/news/544329/articlenew.html.

[4]任重遠(yuǎn).哥本哈根氣候峰會(huì)開(kāi)幕三大氣候陣營(yíng)對(duì)抗激烈——一周能源新聞綜述[EB/OL].（2009-12-13）[2011-08-20].http://www.ceep.net.cn/WeekNews/233.htm.

[5]朱學(xué)義，張亞杰.論中國(guó)礦產(chǎn)資源的資本化改革[J].資源科學(xué)，2008，（1）：134-139.

[6]朱學(xué)義，戴新穎.論我國(guó)礦產(chǎn)資源資本化改革的新思路[J].中國(guó)地質(zhì)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2010，（6）：41-44.