高校基層學(xué)生黨建工作創(chuàng)新模式探析

摘要：基層學(xué)生黨建工作是高校學(xué)生黨建工作的基礎(chǔ)，也是高校黨建工作的重要支撐。作為學(xué)生成才教育的重要工程，基層黨建工作者在實踐中圍繞制度建設(shè)、特色工作項目拓展等內(nèi)容進(jìn)行一系列積極的探索，促進(jìn)基層學(xué)生黨建工作的開展，并為高校黨建工作提供了重要支持。

關(guān)鍵詞：學(xué)生黨建；高校；創(chuàng)新模式

中圖分類號：G647文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1002-4107（2012）06-0065-02

基層學(xué)生黨建工作是高校學(xué)生黨建工作的基礎(chǔ)，是高校黨建工作的重要支撐。作為高校學(xué)生成才教育工程的重要環(huán)節(jié)，高校基層黨建工作者在學(xué)生黨建實踐中進(jìn)行一系列積極的探索，形成各具特色、注重實效的工作模式和方法。

以北京某高校學(xué)院基層黨建實踐為例，近年來，該基層黨委為進(jìn)一步推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新，找準(zhǔn)黨建工作與中心工作的結(jié)合點(diǎn)，增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)大局、推動科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的能力①，以學(xué)生黨員政治素質(zhì)教育為切入點(diǎn)，以行為規(guī)范為著力點(diǎn)，以學(xué)生黨員公眾形象的塑造為結(jié)合點(diǎn)，以學(xué)生黨支部自身建設(shè)為立足點(diǎn)，圍繞著制度建設(shè)和系列特色工作項目實施，著力提高全院學(xué)生黨員的思想政治素質(zhì)，解決學(xué)生黨員隊伍存在的問題，逐步形成具有鮮明特色的基層學(xué)生黨建工作體系。

一、樹立先進(jìn)理念，指導(dǎo)黨建工作

在總結(jié)和反思多年來學(xué)生黨建工作的基礎(chǔ)上，該基層黨委建立 “以人為本、以育為本、以創(chuàng)為本”的學(xué)生黨建工作基本原則，并以此為指導(dǎo)進(jìn)一步完善學(xué)生黨建的制度建設(shè)，實現(xiàn)工作模式創(chuàng)新。

（一）學(xué)生是學(xué)校和教師的存在意義所在②

“以人為本”成為基層黨建工作的核心內(nèi)容。一切為了學(xué)生，為了一切學(xué)生，想學(xué)生之所想，急學(xué)生之所急，幫學(xué)生之所難，解學(xué)生之所困。學(xué)院分黨委始終圍繞學(xué)生的成長成才，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)手段，豐富服務(wù)內(nèi)容，堅持開展學(xué)生滿意工程建設(shè)，落實好、實現(xiàn)好廣大青年學(xué)生的根本利益。

（二）大學(xué)以育人為本位，“以育為本”是基層黨建工作的重要指導(dǎo)

以理論武裝教育，做到理論與實際相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)知行合一，以增強(qiáng)教育的目的性；做到正面灌輸教育與搞好自我教育相結(jié)合，以增強(qiáng)教育的互動性；做到教育與開放教育相結(jié)合，以增強(qiáng)教育的生動性；做到教育與嚴(yán)格黨內(nèi)的政治生活相結(jié)合，以增強(qiáng)教育的嚴(yán)肅性；做到教育與典型教育相結(jié)合，以增強(qiáng)教育的真實性。

（三）創(chuàng)新是基層學(xué)生黨建工作生命力、吸引力的意義所在，“以創(chuàng)為本”是基層黨建工作開展的基本方向

引導(dǎo)、組織并鼓勵學(xué)生黨支部、學(xué)生黨員骨干等學(xué)生黨建的中堅力量，不斷發(fā)掘黨員活動的新形式、新內(nèi)容，豐富、充實學(xué)生黨建工作內(nèi)容，開展特色活動，通過學(xué)生喜聞樂見的活動方式和活動內(nèi)容吸引青年學(xué)生黨員以及非黨員優(yōu)秀青年學(xué)生加入并積極參與到學(xué)院黨組織的活動與建設(shè)中，從而推動學(xué)院學(xué)生黨建工作的進(jìn)一步深化和完善。

二、加強(qiáng)制度建設(shè)，夯實制度基礎(chǔ)

完善的制度體系不僅是基層學(xué)生黨建工作開展的基本框架，也是學(xué)生黨建工作逐步深化的重要基礎(chǔ)。該基層黨委對本部門黨建工作的具體情況進(jìn)行認(rèn)真體察和深入思考，學(xué)習(xí)兄弟院系學(xué)生黨建工作的有益經(jīng)驗，結(jié)合學(xué)院的實踐探索，建立一系列行之有效的基本制度。隨著實踐經(jīng)驗的不斷豐富，黨建基本制度在定期總結(jié)、不斷修正的過程中，獨(dú)立成長，相互融合，共同搭建起基層學(xué)生黨建工作的完整體系，并在實踐中日益彰顯出良好的建設(shè)力量和影響力。

（一）以思想政治建設(shè)為核心的學(xué)習(xí)制度

通過定期舉辦學(xué)生黨員座談會、學(xué)生黨員民主評議會，積極推動學(xué)生黨員之間的交流和溝通，搭建學(xué)習(xí)交流和問題解決平臺。

（二）以工作作風(fēng)建設(shè)為核心的聯(lián)系基層、服務(wù)群眾制度

確立每周四為書記接待日，接待學(xué)生黨員的來訪，直接了解其困難和要求，迅速解決存在的問題，有效提前化解矛盾。

（三）以思想作風(fēng)建設(shè)為核心的民主生活會制度

學(xué)院學(xué)生黨支部每月定期召開各級民主生活會，并適時邀請學(xué)院黨建督導(dǎo)員參加。黨員隊伍建設(shè)制度體系化，形成以教育培養(yǎng)為核心的積極分子隊伍建設(shè)、以公開擇優(yōu)為核心的黨員發(fā)展制度、以增強(qiáng)黨性為核心的黨員教育制度、以突出先進(jìn)性教育為核心的黨員行為規(guī)范制度、以激勵懲戒為核心的黨員獎懲制度，以及以素質(zhì)提高為核心的黨員實踐制度。

（四）黨員發(fā)展量化考評制度

以嚴(yán)格遵守黨綱和黨的章程以及民主集中制為前提，以對素質(zhì)、能力和德、智、體等方面進(jìn)行全面的綜合考察為目的，以促進(jìn)大學(xué)生的成長和發(fā)展為旨?xì)w，在具備預(yù)備資格的入黨積極分子的共同參與下，經(jīng)過廣泛征求學(xué)院各黨支部和團(tuán)支部全體成員的意見和建議，最后召開全體學(xué)生黨員大會通過民主討論得出集中結(jié)論，擬定出初步的量化考評具體標(biāo)準(zhǔn)，作為黨支部發(fā)展預(yù)備黨員的考核措施。

（五）建檔立案制度

為做到對學(xué)生事情了然于心，學(xué)院分類、分層次分別建立全院學(xué)生基本信息數(shù)據(jù)庫、“三難”學(xué)生基本信息數(shù)據(jù)庫、畢業(yè)生基本信息數(shù)據(jù)庫、學(xué)生黨員基本信息數(shù)據(jù)庫、學(xué)生干部基本信息數(shù)據(jù)庫、入黨積極分子基本信息數(shù)據(jù)庫等。

（六）質(zhì)檢評估體系

基層黨務(wù)秘書組織學(xué)生黨員擔(dān)任學(xué)生督導(dǎo)員，對學(xué)生黨支部的日常工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。

三、拓展黨建工作內(nèi)容

（一）實施以“成功素質(zhì)教育”為核心內(nèi)容的教育規(guī)劃（簡稱“四年規(guī)劃”）

立足本科生四年成長規(guī)律，結(jié)合學(xué)生專業(yè)培養(yǎng)方案，建立以“成功素質(zhì)教育”為核心的“素質(zhì)教育四年規(guī)劃”，著重培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)，樹立優(yōu)良學(xué)風(fēng)、院風(fēng)。作為黨建工作的重要組成部分，“四年規(guī)劃”主要包括：

（1）全面倡導(dǎo)誠信教育。編制學(xué)生誠信檔案，并結(jié)合繳納學(xué)費(fèi)、復(fù)習(xí)考試等具體活動，廣泛向?qū)W生進(jìn)行誠信教育，促進(jìn)學(xué)生逐漸培養(yǎng)起自覺的誠信意識。（2）大力開展學(xué)風(fēng)教育。把學(xué)風(fēng)教育作為學(xué)生思想教育永恒的主題，通過開展到課率、考風(fēng)考紀(jì)和考試成績的檢查評比活動，建立和落實早讀制度等，教育學(xué)生牢固樹立以學(xué)為本的觀念，把主要精力集中到學(xué)習(xí)上來，逐漸在學(xué)生中培養(yǎng)起濃厚而優(yōu)良的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。（3）繼續(xù)嚴(yán)肅法紀(jì)教育。結(jié)合學(xué)生在遵紀(jì)守法方面的正反典型事例，教育學(xué)生樹立嚴(yán)明的法律觀念，自覺遵守法紀(jì)法規(guī)和校紀(jì)校規(guī)。（4）不斷加強(qiáng)黨員意識教育。配合上級黨建核心工作，結(jié)合基層學(xué)生黨員發(fā)展工作和組織建設(shè)，廣泛宣傳學(xué)生黨員的先進(jìn)事跡，培養(yǎng)學(xué)生黨員的黨員意識，促進(jìn)學(xué)生黨員在學(xué)習(xí)和建設(shè)中充分發(fā)揮先鋒模范作用。

（二）開展多方位、深層次、個性化的德育

轉(zhuǎn)變工作思路，通過理論論證、實踐摸索，實現(xiàn)工作方式由被動向主動轉(zhuǎn)變，由管理型向指導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，由標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)向個性服務(wù)轉(zhuǎn)變，力求使每一個學(xué)生在大學(xué)四年得到思想、學(xué)習(xí)、生活、成才和就業(yè)等多方位、深層次、個性化的面對面深度輔導(dǎo)。該基層黨委自2002年起，由黨委書記主持、年級輔導(dǎo)員組織的這項“面對面?zhèn)€人指導(dǎo)、逐一交流促成長”的學(xué)生德育工作已經(jīng)連續(xù)開展9年，累計輔導(dǎo)、扶助學(xué)生上千人次。通過為學(xué)生解疑釋惑，提供適時援助，讓每一個學(xué)生感受到黨組織細(xì)致入微的關(guān)懷，通過潛移默化的情感交流，在互動式的德育中引導(dǎo)學(xué)生自我發(fā)現(xiàn)，自我成長，并實現(xiàn)自我成才。

（三）鼓勵學(xué)生“自我管理、自我教育、自我發(fā)展”，發(fā)揮學(xué)生自主性

1.樹立學(xué)生黨員先進(jìn)模范，發(fā)揮學(xué)生自我教育作

用。學(xué)生黨員選拔要求嚴(yán)格，通過層層考核、評議選出的學(xué)生黨員均為班上品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生，具有良好的綜合素質(zhì)。與此同時，學(xué)院分黨委積極組織多種形式的理論知識學(xué)習(xí)，召開學(xué)生干部例會，要求學(xué)生黨員一定要在學(xué)生中樹立榜樣的作用，關(guān)心同學(xué)，熱愛班集體，搞好學(xué)習(xí)，積極參加學(xué)?；顒?。學(xué)生黨員優(yōu)秀的綜合素質(zhì)和普遍較高的實踐能力，為學(xué)院學(xué)生樹立了良好的榜樣、在他們的帶動和幫助下，學(xué)生中間形成了良好的學(xué)習(xí)爭先、團(tuán)結(jié)同學(xué)、積極向上、互相學(xué)習(xí)、自我教育、自我成長的和諧的學(xué)習(xí)、生活氛圍。

2.制定配套的學(xué)生管理工作規(guī)章制度及實施辦法。為了更好地踐行“以人為本”的工作理念，使各項工作科學(xué)化、制度化，并真正做到依法治院，學(xué)院制定了全面的規(guī)章制度和實施辦法。為了規(guī)范學(xué)院學(xué)生工作，按照學(xué)校相關(guān)規(guī)章制度修訂了輔導(dǎo)員、班主任工作職責(zé)，按照“班主任與輔導(dǎo)員雙層管理機(jī)制”和“學(xué)生管理預(yù)先警示制度”的要求，把輔導(dǎo)員和班主任工作模式轉(zhuǎn)變后的各項職責(zé)用制度固定下來；為了規(guī)范學(xué)生自我管理、自我教育和自我發(fā)展，更好地發(fā)揮學(xué)生的自主性，參照學(xué)校相關(guān)的規(guī)章制度，并結(jié)合本院實際，制定了學(xué)生管理工作細(xì)則和公寓管理細(xì)則等一系列規(guī)章制度和實施辦法。實踐表明，這些規(guī)章制度和實施辦法在學(xué)生管理中發(fā)揮了重要的作用。

3.開展系列形勢與政策教育活動。首先，根據(jù)學(xué)校關(guān)于形勢與政策教育的教學(xué)要求，確立以院分團(tuán)委為主導(dǎo)、輔導(dǎo)員為主要組織者的形勢與政策教育領(lǐng)導(dǎo)小組。同時，分團(tuán)委以年級各班為單位建立形勢與政策教育聯(lián)系人制度，配合分團(tuán)委組織形勢與政策教育的各項活動。其次，圍繞“教書與育人相結(jié)合”的原則設(shè)定基本的教育思路。在保證學(xué)生專業(yè)課學(xué)習(xí)的前提下，結(jié)合學(xué)校、學(xué)院、班級組織思想教育活動，開展形式多樣的形勢與政策教育，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注現(xiàn)實，思考未來，培養(yǎng)他們的社會責(zé)任感和社會公共意識。最后，利用各種資源，開展“主題式”形勢與政策教育活動。結(jié)合國內(nèi)外形勢發(fā)展，圍繞黨中央、校黨委不同時期的學(xué)生黨建任務(wù)，充分利用校、院兩級豐富的教育資源，組織各年級學(xué)生開展以紀(jì)念長征勝利、紀(jì)念一·二九運(yùn)動、如何認(rèn)識專業(yè)學(xué)習(xí)的意義、如何適應(yīng)大學(xué)生活、培養(yǎng)學(xué)生的安全意識和集體意識、如何看待當(dāng)今的國際形勢、如何看待中國社會以及中國的城鄉(xiāng)建設(shè)等主題式的形勢與政策教育活動。

注釋：

①參見胡錦濤在“中共中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)”

中所作的關(guān)于《充分認(rèn)識加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)重大意

義 不斷提高黨的基層組織建設(shè)科學(xué)化水平》的講話：“為

進(jìn)一步推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新，找準(zhǔn)基層黨建工作與中

心工作的結(jié)合點(diǎn)，創(chuàng)新黨的基層組織發(fā)揮作用的途徑與

方式，積極探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主的多種實現(xiàn)形式，不斷

增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)大局、推動科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會和諧

穩(wěn)定的能力。”

②參見中國政法大學(xué)本科教學(xué)工作水平評估自評報告，

2007年8月：“學(xué)校存在和發(fā)展的根本任務(wù)就是為國家

經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展培養(yǎng)人才”，“大學(xué)以育人為本位，以教師

為主體；以教學(xué)為本位，以學(xué)生為主體”。