警察管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)探索

□范如意

(山西警官高等專(zhuān)科學(xué)校,山西 太原 030021)

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【教育教學(xué)研究】

警察管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)探索

□范如意

(山西警官高等專(zhuān)科學(xué)校,山西 太原 030021)

為保證警察管理專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)的學(xué)生更有實(shí)戰(zhàn)性，就一定要貫徹實(shí)踐育人理念。目前，實(shí)踐教學(xué)的不足主要表現(xiàn)為：目標(biāo)不精準(zhǔn)，實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)欠科學(xué)；各門(mén)課程獨(dú)立實(shí)訓(xùn)，綜合實(shí)訓(xùn)難以開(kāi)展；師資力量薄弱，影響實(shí)訓(xùn)效果；校外實(shí)訓(xùn)管理難，作用沒(méi)有充分發(fā)揮。需要從以下幾方面入手進(jìn)行改進(jìn)：通過(guò)科學(xué)設(shè)置實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)，保障實(shí)踐教學(xué)的科學(xué)性；通過(guò)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提高綜合實(shí)訓(xùn)水平；通過(guò)深化校局合作機(jī)制，培養(yǎng)雙師型的師資隊(duì)伍，提升實(shí)訓(xùn)效果；加強(qiáng)與基層公安機(jī)關(guān)交流，充分發(fā)揮校外實(shí)訓(xùn)作用。

警察管理專(zhuān)業(yè)；實(shí)踐教學(xué)；實(shí)訓(xùn)

為培養(yǎng)能勝任公安機(jī)關(guān)行政管理、人力資源開(kāi)發(fā)配置、信息處理、科學(xué)決策等工作的應(yīng)用型高級(jí)管理人才，警察管理專(zhuān)業(yè)不斷探索教改的方法、步驟，把公安業(yè)務(wù)與管理理論結(jié)合起來(lái)，有針對(duì)性地培養(yǎng)警察管理人才，努力實(shí)現(xiàn)“向科學(xué)要警力，向管理要效益”的目標(biāo)。

一、實(shí)踐教學(xué)在警察管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)中的重要地位

(一)加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)符合教育部的要求

2012年2月，教育部公布《教育部等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校實(shí)踐育人工作的若干意見(jiàn)》，該意見(jiàn)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)高校教學(xué)要強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)、深化實(shí)踐教學(xué)方法改革，把加強(qiáng)高校實(shí)踐教學(xué)作為提高高等教育質(zhì)量的一個(gè)切入點(diǎn)、突破口，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。長(zhǎng)期以來(lái)，實(shí)踐育人特別是實(shí)踐教學(xué)依然是高校人才培養(yǎng)中的薄弱環(huán)節(jié)，與培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的要求還有差距。因此，教育部強(qiáng)調(diào)要切實(shí)改變重理論輕實(shí)踐、重知識(shí)傳授輕能力培養(yǎng)的觀念，注重學(xué)思結(jié)合，注重知行統(tǒng)一，注重因材施教，以強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)有關(guān)要求為重點(diǎn)，創(chuàng)新實(shí)踐育人方法途徑。

(二)加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)是我校人才培養(yǎng)的要求

根據(jù)我校2012年修訂的人才培養(yǎng)方案，警察管理專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是“培養(yǎng)德智體全面發(fā)展，適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要，掌握公安工作的基本理論和基本技能，從事公安機(jī)關(guān)行政管理、隊(duì)伍建設(shè)、文書(shū)處理等工作的高等應(yīng)用型人才。”為達(dá)成這樣的培養(yǎng)目標(biāo)，新的課程體系強(qiáng)調(diào)突出應(yīng)用性、實(shí)踐性。

(三)加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)是基層公安機(jī)關(guān)對(duì)公安教學(xué)的要求

近兩年，在對(duì)基層公安機(jī)關(guān)的調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)基層公安機(jī)關(guān)工作壓力很大，突出表現(xiàn)為工作量大而人手少，這種矛盾反映到畢業(yè)生身上，就是新的畢業(yè)生分配到工作單位時(shí)，學(xué)習(xí)時(shí)間很少。公安機(jī)關(guān)對(duì)畢業(yè)生的要求是盡快上手，獨(dú)立處理事務(wù)。這勢(shì)必要求縮短從學(xué)生角色到民警角色的轉(zhuǎn)換時(shí)間，而解決這一問(wèn)題的方法就是強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐工作能力。

二、警察管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)的不足

在開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)方面，我們利用現(xiàn)有條件，不斷探索教學(xué)模式與方法，如強(qiáng)化案例教學(xué)、開(kāi)辟新的實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所、加強(qiáng)實(shí)習(xí)基地建設(shè)等，取得一些成績(jī)。但也發(fā)現(xiàn)一些不足，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

(一)目標(biāo)不精準(zhǔn)，實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)欠科學(xué)

目前實(shí)訓(xùn)教學(xué)的困境之一就是目標(biāo)不精準(zhǔn)。雖然各門(mén)課程都有自己的實(shí)訓(xùn)大綱，大綱中均有目標(biāo)的闡述；但是細(xì)讀這些目標(biāo)，會(huì)發(fā)現(xiàn)目標(biāo)很籠統(tǒng)，比如“培養(yǎng)學(xué)生的行政管理能力”這樣的表述，究竟行政管理能力包括哪些核心能力，并沒(méi)有準(zhǔn)確的表述。這樣在實(shí)訓(xùn)教學(xué)中，表現(xiàn)為實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的針對(duì)性不強(qiáng)。另一個(gè)不足表現(xiàn)為目標(biāo)不成體系，缺乏循序漸進(jìn)的目標(biāo)系統(tǒng)。學(xué)生實(shí)踐能力的增長(zhǎng)是一個(gè)漸進(jìn)過(guò)程，實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)也要體現(xiàn)這一規(guī)律，但實(shí)際上，實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)往往跟著教學(xué)內(nèi)容走，順應(yīng)知識(shí)的安排，忽略能力發(fā)展規(guī)律。由于缺乏目標(biāo)系統(tǒng)，實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目往往表現(xiàn)為沒(méi)有內(nèi)在聯(lián)系性，雜亂而且有些隨意。

(二)各門(mén)課程獨(dú)立實(shí)訓(xùn)，綜合實(shí)訓(xùn)難以開(kāi)展

在教學(xué)中，由于每門(mén)課程講授由不同教師獨(dú)立完成，因此，在實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)也是各門(mén)課程獨(dú)立完成。這樣的好處是保證一門(mén)課程的完整性和系統(tǒng)性，不足之處是各門(mén)課程單打獨(dú)斗，對(duì)訓(xùn)練學(xué)生某一項(xiàng)特殊能力有效，不能對(duì)學(xué)生的綜合能力進(jìn)行訓(xùn)練。

(三)師資力量薄弱，影響實(shí)訓(xùn)效果

警察管理專(zhuān)業(yè)教師絕大多數(shù)沒(méi)有公安行政工作經(jīng)歷，指導(dǎo)實(shí)踐能力不足。這些教師由于教學(xué)任務(wù)繁重，實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)不多。對(duì)公安管理停留在書(shū)本理論上，對(duì)管理的現(xiàn)狀并不了解；把知識(shí)轉(zhuǎn)化、運(yùn)用的能力和實(shí)際操作能力不強(qiáng)，不具備嫻熟的實(shí)踐技能；缺乏把教材內(nèi)容轉(zhuǎn)化為實(shí)踐的教學(xué)技能和策略，進(jìn)而影響實(shí)訓(xùn)效果。我校雖然實(shí)行教官制度，可以聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的基層民警到學(xué)校來(lái)授課，參與課堂和實(shí)訓(xùn)教學(xué)，彌補(bǔ)在校教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的不足。但是，由于機(jī)制不完善，再加上基層工作繁忙，教官無(wú)暇顧及學(xué)校教學(xué)，對(duì)教學(xué)的投入不夠，效果并不理想。

(四)校外實(shí)訓(xùn)管理難，作用沒(méi)有充分發(fā)揮

警察管理專(zhuān)業(yè)現(xiàn)有實(shí)訓(xùn)方式分為兩種，校內(nèi)實(shí)訓(xùn)和校外實(shí)訓(xùn)，校內(nèi)實(shí)訓(xùn)包括案例教學(xué)、情景模擬、畢業(yè)論文等，校外實(shí)訓(xùn)包括公安見(jiàn)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)。校內(nèi)實(shí)訓(xùn)一般在教室或?qū)嶒?yàn)室進(jìn)行，教師有很強(qiáng)的主動(dòng)性，可以對(duì)實(shí)訓(xùn)全局進(jìn)行把控。校外實(shí)訓(xùn)則在公安機(jī)關(guān)進(jìn)行，一般一名指導(dǎo)教師帶隊(duì)二、三十人或更多，到公安機(jī)關(guān)進(jìn)行三至五個(gè)月的集中實(shí)習(xí)，或者沒(méi)有帶隊(duì)教師參加的假期見(jiàn)習(xí)。校外實(shí)訓(xùn)中，由實(shí)習(xí)或見(jiàn)習(xí)的公安機(jī)關(guān)對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理，教師輔助管理，這樣必然形成教師對(duì)實(shí)訓(xùn)的把控性小。學(xué)生到底貫徹和執(zhí)行相關(guān)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容與否，教師缺乏相關(guān)的信息支撐，最終會(huì)導(dǎo)致實(shí)踐教學(xué)過(guò)程控制與管理難。校外實(shí)訓(xùn)存在的另一問(wèn)題是，學(xué)員被動(dòng)地接受見(jiàn)習(xí)、實(shí)習(xí)單位工作安排。基層公安機(jī)關(guān)由于人手少，根據(jù)實(shí)際工作的需要，往往是哪缺人手就往哪安排，不能照顧到學(xué)生的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)。

三、改進(jìn)警察管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)的建議

加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)的工作，需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷改進(jìn)，切實(shí)把人才培養(yǎng)方案落到實(shí)處。

(一)通過(guò)科學(xué)設(shè)置實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)，保障實(shí)踐教學(xué)的科學(xué)性

1.圍繞警察管理專(zhuān)業(yè)核心能力，設(shè)置實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)

實(shí)踐教學(xué)的設(shè)計(jì)應(yīng)以警察管理專(zhuān)業(yè)的核心能力為切入點(diǎn)。警察管理專(zhuān)業(yè)的核心能力是什么？目前并沒(méi)有一個(gè)確切的答案。但從公安管理實(shí)際，我們還是可以得到一些結(jié)論。公安管理是指通過(guò)對(duì)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的有效組織和管理以確保公安機(jī)關(guān)職能的充分發(fā)揮，包括公安機(jī)關(guān)組織管理、人力資源管理、內(nèi)部事務(wù)管理、后勤裝備管理等方面。警察管理專(zhuān)業(yè)是為公安機(jī)關(guān)培養(yǎng)優(yōu)秀的綜合管理類(lèi)人才的專(zhuān)業(yè)。綜合管理類(lèi)人才在公安機(jī)關(guān)主要從事警務(wù)協(xié)調(diào)、輔助決策、文秘工作、政治工作、信息工作、群眾工作、調(diào)查研究等工作。[1]在現(xiàn)階段，公安管理學(xué)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的特色應(yīng)概括為“三懂三能四會(huì)”，即知識(shí)層面的“三懂”：懂法律，懂公安，懂管理；技能層面的“三能”：能干，能說(shuō)，能寫(xiě)；素質(zhì)層面的“四會(huì)”：會(huì)辦案，會(huì)辦文，會(huì)辦會(huì)，會(huì)辦事。概括來(lái)說(shuō)，現(xiàn)階段警察管理專(zhuān)業(yè)的核心能力應(yīng)是組織能力、協(xié)調(diào)能力、指揮能力及控制能力。要根據(jù)這些能力設(shè)置實(shí)踐目標(biāo)，還需要對(duì)這些能力進(jìn)一步細(xì)化、分解，實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)才會(huì)有針對(duì)性。

2.實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)要有層次性、表述要精準(zhǔn)

實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)的制定要有系統(tǒng)性、層次性，體現(xiàn)能力循序漸進(jìn)發(fā)展的規(guī)律。警察管理專(zhuān)業(yè)的核心能力具有動(dòng)態(tài)發(fā)展性，它隨著公安管理現(xiàn)狀會(huì)發(fā)生變化。系部要組織教師經(jīng)常到基層公安機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)研，及時(shí)把握公安管理動(dòng)態(tài)，分析現(xiàn)實(shí)所需的核心能力，不斷調(diào)整實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)。根據(jù)教學(xué)目標(biāo)，努力構(gòu)建包括基本技能操作訓(xùn)練、專(zhuān)業(yè)能力訓(xùn)練、綜合能力訓(xùn)練等全方位、協(xié)調(diào)的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容體系，同理論教學(xué)體系相輔相成。[2]

(二)通過(guò)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提高綜合實(shí)訓(xùn)水平

專(zhuān)業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)對(duì)全面提升學(xué)生的實(shí)踐能力具有重要意義。綜合實(shí)訓(xùn)的有效開(kāi)展，需要有教學(xué)團(tuán)隊(duì)來(lái)保障。以學(xué)科為依托，以警察管理專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課和專(zhuān)業(yè)課教師為主，基層教官為輔，組建教學(xué)團(tuán)隊(duì)，由一名帶頭人和若干教師組成。教學(xué)團(tuán)隊(duì)的主要職責(zé)是根據(jù)實(shí)踐目標(biāo)和公安管理的實(shí)際，科學(xué)合理設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，落實(shí)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的開(kāi)展。教學(xué)團(tuán)隊(duì)教師的職責(zé)可以變化，如《人力資源》課的實(shí)訓(xùn)，以該主課教師為主，其他教師為輔，其他課程以此類(lèi)推。這樣既發(fā)揮主課教師的主導(dǎo)性與學(xué)科優(yōu)勢(shì)，又調(diào)動(dòng)其他課程教師把自己課程涉及的知識(shí)與能力，貫通到相關(guān)學(xué)科中，這樣的實(shí)訓(xùn)既達(dá)到分類(lèi)實(shí)訓(xùn)，又有綜合實(shí)訓(xùn)，而且更貼近實(shí)戰(zhàn)。

(三)通過(guò)深化校局合作機(jī)制，培養(yǎng)雙師型師資隊(duì)伍，提升實(shí)訓(xùn)效果

師資隊(duì)伍水平是搞好實(shí)踐教學(xué)的決定性因素，是學(xué)生實(shí)踐能力得以提高的重要保證。目前這方面的問(wèn)題主要是在校教師理論功底好但缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的教官無(wú)暇顧及學(xué)校教學(xué)。為了解決這個(gè)矛盾，需要我們建立健全制度來(lái)保障教師、教官的合作。讓專(zhuān)業(yè)教師有動(dòng)力、有時(shí)間走出校門(mén)，定期輪流到公安實(shí)踐部門(mén)鍛煉，接觸公安管理實(shí)際現(xiàn)狀，豐富自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升自己的專(zhuān)業(yè)教學(xué)水平。讓教官有動(dòng)力、有時(shí)間到學(xué)校來(lái)講學(xué)，并參與到教研活動(dòng)中，幫助我們開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目。這種“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的校局互動(dòng)模式，既為學(xué)校教學(xué)提供教學(xué)資源，注入新的活力，同時(shí)又為基層公安機(jī)關(guān)提供支持和幫助。這種校局共建、相互交流、資源共享的機(jī)制，加強(qiáng)公安院校與公安實(shí)戰(zhàn)的互動(dòng)，形成理論與實(shí)踐同步推進(jìn)的雙贏格局，既服務(wù)基層公安機(jī)關(guān)又增強(qiáng)學(xué)校的辦學(xué)水平和辦學(xué)實(shí)力，對(duì)改進(jìn)我們的實(shí)踐教學(xué)大有幫助。

(四)加強(qiáng)與基層公安機(jī)關(guān)交流，充分發(fā)揮校外實(shí)訓(xùn)作用

校外實(shí)訓(xùn)是警察管理專(zhuān)業(yè)重要的實(shí)訓(xùn)方式，主要有公安見(jiàn)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)。公安見(jiàn)習(xí)是學(xué)員在校學(xué)習(xí)期間，利用假期，深入公安實(shí)際進(jìn)行課堂外的學(xué)習(xí)，它是對(duì)課堂教學(xué)的有益補(bǔ)充。公安見(jiàn)習(xí)有利于加深學(xué)生對(duì)公安工作感性認(rèn)識(shí)，激發(fā)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)興趣，為后續(xù)的專(zhuān)業(yè)課學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)。畢業(yè)實(shí)習(xí)是高校教學(xué)活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)。一般在最后一學(xué)年，根據(jù)學(xué)生專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，學(xué)校安排學(xué)生到基層公安機(jī)關(guān)進(jìn)行為期3個(gè)月-6個(gè)月的專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)活動(dòng)。畢業(yè)實(shí)習(xí)是加快學(xué)生將理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為工作能力、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)。

公安見(jiàn)習(xí)和實(shí)習(xí)往往是學(xué)生實(shí)踐能力得到訓(xùn)練的最主要平臺(tái)。要充分發(fā)揮校外實(shí)訓(xùn)作用，一方面帶隊(duì)教師參與到公安機(jī)關(guān)對(duì)實(shí)習(xí)生的工作分配中，加強(qiáng)與基層公安機(jī)關(guān)溝通，最大限度保證學(xué)生專(zhuān)業(yè)對(duì)口。同時(shí)，可要求實(shí)習(xí)單位挑選一些業(yè)務(wù)骨干，對(duì)實(shí)習(xí)生進(jìn)行一對(duì)一的幫助與輔導(dǎo)。實(shí)習(xí)帶隊(duì)教師要把學(xué)校的實(shí)踐目標(biāo)傳達(dá)到業(yè)務(wù)骨干，幫助業(yè)務(wù)骨干完成“傳、幫、帶”的職責(zé)。

即使學(xué)生不能直接從事公安管理工作，實(shí)習(xí)教師也可引導(dǎo)學(xué)生對(duì)基層公安機(jī)關(guān)行政職能與組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行了解，對(duì)人事制度以及法制規(guī)則進(jìn)行基本理解，對(duì)公安隊(duì)伍建設(shè)與管理方面進(jìn)行關(guān)注?？傊?，引導(dǎo)學(xué)生對(duì)公安行政管理的原則、方法、理念等進(jìn)行專(zhuān)業(yè)性思考，是實(shí)習(xí)教師要重視的。

[1] 王 青．公安管理學(xué)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)特色研究[J]．江蘇警官學(xué)院學(xué)報(bào)，2013(4)．

[2] 鄭振宇．國(guó)外經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革的啟發(fā)[J]． 廊坊師范學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2013(1)．

(責(zé)任編輯：黃美珍)

Exploration of Practical Education for Major of Police Management

FAN Ru-yi

(ShanxiPoliceAcademy,Taiyuan030021,China)

Idea of educating students by practice must be carried out in order to assure students major in police management more practical.At present, practical education has some defects such as inexact aim, unscientific training program design, independent training for each course, poor comprehensive training, weak teaching team affecting training results, difficult management in external training affecting the role play.It could be improved through setting up scientific aim for practical education and assuring scientific practical education, building teaching team and improving comprehensive training level, deepening cooperative mechanism between school and public security bureau, developing teaching team with double-professionally-titled teachers and promoting training result, strengthening communication with public security organs at grass-roots and playing fully the role of external training.

major of police management; practical teaching; training

2014-10-12

范如意(1970-)，女，山西絳縣人，山西警官高等專(zhuān)科學(xué)校公安管理系副教授。

D631.15

A

1671-685X(2015)01-0083-03