小額信貸信用體系建設(shè)問題探討

摘 要：本文從政府和小額信貸行業(yè)之間、小額信貸行業(yè)之間、客戶與小額信貸行業(yè)之間分析信用體系缺失問題，提出建設(shè)健全小額信貸行業(yè)信用體系的對策建議。

關(guān)鍵詞：小額信貸；信用評級；體系建設(shè)

中圖分類號：F832.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Ａ〓 文章編號：１００３－９０３１（２０12）12－００62－０3 DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2012.12.14

自印度尤努斯在世界上創(chuàng)立了第一家小額信貸公司格萊美銀行以來，小額金融公司在正規(guī)大型的金融機(jī)構(gòu)不愿企及的領(lǐng)域，例如微小型企業(yè)融資方面和低收入人群擺脫貧困等方面發(fā)揮著重要作用，但同時自身也存在著風(fēng)險。

國外主要從小額信貸機(jī)構(gòu)外界環(huán)境和客戶自身狀況研究小額信貸機(jī)構(gòu)風(fēng)險， Valentina Hartarska、Denis Nadolnyak（2007）從產(chǎn)品市場現(xiàn)狀、產(chǎn)品市場進(jìn)入難度、貸款有無擔(dān)保等角度分析了1998—2002在全球各國發(fā)放小額貸款的風(fēng)險情況，研究表明產(chǎn)品發(fā)展?jié)摿?、貸款人技術(shù)和能力、產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)政策、政府對小額貸款的支持力度是小額貸款風(fēng)險的主要影響因素[1]。Rubana Mahjabeen（2008）研究了孟加拉國發(fā)放小額貸款的風(fēng)險情況，提出貸款總額貸款周期、貸款人的抵押品價值、貸款人擁有的耐用商品價值等因素會對小額貸款風(fēng)險產(chǎn)生影響[2]。

國內(nèi)主要從以下三個方面研究小額金融公司的風(fēng)險問題：一是從客戶方面分析，主要是從客戶的信用體系、聯(lián)保擔(dān)保體制、財產(chǎn)水平、負(fù)債狀況、借款用途、農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)收入、非農(nóng)收入、房屋價值、貸款用途、貸款數(shù)額等角度分析小額公司的風(fēng)險來源[3]。二是從小額金融公司所處的外界環(huán)境方面分析，比如從小額金融公司在法律上的地位不明確、不能進(jìn)入銀行系統(tǒng)的征信體系、承擔(dān)的稅負(fù)過重、監(jiān)管歸屬不明、沒有外部資金可以利用等角度分析小額金融公司所面臨的風(fēng)險[4]。三是從小額金融公司自身分析，如內(nèi)控機(jī)制不健全、員工素質(zhì)不高、風(fēng)險意識較弱等方面分析小額金融公司所面臨的風(fēng)險[5]。

以上對于小額信貸風(fēng)險的分析中雖然有從客戶的信用體系分析，也只是微觀層面的信用體系問題。實(shí)際上小額信貸信用體系不僅僅是微觀層面，還涉及到中觀層面和宏觀層面信用體系的問題，比如某一家小額信貸的資金斷鏈，引發(fā)的群體小額信貸行業(yè)的資金斷鏈效應(yīng)就是一個中觀層面信用體系的缺失反應(yīng)。

一、信用體系在小額信貸中的作用分析

（一）宏觀層面信用體系對小額信貸的作用

小額信貸宏觀層面的信用體系作用為中觀層面的信用體系提供指引方向和搭建一個服務(wù)平臺，有助于在一個區(qū)域樹立良好的信用環(huán)境、以及小額信貸機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

以江蘇省小額信貸發(fā)展為例。江蘇省小額信貸發(fā)展較快，一是建立全省統(tǒng)一的會計和財務(wù)核算管理辦法，使得小額信貸的數(shù)據(jù)具有可比性和透明性。二是江蘇省金融辦為小額信貸開發(fā)了云服務(wù)系統(tǒng)，全省所有小額信貸業(yè)務(wù)都通過統(tǒng)一的云服務(wù)系統(tǒng)操作。這樣一方面便于數(shù)據(jù)的存放，另一方面便于對全省小額信貸機(jī)構(gòu)的管理，把小額信貸單個品牌化為全省的小額信貸品牌，提高了對本省小額信貸機(jī)構(gòu)信任感和認(rèn)可度。全省的信用環(huán)境好了，吸引了大量資金的涌入，江蘇省的小額信貸利率平均為17%～18%，遠(yuǎn)低于其它省份。由此可見，并不僅僅是高利率就能吸引資金，良好的信用環(huán)境才是吸引資金的根本。

（二）中觀層面信用體系在小額信貸中的作用分析

中觀層面的信用體系表現(xiàn)為小額信貸機(jī)構(gòu)之間的信用體系建設(shè)，也就是對客戶的信息共享。這種信用體系一方面節(jié)約了小額信貸機(jī)構(gòu)對客戶的信用信息的調(diào)查成本，另一方面避免了客戶的惡意多方貸款行為的發(fā)生。

（三）微觀層面信用體系在小額信貸中的作用分析

微觀層面的信用體系作用表現(xiàn)在小額信貸機(jī)構(gòu)對客戶的放貸方面，客戶的信用對于小額信貸機(jī)構(gòu)的重要性是不言而喻的。但很多小額信貸機(jī)構(gòu)單純依靠多戶聯(lián)保制度或者抵押貸款制度等方式，這種不依靠信用的放貸在實(shí)際放貸過程中存在一定的問題。首先，多戶聯(lián)保方式在運(yùn)作過程中，由于多戶中的非貸款戶對貸款客戶經(jīng)營不是真實(shí)了解或者因其它原因無法監(jiān)督；有還款能力的客戶不愿意替他人還貸，這些原因都導(dǎo)致了多戶聯(lián)保在很多地區(qū)無法實(shí)行。對于抵押貸款而言，低收入群體或者小微型企業(yè)可抵押物是有限的，這存在著制約因素。實(shí)際上小額信貸的放貸過程中雖然客觀上存在客戶信用評級很難實(shí)現(xiàn)的問題，但可以通過借用其它的信用評價方法。以河南省濮陽市資金互助社為例，互助社的成員主要是當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶構(gòu)成，互助社管理層負(fù)責(zé)資金的來源，那么對農(nóng)戶的放貸則由互助社成員確定，這是因為互助社成員對本地農(nóng)戶的信用非常了解。這種對客戶的信用評價是建立在本土多年的了解和熟悉的基礎(chǔ)上，比簡單依靠信用評價指標(biāo)更為可靠。這種評級也節(jié)約了互助社成本，降低了貸款利率。

二、信用體系在小額信貸建設(shè)所面臨的困境

（一）宏觀信用體系建設(shè)面臨的困境

宏觀信用體系的建設(shè)應(yīng)是依靠政府主導(dǎo)。政府在宏觀信用建設(shè)過程中所面對的不僅僅是一家小額信貸機(jī)構(gòu)，而是成千上百家。同時小額信貸機(jī)構(gòu)和擔(dān)保行業(yè)、小微型企業(yè)都有著業(yè)務(wù)和其他方面的聯(lián)系。這樣信用體系的建設(shè)既要考慮到小額信貸的合法利益，也要考慮到相關(guān)行業(yè)的合法利益，因此建設(shè)面向整體環(huán)境的信用體系存在一定的困境。

（二）中觀信用體系建設(shè)面臨的困境

中觀層面的信用體系建設(shè)是小額信貸機(jī)構(gòu)之間的信用體系建設(shè)。由于小額信貸機(jī)構(gòu)之間存在利益競爭，這種共享信用體系中的信息在被對手獲取時，商業(yè)機(jī)密也被對手獲取，易使自己面臨不利競爭地位。比如某家小額信貸機(jī)構(gòu)向另外一家小額信貸機(jī)構(gòu)查詢客戶的信用記錄時，在獲取信用信息的同時也獲取了對方小額信貸機(jī)構(gòu)的市場開拓情況。

（三）微觀信用體系建設(shè)的困境

很多小額信貸機(jī)構(gòu)在建立客戶個人信用評級時，只是根據(jù)客戶的文化、家產(chǎn)、收入等指標(biāo)建立信用級別，然后根據(jù)借款信用再調(diào)整評級。實(shí)際上對于很多低收入群體或小微型企業(yè)而言，在初始期屬于盈利較小階段甚至沒有盈利。此時給予客戶的信用評級是很低的，主觀性較強(qiáng)。對于高科技企業(yè)而言都是屬于成長性較強(qiáng)的小微型企業(yè)，開始階段盈利較弱，等盈利較強(qiáng)、規(guī)模較大時所需要的融資就不是小額信貸所能滿足的，這就失去了盈利機(jī)會。那么怎樣給這些企業(yè)信用評級是微觀層面小額信貸體系評級的困境。

三、小額信貸信用體系建設(shè)對策

（一）政府層面

宏觀層面的信用體系建設(shè)必須是政府提供信息化系統(tǒng)，包括網(wǎng)絡(luò)交易系統(tǒng)的建設(shè)、財務(wù)核算等，使得每一筆小額信貸交易數(shù)據(jù)都可以通過該系統(tǒng)掌握。另外，政策上的扶持、引導(dǎo)以及監(jiān)管也是宏觀信用體系建設(shè)不可缺少的，比如農(nóng)貸性質(zhì)的小額信貸機(jī)構(gòu)必須設(shè)在農(nóng)村，科貸性質(zhì)的小額信貸機(jī)構(gòu)必須設(shè)在開發(fā)區(qū)。另外對放寬額度、放寬期限、禁入行業(yè)都有相應(yīng)規(guī)定。

（二）在保留商業(yè)機(jī)密的基礎(chǔ)上建立中觀信用體系

隨著資本市場化的進(jìn)程加快，小額信貸機(jī)構(gòu)通過資本市場獲取資本金可能性越來越大，小額信貸機(jī)構(gòu)之間的拆借是未來發(fā)展的趨勢。小額信貸自身的信用評級是決定拆借利率和從資本市場獲得融資的的關(guān)鍵因素，而中觀信用體系的建設(shè)關(guān)系到小額信貸自身信用評級問題。中觀信用體系的建設(shè)可以由小額信貸機(jī)構(gòu)共同商量制定，可以按照反映小額信貸機(jī)構(gòu)的財務(wù)狀況、負(fù)債狀況、每股盈利情況等指標(biāo)制定信用評級標(biāo)準(zhǔn)。

（三）微觀信用體系建設(shè)

微觀信用體系的建設(shè)在開始階段較多參照商業(yè)銀行信用評價的制定，逐步發(fā)展自己的特色如多戶聯(lián)保、抵押物貸款等形式。小額信貸無論是面向的客戶類型，還是運(yùn)作的方式等都不同于商業(yè)銀行，因此對客戶信用評級也不能完全依照商業(yè)銀行的信用評級方式。根據(jù)中國的國情制定適合本土的信用評價體系是發(fā)展小額信貸的最初一步也是關(guān)鍵一步。

四、結(jié)論

小額信貸信用體系的建設(shè)離不開整體金融生態(tài)環(huán)境，同時也離不開小微型企業(yè)這些實(shí)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為小微型實(shí)體企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造出良好發(fā)展環(huán)境也是小額信貸發(fā)展的基礎(chǔ)，小額信貸信用體系才能夠真正發(fā)揮作用?！?/p>

（責(zé)任編輯：陳薇）

參考文獻(xiàn)：

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[5]黃虹，劉霞霞.我國小額貸款公司生態(tài)環(huán)境研究——中小企業(yè)和農(nóng)戶貸款的新途徑[J].價格理論與實(shí)踐，2010（9）.