展會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)：基于兩種基本組織網(wǎng)絡(luò)的治理分析

李勇軍

（天津商業(yè)大學(xué) 公共管理學(xué)院，天津 300134）

一、引 言

網(wǎng)絡(luò)作為一種分析范式，日益為學(xué)界所采用，而社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、成本交易和行為者網(wǎng)絡(luò)理論是網(wǎng)絡(luò)分析的三種基本方法。網(wǎng)絡(luò)自身也成為繼科層和市場(chǎng)治理機(jī)制之后的第三種基本治理機(jī)制。一方面，盡管如同市場(chǎng)機(jī)制一樣，網(wǎng)絡(luò)機(jī)制具有自發(fā)性，但是它不像市場(chǎng)機(jī)制那樣主要通過(guò)基于自由競(jìng)爭(zhēng)和商業(yè)準(zhǔn)則的價(jià)格機(jī)制所協(xié)商。另一方面，盡管如同科層機(jī)制一樣，網(wǎng)絡(luò)機(jī)制具有人為設(shè)計(jì)性，但它不像科層機(jī)制那樣主要是通過(guò)基于有意圖的行政或管理結(jié)構(gòu)來(lái)協(xié)調(diào)。網(wǎng)絡(luò)一方面具有“組織化”變量特性，另一方面又具有“自組織”變量特性。前者包括通過(guò)有意圖的命令行動(dòng)來(lái)建立和維護(hù)網(wǎng)絡(luò)，而后者包括通過(guò)不斷地“重新裝配”和“演化”的非命令式互動(dòng)形成一種自發(fā)秩序。網(wǎng)絡(luò)一方面具有自利驅(qū)動(dòng)的市場(chǎng)工具理性的一面，另一方面又具有官僚制中的程序理性的一面。網(wǎng)絡(luò)傾向于一種扁平的組織結(jié)構(gòu)，至少是參與者作為一種平等主體參與其中的治理［1］。但是，網(wǎng)絡(luò)治理并不是一種只強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)組織的治理機(jī)制，而是一種以治理目標(biāo)為導(dǎo)向、治理結(jié)構(gòu)為框架、治理機(jī)制為核心、治理模式為路徑、治理績(jī)效為結(jié)果的復(fù)雜運(yùn)作系統(tǒng)。

作為一種大型的組織活動(dòng)，展會(huì)包含了上述三種基本組織形式與治理機(jī)制。首先，從大型活動(dòng)的組辦來(lái)說(shuō)，展會(huì)離不開(kāi)企業(yè)、政府、非政府組織等科層組織及其治理機(jī)制。這為展會(huì)提供了一種“等級(jí)秩序”，即一種根據(jù)展會(huì)目標(biāo)、宗旨組織展會(huì)所需要的治理、運(yùn)作制度化與合法化秩序。其次，從大型活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作角度看，展會(huì)離不開(kāi)市場(chǎng)組織及其治理機(jī)制。這為展會(huì)提供了一種“市場(chǎng)秩序”，即一種通過(guò)價(jià)格和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制所產(chǎn)生的不受干預(yù)的“自發(fā)秩序”。第三，不僅展會(huì)組織自身具有一種中間型網(wǎng)絡(luò)組織的特征，而且展會(huì)活動(dòng)過(guò)程中的組織間關(guān)系也具有一定的網(wǎng)絡(luò)特征。這為展會(huì)提供了一種“網(wǎng)絡(luò)秩序”，即一種平等主體間互動(dòng)形成的互惠、休戚相關(guān)、信任機(jī)制所產(chǎn)生的一種“自發(fā)或有意圖的秩序”。因此，從治理的角度看，展會(huì)活動(dòng)的效果既取決于治理機(jī)制的選擇策略，也取決了展會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)成與完善。

二、以政府為中心的組織網(wǎng)絡(luò)

盡管在改革開(kāi)放以前，我國(guó)的展會(huì)數(shù)量較少且主要服務(wù)于政治目標(biāo)（如軍隊(duì)的戰(zhàn)績(jī)展、先進(jìn)或模范事跡展）。少量的展銷(xiāo)會(huì)，如廣交會(huì)前身“中國(guó)出口商品展覽會(huì)”除了具有推動(dòng)貿(mào)易的目的外，更具有很強(qiáng)的展示國(guó)家成就、鼓舞和對(duì)群眾進(jìn)行思想政治教育的政治目的。其主辦方主要包括黨政機(jī)關(guān)、政府、準(zhǔn)政府組織（貿(mào)促會(huì)、總工會(huì)、婦聯(lián)、中國(guó)文聯(lián)、中國(guó)科協(xié)等）、軍隊(duì)等。參加者除了黨政組織機(jī)構(gòu)代表、企事業(yè)單位外，還包括精心組織的干部和群眾（往往作為一種面向積極分子的政治待遇）。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)政府主導(dǎo)模式逐漸發(fā)生了變化，產(chǎn)生了大致以下三類(lèi)展會(huì)［2］：一是政府僅僅主辦或參與主辦，也就是政府引導(dǎo)、市場(chǎng)發(fā)力型。即政府主要以主辦方身份體現(xiàn)，具體運(yùn)作由市場(chǎng)組織運(yùn)作。二是政府僅僅協(xié)辦或參與協(xié)辦，即政府支持型。即政府以協(xié)辦方或參與協(xié)辦方的身份出現(xiàn)，主辦方為非政府組織或市場(chǎng)組織。三是政府主辦、承辦并協(xié)辦（或同時(shí)參與主辦、承辦并協(xié)辦），即全政府型。隨著市場(chǎng)化改革的深入，全政府主導(dǎo)型有減少的趨勢(shì)。并且，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和市場(chǎng)化程度高的城市與地區(qū)，不僅展會(huì)數(shù)量與規(guī)模要多，而且政府主導(dǎo)的展會(huì)也相對(duì)較少。例如，2009年北京、上海、廣州、天津、杭州、深圳、大連的展會(huì)數(shù)量分別為440、557、207、153、131、118、107個(gè)，其中政府主導(dǎo)的展會(huì)數(shù)量分別為83、95、58、66、49、62、64。而青海、內(nèi)蒙古、新疆、寧夏、云南分別是2、15、19、36、40個(gè)，其中政府的展會(huì)數(shù)量分別為1、10、15、11、23［2］。事實(shí)上，除了北京、上海政府主導(dǎo)的展會(huì)不僅20%，中國(guó)大部分城市政府主導(dǎo)的數(shù)量占一半以上。政府主導(dǎo)展會(huì)的行業(yè)領(lǐng)域會(huì)受其轄區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)自身發(fā)展程度的影響。例如，2009年機(jī)械、工業(yè)、加工類(lèi)的展會(huì)數(shù)量最多，占展會(huì)總數(shù)的18.23%，而由政府主導(dǎo)的展會(huì)數(shù)量只占到13.88%。相反，對(duì)于政府支持力度較大的貿(mào)易/進(jìn)出口行業(yè)的展會(huì)，政府主導(dǎo)的力度較大［2］。

圖1反映了政府主導(dǎo)型展會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)的組織間關(guān)系。以政府為中心形成政府、具體運(yùn)作單位和行業(yè)協(xié)會(huì)構(gòu)成的展會(huì)組辦的核心三角關(guān)系。在實(shí)踐中，一些小型或商業(yè)氣氛相對(duì)較濃的展會(huì)可以由一些展會(huì)公司作為具體運(yùn)作單位。但是，大部分政府型主導(dǎo)展會(huì)往往由政府成立的機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)作。典型的有：（1）廈門(mén)洽談會(huì)模式。成立一個(gè)針對(duì)某一個(gè)特定展會(huì)的、具有一定的政府行政職能的、機(jī)構(gòu)性質(zhì)的事業(yè)單位法人作為具體運(yùn)作單位，如“中國(guó)（廈門(mén)）國(guó)際投資促進(jìn)中心”。（2）東盟博覽會(huì)模式。針對(duì)一類(lèi)國(guó)家級(jí)的展會(huì)組建一個(gè)事業(yè)法人單位，如“廣西國(guó)際博覽事務(wù)局”。（3）北京科博會(huì)模式。即一種自下而上的一種組織管控模式，即主辦單位為名義性質(zhì)，以承辦單位以“組委會(huì)”形式作為常設(shè)運(yùn)作機(jī)構(gòu)。在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)中，政府掌握了如下資源：（1）政府投資于場(chǎng)館并掌握了其經(jīng)營(yíng)權(quán)，政府通過(guò)財(cái)政、市場(chǎng)化融資、擔(dān)保等手段為展會(huì)提供資金支持。（2）政府自身掌握了展會(huì)審批、展會(huì)政策制定與執(zhí)行等政策性資源。（3）政府既可以獲得黨的組織化優(yōu)勢(shì)資源，也可以獲取準(zhǔn)政府組織和行業(yè)協(xié)會(huì)組織資源；（4）政府在其社會(huì)議題界定與媒體領(lǐng)導(dǎo)方面的優(yōu)勢(shì)使其掌握了較多的話語(yǔ)資源。與改革開(kāi)放以前不同的是，市場(chǎng)化改革產(chǎn)生了展會(huì)公司、展會(huì)服務(wù)供應(yīng)商、參展商、相關(guān)企業(yè)及其供應(yīng)商等市場(chǎng)化組織及行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)中介組織。

圖1 政府主導(dǎo)型展會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)

政府在上述資源方面的優(yōu)勢(shì)，使其成為網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的控制或聯(lián)接中心。并且，政府的組織結(jié)構(gòu)、原則及文化等因素與市場(chǎng)化的組織結(jié)構(gòu)、原則與文化因素作為一種社會(huì)關(guān)系一起嵌入組織網(wǎng)絡(luò)之中。這就使得整個(gè)組織網(wǎng)絡(luò)不可避免地會(huì)產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)成員地位的不對(duì)稱(chēng)性，并使得整個(gè)組織網(wǎng)絡(luò)具有較強(qiáng)的政治性。由此可能給其治理帶來(lái)如下風(fēng)險(xiǎn)：（1）可能會(huì)造成科層治理機(jī)制與其他兩種治理機(jī)制之間的緊張關(guān)系，從而影響其他兩種治理機(jī)制效果的發(fā)揮。（2）進(jìn)而影響其他兩種治理機(jī)制及組織結(jié)構(gòu)嵌入對(duì)機(jī)會(huì)主義的防范。表現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)中，就是展會(huì)主導(dǎo)的三角關(guān)系有可能成為一個(gè)暗箱，并有可能產(chǎn)生尋租和腐敗。（3）非對(duì)稱(chēng)性使得整個(gè)組織網(wǎng)絡(luò)中的關(guān)系也具有非對(duì)稱(chēng)性，即與政府尋求合法性認(rèn)同的關(guān)系要強(qiáng)于網(wǎng)絡(luò)中組織成員的交易、契約、互惠與信任等市場(chǎng)與網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。在現(xiàn)實(shí)中，那些更能得到政府合法性認(rèn)同的企業(yè)或行業(yè)協(xié)會(huì)更能獲取展覽主辦或承辦權(quán)，并在整個(gè)展覽策劃、組織等活動(dòng)過(guò)程中更能得到政府相關(guān)部門(mén)的支持，更可能獲得更多的資源支持。由于展會(huì)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)不僅取決于其內(nèi)部的治理結(jié)構(gòu)與資源優(yōu)勢(shì)，還取決于其合法性獲得方面的優(yōu)勢(shì)，因此新生企業(yè)或處于快速成長(zhǎng)中的企業(yè)紛紛模仿資源優(yōu)勢(shì)企業(yè)的行為方式和組織結(jié)構(gòu),以獲取權(quán)力機(jī)構(gòu)和社會(huì)規(guī)范的認(rèn)可，從而增強(qiáng)其自身的合法性。這反過(guò)來(lái)不僅會(huì)影響整個(gè)網(wǎng)絡(luò)中的組織成員在組織結(jié)構(gòu)與治理機(jī)制方面的理性變革與創(chuàng)新，而且不利于整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的良性自組織和“網(wǎng)絡(luò)秩序”形成。（4）不對(duì)稱(chēng)性同時(shí)會(huì)給展會(huì)的信息與知識(shí)治理帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，不利于信息與知識(shí)的匯聚、共享和碰撞（進(jìn)而，產(chǎn)生新的信息或知識(shí)），不利于有效的議題網(wǎng)絡(luò)的形成。知識(shí)治理的本質(zhì)就是正式的組織機(jī)制（包括治理結(jié)構(gòu)、激勵(lì)機(jī)制、契約安排等）和非正式組織機(jī)制（包括組織慣例、組織文化、互惠交易等）交互作用于知識(shí)的組織過(guò)程,而這種交互作用又以“替代效應(yīng)”和“補(bǔ)足效應(yīng)”共同影響知識(shí)的組織活動(dòng)的結(jié)果［3］。但是，政府主導(dǎo)型組織所存在的不對(duì)稱(chēng)性可能會(huì)此兩者產(chǎn)生負(fù)面影響。在非對(duì)稱(chēng)與非平等的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，展會(huì)議題、議程的安排不可避免地會(huì)受政府的強(qiáng)影響，結(jié)果對(duì)展會(huì)議題更有迫切需求動(dòng)機(jī)的其他成員獲取主題的議題設(shè)定、討論與評(píng)價(jià)的機(jī)會(huì)就可能會(huì)相應(yīng)減少。盡管政府也能借助專(zhuān)業(yè)化機(jī)構(gòu)的建議，彌補(bǔ)其議題定位等方面不足。但是，在非對(duì)稱(chēng)與非平等的環(huán)境中，難以形成有效的展會(huì)議題網(wǎng)絡(luò)。

三、市場(chǎng)主導(dǎo)型網(wǎng)絡(luò)

圖2反映了市場(chǎng)型組織網(wǎng)絡(luò)的組織間關(guān)系。市場(chǎng)化組織構(gòu)成了整個(gè)展會(huì)活動(dòng)的核心主體。政府與行業(yè)協(xié)會(huì)以“裁判員”與“支持者”的身份參與展會(huì)活動(dòng)。展會(huì)組辦方、展會(huì)服務(wù)供應(yīng)商、參展商及為參展商提供產(chǎn)業(yè)服務(wù)的相關(guān)企業(yè)與供應(yīng)商一起構(gòu)成一個(gè)展會(huì)產(chǎn)業(yè)鏈。顯然，在市場(chǎng)主導(dǎo)型展會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)中，市場(chǎng)化組織、企業(yè)科層組織以及中間型組織及其治理機(jī)制在網(wǎng)絡(luò)中具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，而政府科層及其治理機(jī)制相對(duì)弱化。相應(yīng)的，網(wǎng)絡(luò)中的“市場(chǎng)秩序”能夠得到一定的保障。在政府以一種平等主體參與的情況下，市場(chǎng)化組織與政府、行業(yè)協(xié)會(huì)一起圍繞著相關(guān)題材與主題所形成的展會(huì)自身會(huì)形成一個(gè)新的組織的網(wǎng)絡(luò)式形式，即中間型組織。以展會(huì)服務(wù)為中心，各組織之間分別通過(guò)法律、契約、行業(yè)自律與自治、商業(yè)信任等關(guān)系行事。其中，政府與展會(huì)公司主要基于法律與產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上的契約關(guān)系行事，展會(huì)公司與服務(wù)提供商之間主要基于契約與商業(yè)信任關(guān)系行事，展會(huì)公司與參展商之間也是基于契約與商業(yè)信任關(guān)系行事，專(zhuān)業(yè)與行業(yè)協(xié)會(huì)組織基于行業(yè)自律與自治行事并代表其成員利益參與展覽活動(dòng)。在整個(gè)組織網(wǎng)絡(luò)的關(guān)系中，展會(huì)的發(fā)起者/組辦方、參展商與觀展方之間的三角關(guān)系是最為主要的關(guān)系。發(fā)起者/組辦方是否舉辦相關(guān)展覽主要基于自己的商業(yè)考慮并需要依賴(lài)于行業(yè)協(xié)會(huì)的伙伴關(guān)系。展會(huì)為參展商與觀展方之間搭建了一個(gè)信息、產(chǎn)品和技術(shù)交流的平臺(tái)。參展商從參展活動(dòng)中尋找自己潛在的客戶(hù)及其需求信息、穩(wěn)定其與老顧客之間的關(guān)系、推介自己的新產(chǎn)品、提升企業(yè)的形象、了解行業(yè)與產(chǎn)品發(fā)展信息。在三者關(guān)系治理中，一方面，平等主體間基于價(jià)格機(jī)制的平等交易與契約的市場(chǎng)關(guān)系占據(jù)很重要的地位。這在一定程度上會(huì)激發(fā)成員進(jìn)入與參與相關(guān)展會(huì)的積極性和信心。但是，另一方面，能否有一個(gè)有助于展會(huì)網(wǎng)絡(luò)治理機(jī)制自發(fā)形成及展會(huì)網(wǎng)絡(luò)組織自組織發(fā)展的良性環(huán)境同樣重要。此外，媒體參與整個(gè)展會(huì)過(guò)程既有助于主辦方議題的社會(huì)化、展會(huì)的宣傳推廣，又有助于媒體的輿論評(píng)價(jià)與監(jiān)督功能的發(fā)揮?？偠灾袌?chǎng)主導(dǎo)型展會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)中，市場(chǎng)化的組織結(jié)構(gòu)、原則及文化、行業(yè)協(xié)會(huì)組織結(jié)構(gòu)、原則及文化與其他社會(huì)政治關(guān)系一起嵌入整個(gè)展會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)。這種組織網(wǎng)絡(luò)在一種網(wǎng)絡(luò)治理環(huán)境中，隨著時(shí)間的推移，通過(guò)自發(fā)的和自組織過(guò)程促使網(wǎng)絡(luò)組織及其治理形式的形成。然而，從網(wǎng)絡(luò)治理的角度看，政府科層及其治理機(jī)制也有其發(fā)揮作用的空間。首先，一方面，展會(huì)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性使得市場(chǎng)化組織基于交易成本的考慮而會(huì)在場(chǎng)館建設(shè)、超大型展會(huì)融資等組織行為上停步，另一方面，某些大型展會(huì)所具有公共屬性，也會(huì)成為市場(chǎng)化組織進(jìn)入這類(lèi)組織領(lǐng)域的障礙。其次，政府科層為整個(gè)展會(huì)組織活動(dòng)和網(wǎng)絡(luò)提供必要的法律支持。在市場(chǎng)化程度較高的國(guó)家，政府對(duì)展會(huì)的審批并不嚴(yán)格。一部分工作由專(zhuān)業(yè)的展覽組織或會(huì)議組織協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)。但是政府在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、合同、商業(yè)欺詐、行業(yè)組織管理等方面的法律為展會(huì)活動(dòng)的組織提供了法律基礎(chǔ)。

圖2 市場(chǎng)主導(dǎo)型組織網(wǎng)絡(luò)

理論上，相對(duì)于政府主導(dǎo)的組織網(wǎng)絡(luò)來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)組織網(wǎng)絡(luò)在機(jī)會(huì)主義防范、關(guān)系與契約關(guān)系的形成和知識(shí)治理方面可能具有一定的優(yōu)勢(shì)。這是因?yàn)椋菏紫?，在市?chǎng)主導(dǎo)組織網(wǎng)絡(luò)中，更多平等參與主體的進(jìn)入、經(jīng)濟(jì)合約以及基于行業(yè)聲譽(yù)為基礎(chǔ)的關(guān)系以及與此相關(guān)的組織結(jié)構(gòu)及治理機(jī)制的結(jié)構(gòu)性嵌入更有助于防范機(jī)會(huì)主義。而且，圍繞展會(huì)的各參與者基于利益的博弈逐漸形成以參與者間關(guān)系為核心的制度安排。這種制度安排往往能夠發(fā)揮政府科層組織、企業(yè)組織、非政府組織以及網(wǎng)絡(luò)組織的特點(diǎn)。相對(duì)于政府中心的組織網(wǎng)絡(luò)來(lái)說(shuō)，其制度供給的主體更為多元、參與性更高，因此更有可能動(dòng)員不同的知識(shí)、立場(chǎng)、價(jià)值與資源進(jìn)入制度的創(chuàng)新過(guò)程。其次，在市場(chǎng)主導(dǎo)型組織網(wǎng)絡(luò)中，網(wǎng)絡(luò)成員在資源獲取上主要是通過(guò)平等交易形成的。多次交易容易促使市場(chǎng)交易關(guān)系衍生出一種基于許諾、踐諾的信任關(guān)系。展會(huì)策劃、宣傳推廣與招展招商實(shí)際上就是一次展會(huì)組辦方的許諾過(guò)程，而展示、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)、展館管理以及展后的一系列服務(wù)就是一次展會(huì)組辦方的踐諾過(guò)程。組辦方和展會(huì)自身的信譽(yù)就產(chǎn)生于這種不斷的辦展過(guò)程之中。類(lèi)似地，參展商的參展過(guò)程也是如此。因此，在市場(chǎng)主導(dǎo)的展會(huì)中不完全的關(guān)系契約依靠依靠企業(yè)間長(zhǎng)期交往、溝通來(lái)逐步充實(shí)與實(shí)現(xiàn)。由于關(guān)系性契約形成的動(dòng)態(tài)性和過(guò)程性，所以它可以隨時(shí)針對(duì)各種“敲竹杠”、“要挾”、“套牢”等現(xiàn)象對(duì)契約進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和補(bǔ)充，以防范機(jī)會(huì)主義行為。再次，在市場(chǎng)主導(dǎo)型組織網(wǎng)絡(luò)中，是參展方而不是政府成為展示舞臺(tái)的主體，它們不僅展示其知識(shí)與信息的結(jié)果，而且還展示其知識(shí)與信息的應(yīng)用能力與關(guān)鍵知識(shí)與信息的把握程度。與此同時(shí)，尋找知識(shí)創(chuàng)新議題、合作也是各參展方的目標(biāo)之一。對(duì)于展會(huì)組辦方來(lái)說(shuō)，其知識(shí)管理的過(guò)程包括議題確立、提供知識(shí)創(chuàng)新鑒定與評(píng)價(jià)、知識(shí)交易治理框架、提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)平臺(tái)、促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新合作等。

盡管市場(chǎng)組織網(wǎng)絡(luò)在治理上更符合網(wǎng)絡(luò)治理的趨勢(shì)，但是一方面，在我國(guó)現(xiàn)實(shí)中這種模式的應(yīng)用還是受到很多因素的限制。另一方面，仍有一些有利于政府主導(dǎo)型展會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)存在的因素。首先，從國(guó)家層面看，中國(guó)目前還是屬于一種同心圓式的政治主導(dǎo)型組織網(wǎng)絡(luò)［4］。在這種網(wǎng)絡(luò)中龐大的黨政組織在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)中具有資源與組織優(yōu)勢(shì)?；诿裰骷兄坪妥h行合一組織原則而形成的黨政組織結(jié)構(gòu)是一種強(qiáng)科層架構(gòu)。通過(guò)組織嵌入以及其他方式，準(zhǔn)政府組織、（國(guó)）企事業(yè)單位、新經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織等依次構(gòu)成其依附與外圍組織。顯然作為相對(duì)微觀的組織網(wǎng)絡(luò)，會(huì)展組織網(wǎng)絡(luò)不可避免地會(huì)受這一制度環(huán)境的約束與影響。因此，在具體的辦展活動(dòng)中，一方面組委會(huì)中黨政領(lǐng)導(dǎo)人員的層次與其成員來(lái)源的多部門(mén)性往往體現(xiàn)了展會(huì)本身的高級(jí)程度。另一方面，組委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員級(jí)別越高，其成員來(lái)源越廣，則越有可能實(shí)現(xiàn)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)、動(dòng)員更多的資源以及協(xié)調(diào)更多的部門(mén)。例如，2010上海世博會(huì)的組織結(jié)構(gòu)是世博委員會(huì)→執(zhí)行委員會(huì)→世博局。其中，前兩者依次整合中央與上海市相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)的龐大力量。其次，如果說(shuō)前一種因素代表了一種促使展會(huì)政府主導(dǎo)組織網(wǎng)絡(luò)的形成的自上而下的力量，那么政府組織在種種資源掌控的優(yōu)勢(shì)地位，就會(huì)成為引發(fā)這種網(wǎng)絡(luò)形成的自下而上的力量。并且，在區(qū)位經(jīng)濟(jì)不平等和競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的情況下，兩者都會(huì)得到強(qiáng)化。最后，中國(guó)漸進(jìn)化改革的路徑依賴(lài)效應(yīng)。一方面政治改革滯后為政府主導(dǎo)型組織網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)存在提供基礎(chǔ)，另一方面經(jīng)濟(jì)與社會(huì)體制改革的深入為網(wǎng)絡(luò)漸進(jìn)變革提供了基礎(chǔ)。

四、結(jié)束語(yǔ)

漸進(jìn)式改革不僅給中國(guó)展會(huì)的發(fā)展帶來(lái)巨大的機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)，也由此形成了中國(guó)展會(huì)發(fā)展特有歷史邏輯。在全球化、信息化、知識(shí)化和社會(huì)高度組織化、組織日益網(wǎng)絡(luò)化的時(shí)代背景下，網(wǎng)絡(luò)治理代表了一種新的治理范式，對(duì)我國(guó)展會(huì)發(fā)展帶來(lái)如下啟示：（1）盡管比重不同，但是兩種組織網(wǎng)絡(luò)都已蘊(yùn)含三種治理機(jī)制的有利因素，因此，不僅政府主導(dǎo)型展會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)可以轉(zhuǎn)換為市場(chǎng)組織型網(wǎng)絡(luò)，而且市場(chǎng)組織型組織網(wǎng)絡(luò)自身在三大治理機(jī)制方面也存在巨大的轉(zhuǎn)換空間；（2）在整體社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)沒(méi)有發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化的情況下，可以采取一種漸進(jìn)與區(qū)分對(duì)待的路徑。一是對(duì)于會(huì)展經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，政府可以選擇逐步從已經(jīng)比較成熟的展會(huì)中脫身。二是政府主導(dǎo)還是退入可以根據(jù)展會(huì)涉及的領(lǐng)域與公益程度進(jìn)行選擇。（3）就操作層而言，網(wǎng)絡(luò)治理為組織內(nèi)外的治理結(jié)構(gòu)、策略等方面的變革與完善提供了方向。

［1］Grahame F Thompson.Between hierarchies and markets:the logic and limits of network forms of organization［M］.Oxford university press，2003.

［2］王方華，過(guò)聚榮.中國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2010）［M］.北京：科學(xué)文獻(xiàn)出版社會(huì)，2010.

［3］袁雪紅.三維治理：關(guān)系治理、網(wǎng)絡(luò)治理與知識(shí)治理——知識(shí)網(wǎng)絡(luò)組織間合作價(jià)值關(guān)系的治理研究［J］.圖書(shū)情報(bào)工作，2010，（3）：123-124.

［4］李勇軍：改革期黨政組織網(wǎng)絡(luò)的政策行為控制機(jī)制分析［J］.云南社會(huì)科學(xué)，2010，（2）：30-31.