金融支持海南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題研究

摘 要：“十二五”發(fā)展規(guī)劃指出，要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的融資難問(wèn)題亟待解決。本文對(duì)海南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況了解的基礎(chǔ)上，分析了金融支持文化發(fā)展問(wèn)題，探討文化產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)對(duì)接中的困難，并結(jié)合國(guó)內(nèi)文化金融服務(wù)創(chuàng)新的成功經(jīng)驗(yàn)，提出深化文化金融服務(wù)的政策建議。

關(guān)鍵詞：海南省；文化產(chǎn)業(yè)；金融服務(wù)創(chuàng)新

中圖分類(lèi)號(hào)：F832.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ〓 文章編號(hào)：１００３－９０３１（２０12）12－００69－０4 DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2012.12.16

“十二五”發(fā)展規(guī)劃明確提出，要構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點(diǎn)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。此前，我國(guó)第一部文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》出臺(tái)，標(biāo)志著文化產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)提升到國(guó)家戰(zhàn)略的層面。2011年7月，海南省政府《關(guān)于支持文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》提出，推動(dòng)海南文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，使之成為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。但由于文化產(chǎn)業(yè)本身的特性和現(xiàn)狀所限，傳統(tǒng)金融服務(wù)產(chǎn)品和金融工具難以與其全面有效對(duì)接，文化產(chǎn)業(yè)融資難題亟待解決。

一、 海南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）海南省政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的布局

國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，其戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)決定了文化產(chǎn)業(yè)在海南具有重要的地位和作用。文化建設(shè)是國(guó)際旅游島建設(shè)的基礎(chǔ)和核心。

在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面，海南省“十二五”規(guī)劃明確加快推進(jìn)文化改革發(fā)展的戰(zhàn)略布局：依托?？诤腿齺喌戎行某鞘?，加大資金投入力度，構(gòu)建起“一區(qū)三帶九重點(diǎn)”，南北互動(dòng)、東西相融、差異化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，即以國(guó)際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)（文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）為突破口，大力發(fā)展文化旅游、文化創(chuàng)意、出版發(fā)行、影視制作、演藝娛樂(lè)、文化會(huì)展、動(dòng)漫游戲、體育健身、休閑療養(yǎng)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，形成東線(xiàn)以濱海旅游文化為主體，集中發(fā)展現(xiàn)代、時(shí)尚、國(guó)際一流的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)帶；中線(xiàn)以黎苗民族風(fēng)情、黎峒文化園等特色旅游文化為主體，重點(diǎn)發(fā)展自然、生態(tài)、環(huán)保、民俗的綠色文化產(chǎn)業(yè)帶；西線(xiàn)以高科技、環(huán)保、民間文化為主體，重點(diǎn)發(fā)展新興工業(yè)觀光、鄉(xiāng)村旅游、歷史文化旅游的特色文化產(chǎn)業(yè)帶。把九大產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，重點(diǎn)培育一批效益顯著的文化旅游產(chǎn)品和精品線(xiàn)路，把九大產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，重點(diǎn)抓好海南國(guó)際創(chuàng)意港、三亞創(chuàng)意新城、三亞動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園、海南生態(tài)軟件園等園區(qū)建設(shè)。

（二）海南省文化產(chǎn)業(yè)概況

1．出版?zhèn)髅健：Ｄ哮P凰新華發(fā)行有限責(zé)任公司組建；海南出版社與四川新華文軒連鎖股份有限公司、海南日?qǐng)?bào)與國(guó)內(nèi)時(shí)尚娛樂(lè)傳媒巨頭星光國(guó)際傳媒、海南教材出版有限公司與湖南出版投資控股集團(tuán)-中南傳媒等海南出版業(yè)跨省、跨行業(yè)以及跨所有制的合作使出版?zhèn)髅匠霈F(xiàn)了明顯的集中化、規(guī)范化趨勢(shì)。但整體上看，出版企業(yè)未形成規(guī)模，質(zhì)量低、規(guī)模小、效益低，原因在于本地圖書(shū)市場(chǎng)小、內(nèi)陸分支運(yùn)營(yíng)不善、實(shí)力弱，而且相關(guān)企業(yè)還缺乏品牌經(jīng)營(yíng)意識(shí)，在圖書(shū)出版數(shù)字化浪潮、網(wǎng)絡(luò)媒體興起、網(wǎng)購(gòu)火爆的背景下，經(jīng)營(yíng)更顯困難。

2．廣播、電視、電影服務(wù)。數(shù)字電視業(yè)務(wù)目前仍未對(duì)民營(yíng)資本放開(kāi)，本地?cái)?shù)字電視業(yè)務(wù)由中國(guó)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)公司海南分公司壟斷經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)較為穩(wěn)定。海南省電影放映業(yè)企業(yè)主要集中于?？谑泻腿齺喪校瑢?shí)行院線(xiàn)制，在全國(guó)居前三名的電影院線(xiàn)—上海聯(lián)合、中影星美和萬(wàn)達(dá)在海南均設(shè)有分支機(jī)構(gòu)。

影視制作業(yè)在海南屬不發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)，省內(nèi)經(jīng)營(yíng)影視制作的企業(yè)多從事的是電視廣告、企業(yè)宣傳視頻等業(yè)務(wù)，企業(yè)實(shí)力普遍較弱，本地影視制作人才極其稀缺。2012年11月，全國(guó)第一個(gè)文化產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)基地—海南電影公社文化產(chǎn)業(yè)園在?？诼涞?，將引進(jìn)全國(guó)百余家影視文化傳媒公司，包括影視制作、發(fā)行公司、院線(xiàn)公司、廣告公司、傳媒公司、出版公司及新媒體公司等影視文化產(chǎn)業(yè)鏈里的相關(guān)企業(yè)，這將使海南省影視制作業(yè)得到重大推動(dòng)。

3．文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)初顯集群效應(yīng)。海南生態(tài)軟件園、三亞創(chuàng)意新城、海南國(guó)際創(chuàng)意港、海南動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地已開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園利于公司聚集，2009年建立的海南生態(tài)軟件園已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了包括惠普、微軟、東軟、中軟、益進(jìn)信息、天涯在線(xiàn)等超過(guò)200家企業(yè)入駐，2011年園區(qū)辦公人員達(dá)3000人規(guī)模，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值33.9億元。海南動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，標(biāo)志海南省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)零突破，目前入駐企業(yè)30多家，海南動(dòng)漫的多個(gè)“第一”誕生于此，除《鹿回頭傳奇》外，還有第一部動(dòng)畫(huà)連續(xù)劇《哈皮島》、第一部公益系列動(dòng)畫(huà)《長(zhǎng)臂猿文明行動(dòng)》，2011年完成原創(chuàng)動(dòng)畫(huà)近5000分鐘。

4．文化旅游業(yè)。海南旅游休閑需求空間加大，休閑方式和項(xiàng)目有所發(fā)展，但基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)質(zhì)量、行業(yè)規(guī)則、行業(yè)人員素質(zhì)等因素仍屬于低位，未形成可持續(xù)發(fā)展。在政府規(guī)劃主導(dǎo)下，近年來(lái)宗教文化旅游、民俗文化旅游得以延續(xù)，而新農(nóng)村生態(tài)文化旅游、影視文化旅游、高爾夫特色旅游等被作為新特色進(jìn)行推廣。以南山佛教文化旅游區(qū)為代表的宗教旅游項(xiàng)目長(zhǎng)盛不衰；民俗文化旅游點(diǎn)失敗項(xiàng)目較多，近年來(lái)只有呀諾達(dá)文化旅游區(qū)有亮點(diǎn)；新農(nóng)村生態(tài)文化旅游還屬于概念階段；電影《非誠(chéng)勿擾》帶火了三亞亞龍灣天堂森林旅游區(qū)鳥(niǎo)巢度假村等景點(diǎn)，為影視文化旅游景點(diǎn)提供了標(biāo)桿。高爾夫運(yùn)動(dòng)有日益平民化的趨勢(shì)，自1992年島內(nèi)建成首個(gè)高爾夫球場(chǎng)起，現(xiàn)已有近30個(gè)球場(chǎng)。

5．廣告會(huì)展業(yè)。海南廣告會(huì)展業(yè)起步晚但成長(zhǎng)快，已形成一定品牌效應(yīng)。博鰲亞洲論壇、三亞天涯國(guó)際婚禮節(jié)、國(guó)際熱帶農(nóng)產(chǎn)品冬季交易會(huì)、國(guó)際汽車(chē)工業(yè)展覽會(huì)、旅游房地產(chǎn)博覽會(huì)、海洋漁業(yè)博覽會(huì)、高爾夫博覽會(huì)、旅游商品交易會(huì)、國(guó)際蘭花博覽會(huì)等，已成為國(guó)內(nèi)外具有重要地位和廣泛影響力的品牌展會(huì)。海南國(guó)際會(huì)展中心于2011年6月啟動(dòng)，這成為海南會(huì)展業(yè)發(fā)展新的起點(diǎn)，海南國(guó)際會(huì)展中心全力打造文化品牌，“印象·海南島”成為海南國(guó)際會(huì)展中心運(yùn)營(yíng)的文化元素[1]。

（三）海南省文化產(chǎn)業(yè)模式選擇

以旅游作為核心產(chǎn)業(yè)是海南基于自身特點(diǎn)的必然選擇，文化是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最核心的內(nèi)容。把旅游和文化、科技結(jié)合起來(lái)，可以避免旅游業(yè)的同質(zhì)化，促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。如常州中華恐龍園被評(píng)為2011年度最受歡迎景區(qū)，科技給恐龍產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)提供了技術(shù)支撐，文化賦予其生命和靈魂。中華恐龍園將進(jìn)一步打造從上游的形象設(shè)計(jì)和內(nèi)容創(chuàng)作，到下游的體驗(yàn)研發(fā)和衍生開(kāi)發(fā)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞影視娛樂(lè)、樂(lè)園事業(yè)和商品研發(fā)及銷(xiāo)售三大主業(yè)的拓展，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)主題公園可持續(xù)發(fā)展新模式。

二、金融支持文化產(chǎn)業(yè)情況

（一）省政府給予投融資政策支持

海南省將構(gòu)建投融資平臺(tái)，幫助文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和中小企業(yè)獲得資金支持。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，設(shè)立省文化產(chǎn)業(yè)投資基金，由省財(cái)政注資引導(dǎo)。此外，政府在貸款貼息、融資擔(dān)保、上市融資和發(fā)行債權(quán)等方面，對(duì)文化企業(yè)給予扶持。

（二）銀行業(yè)加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的有效信貸投入

貫徹落實(shí)國(guó)家和省內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)政策，銀行業(yè)加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的有效信貸支持。2010年7月，工行海南分行與海南省文體廳簽訂《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，自2010年起，每年將提供60億元人民幣以上意向性融資支持額度，并給予海南省發(fā)展情況良好的文化企業(yè)、重大項(xiàng)目提供全面的金融產(chǎn)品和服務(wù)。2010年9月，農(nóng)業(yè)銀行海南省分行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行海南分行、中國(guó)銀行海南省分行、交通銀行海南省分行、深圳發(fā)展銀行?？诜中信c海南省文體廳同時(shí)簽署《文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。金融支持文化產(chǎn)業(yè)在海南正式拉開(kāi)帷幕。

（三）探索發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)

中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)海南省分公司、中國(guó)太平洋產(chǎn)險(xiǎn)海南分公司與海南省文體廳簽訂戰(zhàn)略合作框架性協(xié)議，將在開(kāi)發(fā)13個(gè)試點(diǎn)險(xiǎn)種的基礎(chǔ)上，開(kāi)展有針對(duì)性的信用保證類(lèi)業(yè)務(wù)，彌補(bǔ)現(xiàn)行信用擔(dān)保體制在支持文化產(chǎn)業(yè)方面的不足。

三、金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題

（一）文化產(chǎn)業(yè)融資缺口大

文化產(chǎn)業(yè)是國(guó)際旅游島發(fā)展建設(shè)的引領(lǐng)和助推器，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新消費(fèi)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。但2011年文化、體育和娛樂(lè)業(yè)貸款余額占全部貸款余額的比例僅為0.31％，新增貸款占全部新增貸款的比例僅為0.52％，銀行信貸支持文化產(chǎn)業(yè)力度有限，從表1來(lái)看，海南省2012年發(fā)布的文化產(chǎn)業(yè)資金缺口至少有371.7億元，占2011年海南省貸款余額的11.64%，占2011年海南省新增貸款的52.85%，文化產(chǎn)業(yè)有大規(guī)模的融資需求，文化產(chǎn)業(yè)融資難一直是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。

（二）文化產(chǎn)業(yè)金融產(chǎn)品較為單一

文化產(chǎn)業(yè)間接融資占總?cè)谫Y比例較高，直接融資渠道狹窄，省內(nèi)沒(méi)有上市文化企業(yè)，債券市場(chǎng)發(fā)展緩慢，文化產(chǎn)業(yè)與資本市場(chǎng)不能明暢對(duì)接，資本市場(chǎng)作用未得到有效發(fā)揮。文化產(chǎn)業(yè)金融支持資源高度依賴(lài)銀行業(yè)，融資方式單一。銀行仍沿襲以有形資產(chǎn)為主的抵押擔(dān)保等傳統(tǒng)信貸方式，缺乏針對(duì)文化企業(yè)的信貸產(chǎn)品。而國(guó)內(nèi)許多地區(qū)金融機(jī)構(gòu)逐步涉足文化產(chǎn)業(yè)，推出了一系列“文化金融”特色產(chǎn)品，如北京銀行是國(guó)內(nèi)最早涉足文化產(chǎn)業(yè)的金融機(jī)構(gòu)，成功創(chuàng)立了“創(chuàng)意貸”等品牌，以版權(quán)質(zhì)押方式為華誼兄弟、光線(xiàn)傳媒等影視企業(yè)提供影視項(xiàng)目打包貸款；在天津?yàn)I海高新區(qū)創(chuàng)造性地推出期權(quán)定價(jià)的擔(dān)保方式，為企業(yè)提供創(chuàng)意貸。

（三）文化產(chǎn)業(yè)融資體系不健全

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展欠缺成熟市場(chǎng)所應(yīng)有的各類(lèi)中介資源，缺乏包括信息披露、登記托管、資金結(jié)算在內(nèi)的投融資服務(wù)平臺(tái)，缺乏專(zhuān)利權(quán)、版權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估、質(zhì)押、登記、流轉(zhuǎn)和托管的流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，特別是對(duì)文化企業(yè)的信用、評(píng)估、擔(dān)保等體系還不健全，制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。美國(guó)電影市場(chǎng)吸收了各種的資金，其流暢的融資體系跟“完片保證公司”一類(lèi)的機(jī)構(gòu)有著直接的關(guān)系。這類(lèi)機(jī)構(gòu)不僅熟悉相關(guān)生產(chǎn)流程，熟悉市場(chǎng)運(yùn)作，還能對(duì)項(xiàng)目制作過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，一旦計(jì)劃不能如期完成，代替銀行承擔(dān)損失。我國(guó)還沒(méi)有形成文化產(chǎn)業(yè)基金、商業(yè)銀行、證券公司、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司、信托公司、創(chuàng)投企業(yè)一系列文化產(chǎn)業(yè)金融鏈條。

四、金融與文化產(chǎn)業(yè)對(duì)接存在的問(wèn)題

與其他行業(yè)相比，目前文化產(chǎn)業(yè)具有規(guī)模小、布局分散、產(chǎn)業(yè)鏈低等特點(diǎn)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)所有產(chǎn)業(yè)類(lèi)別中處于落后地位，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；文化產(chǎn)品市場(chǎng)和文化服務(wù)市場(chǎng)不夠發(fā)達(dá)，文化資金市場(chǎng)、文化人才市場(chǎng)等發(fā)展滯后，這些狀況限制了文化產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展，給金融服務(wù)進(jìn)入帶來(lái)較大困難[2]。

（一）文化產(chǎn)業(yè)面臨突出的融資約束問(wèn)題

由于文化企業(yè)一般缺乏可抵押、可擔(dān)保的固定資產(chǎn)，同時(shí)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目融資模式具有“高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)”的特點(diǎn)，無(wú)論在直接融資方面，還是間接融資方面，文化產(chǎn)業(yè)都面臨突出的融資約束問(wèn)題。

（二）文化企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估亟待解決

多數(shù)文化企業(yè)的資產(chǎn)以無(wú)形資產(chǎn)為主，文化企業(yè)和金融業(yè)對(duì)此缺乏有效的認(rèn)識(shí)和管理。實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)的對(duì)接，如何評(píng)估和監(jiān)測(cè)無(wú)形資產(chǎn)的商業(yè)價(jià)值，如何對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行后續(xù)管理，以及如何嚴(yán)格保護(hù)其歸屬和流轉(zhuǎn)等問(wèn)題亟待解決。

（三）文化企業(yè)融資信用意識(shí)薄弱

由于現(xiàn)代企業(yè)制度的缺失，國(guó)有文化企業(yè)、民營(yíng)作坊式工作室以及業(yè)內(nèi)高層人員對(duì)融資信用不夠重視。內(nèi)部普遍存在經(jīng)營(yíng)聯(lián)系性差、同一項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)主體眾多、利潤(rùn)分散等問(wèn)題。

五、政策建議

結(jié)合國(guó)內(nèi)文化金融服務(wù)創(chuàng)新的成功經(jīng)驗(yàn)，深化海南省文化金融服務(wù)創(chuàng)新需要走“文化+金融”的特色發(fā)展之路。

（一）加快文化產(chǎn)業(yè)核心產(chǎn)品或資產(chǎn)價(jià)值（如版權(quán)資產(chǎn)）評(píng)估體系建設(shè)，推動(dòng)文化資源金融化

以文化產(chǎn)業(yè)核心資產(chǎn)為價(jià)值載體，以?xún)r(jià)值評(píng)估、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目推選為基礎(chǔ)，消除金融機(jī)構(gòu)與文化企業(yè)的信息不對(duì)稱(chēng)，降低金融機(jī)構(gòu)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種創(chuàng)新實(shí)踐過(guò)程中的管理風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）金融機(jī)構(gòu)要適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，繼續(xù)深化業(yè)務(wù)流程再造與管理創(chuàng)新

文化產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，在逐步上升為國(guó)家戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的背景下，表現(xiàn)出較高的成長(zhǎng)性和收益性，正成為金融機(jī)構(gòu)新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)建立文化產(chǎn)業(yè)資深專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為文化產(chǎn)業(yè)量身定制特色金融產(chǎn)品與服務(wù)，滿(mǎn)足不同行業(yè)文化企業(yè)的融資需求。銀行建立專(zhuān)門(mén)的文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)解決文化企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接的問(wèn)題。

1．建立金融服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制。如交通銀行上海市分行建立內(nèi)部評(píng)價(jià)體系，確定文化企業(yè)對(duì)象評(píng)級(jí)和授信業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)；光大銀行上海市分行與保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司、第三方權(quán)威評(píng)估機(jī)構(gòu)聯(lián)手，共同搭建業(yè)務(wù)操作與風(fēng)險(xiǎn)控制平臺(tái)；中國(guó)銀行上海市分行建立專(zhuān)業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)、研究團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)研究、制定支持文化產(chǎn)業(yè)的具體措施。

2．創(chuàng)新激勵(lì)措施，突出對(duì)文化企業(yè)貸款的獎(jiǎng)勵(lì)傾斜。如浦發(fā)銀行上海分行在內(nèi)部勞動(dòng)競(jìng)賽中規(guī)定，每增加1家有效的文化類(lèi)信貸企業(yè)，其積分是一般信貸客戶(hù)得分的2倍。對(duì)文化類(lèi)信貸支持力度大的支行，當(dāng)年考核指標(biāo)進(jìn)行一定折算，減輕考核壓力。對(duì)文化企業(yè)的不良貸款率容忍度等指標(biāo)也有相應(yīng)放寬。同時(shí)，設(shè)立文化金融專(zhuān)職產(chǎn)品經(jīng)理和專(zhuān)職授信審批人員，負(fù)責(zé)文化類(lèi)金融產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和審批。

（三）發(fā)揮政府力量，為文化金融服務(wù)提供財(cái)政資金配套支持

政府財(cái)政資金應(yīng)有效引導(dǎo)社會(huì)資本投資方向，促進(jìn)政府公共投資與文化企業(yè)商業(yè)投資銜接，為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)奠定基礎(chǔ)。通過(guò)多種政策對(duì)符合條件的文化企業(yè)給予貸款貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠，對(duì)優(yōu)秀的文化企業(yè)或項(xiàng)目給予無(wú)償資助和獎(jiǎng)勵(lì)[3]。

（四）在提升企業(yè)自身素質(zhì)和信用的前提下，逐步建立有效的信用管理體系

政府提供信用激勵(lì)，補(bǔ)貼文化企業(yè)尤其是中小文化企業(yè)的評(píng)級(jí)費(fèi)用。由于多數(shù)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模比較小，銀行可以考慮“信用評(píng)級(jí)外包”，降低經(jīng)營(yíng)成本，提高經(jīng)營(yíng)效率。

（五）綜合利用多種金融業(yè)務(wù)和金融產(chǎn)品，提供信貸、債券、信托、基金、保險(xiǎn)等多種工具相融合的一攬子金融服務(wù)

一是支持文化企業(yè)在銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、集合票據(jù)。二是以銀行信貸和信托計(jì)劃、私募基金和信托計(jì)劃結(jié)合起來(lái)，有效實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隔離，實(shí)現(xiàn)較低平均風(fēng)險(xiǎn)和較高平均回報(bào)的投資目的，是適合文化產(chǎn)業(yè)融資的有效工具。三是完善文化企業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，降低文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，確保文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（六）建立海南省文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)

統(tǒng)計(jì)對(duì)象包括《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)》所規(guī)定行業(yè)的各種經(jīng)濟(jì)類(lèi)型的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)。統(tǒng)計(jì)內(nèi)容主要包括：反映全省文化產(chǎn)業(yè)的總量情況、從業(yè)人員情況、資產(chǎn)情況和業(yè)務(wù)活動(dòng)情況等匯總數(shù)據(jù)。建立文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，公布全省文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)主要數(shù)據(jù)，有利于金融機(jī)構(gòu)全面、系統(tǒng)、及時(shí)、準(zhǔn)確地了解全省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，減少信息不對(duì)稱(chēng)，提高金融機(jī)構(gòu)服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量[4]?！?/p>

（責(zé)任編輯：陳薇）

參考文獻(xiàn)：

[1]海南省統(tǒng)計(jì)局.海南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[R].海南省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)報(bào)告第80期，2011.

[2]段桂鑒.加快文化金融服務(wù)創(chuàng)新[J].中國(guó)黨政干部論壇，2011（10）.

[3]陳波，王凡.當(dāng)前我國(guó)文化企業(yè)融資趨勢(shì)、問(wèn)題及成因分析[J].藝術(shù)百家，2011（5）.

[4]薛保勤，解國(guó)記.理性發(fā)展我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)[J].中國(guó)黨政干部論壇，2011（10）.