香港職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)特色及啟示

摘要：本文以香港職業(yè)訓(xùn)練局所屬的專業(yè)教育學(xué)院為例，探討了香港職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)的理念和方法，并通過和內(nèi)地職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)要素的對比分析，明確雙方在人才培養(yǎng)理念、專業(yè)申報和審核、師資隊伍建設(shè)、教學(xué)資源庫建設(shè)等方面的差別及香港職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)在行業(yè)參與的深度、資源配備的合理性、組織管理的科學(xué)化、社會服務(wù)能力等方面的優(yōu)勢。

關(guān)鍵詞：香港；職業(yè)教育；專業(yè)建設(shè)

中圖分類號：G640文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1002-4107（2012）06-0050-03

香港每年考入大學(xué)本科學(xué)習(xí)的適齡學(xué)生不超過總數(shù)的1/5，其他青年大多選擇進(jìn)入職業(yè)教育機構(gòu)進(jìn)行學(xué)習(xí)。高水平的職業(yè)教育是香港經(jīng)濟(jì)騰飛、社會發(fā)展的保障。香港職業(yè)訓(xùn)練局成立于1982年，是香港政府設(shè)立的最為重要的職業(yè)教育及培訓(xùn)法定機構(gòu)。職業(yè)訓(xùn)練局下屬各專業(yè)教育學(xué)院的專業(yè)發(fā)展理念、專業(yè)建設(shè)模式對內(nèi)地同類院校具有較好的借鑒價值。

一、職業(yè)訓(xùn)練局的管理機構(gòu)和服務(wù)

香港職業(yè)訓(xùn)練局的權(quán)力機構(gòu)為理事會，成員有22人，全部由政府任命，其中有行業(yè)領(lǐng)袖、教育界代表、雇員代表，共18人，政府官員3人，行政領(lǐng)導(dǎo)為執(zhí)行干事。訓(xùn)練局下設(shè)21個涉及主要行業(yè)的訓(xùn)練委員會和負(fù)責(zé)跨行業(yè)事宜的一般委員會，負(fù)責(zé)相關(guān)行業(yè)的人力需求建議和培訓(xùn)事宜。訓(xùn)練局下設(shè)9所專業(yè)教育學(xué)院、若干培訓(xùn)中心，如：旅游服務(wù)業(yè)培訓(xùn)發(fā)展中心；若干專門技術(shù)學(xué)院：中華廚藝學(xué)院、青年學(xué)院等；一所高中學(xué)校：邱子文高中學(xué)校。

職業(yè)訓(xùn)練局每年可為超過18萬學(xué)生提供各類職業(yè)教育、就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。提供的教育服務(wù)主要有專業(yè)教育與專業(yè)培訓(xùn)課程兩大類，兩類教育服務(wù)均分全日制和部分時間制課程兩種形式[1]。服務(wù)的對象和目的主要有六類：（1）為離校尚未就業(yè)學(xué)生提供職前專業(yè)培訓(xùn)；（2）為

在職人士提供繼續(xù)教育培訓(xùn)；（3）為中五、中七學(xué)生提供高級文憑（相當(dāng)于內(nèi)地高職）副學(xué)士學(xué)位專業(yè)教育；（4）為雙待青年、少數(shù)族裔、殘障人士等提供弱勢社群培訓(xùn)；（5）為中國內(nèi)地及亞太區(qū)提供師資、職業(yè)技能鑒定等服務(wù)；（6）與海外及本地本科以上大學(xué)協(xié)辦的學(xué)士學(xué)位銜

接課程培訓(xùn)。

二、香港職業(yè)訓(xùn)練局專業(yè)建設(shè)的特色

（一）設(shè)立新專業(yè)的誘發(fā)因素

職業(yè)訓(xùn)練局下屬各學(xué)院、學(xué)系開設(shè)新專業(yè)的誘發(fā)因素，主要基于如下幾點：（1）就業(yè)市場的新需求。這是開設(shè)新專業(yè)考慮的首要因素。市場的需求通常基于崗位，面窄于學(xué)科意義上的專業(yè)，這樣做使得專業(yè)設(shè)置更具針對性和靈活性，市場嗅覺靈敏。例如：“生活品味出版學(xué)”高級文憑、“采購及供應(yīng)鏈管理學(xué)”高級文憑、“時裝營銷采購”高級文憑等，這些專業(yè)緊貼雇主的意向。（2）業(yè)界的訴求。新專業(yè)的開設(shè)充分參考行業(yè)協(xié)會所提供的一些行業(yè)發(fā)展動態(tài)，并須得到行業(yè)協(xié)會的認(rèn)可。（3）學(xué)系自身發(fā)展條件。要對學(xué)習(xí)自身的軟硬件實力進(jìn)行全面評估，確定是否有開設(shè)特定專業(yè)的能力，確定差距，需要投入的力度。（4）考生及考生家長的意向。向考生和家長進(jìn)行調(diào)查是必需的，得不到他（她）們認(rèn)可的專業(yè)是“無源之水”、“無本之木”，考生和家長關(guān)心的主要方面是就業(yè)情況和發(fā)展空間，學(xué)系可以作一定的引導(dǎo)但無法強加意愿。（5）中學(xué)教師。中學(xué)教師對待招生具有一定的影響力，故應(yīng)考慮此因素。（6）行業(yè)發(fā)展趨勢。新開設(shè)的專業(yè)兩到三年后才有首批畢業(yè)生，故應(yīng)關(guān)注行業(yè)發(fā)展動態(tài)，對學(xué)生畢業(yè)時的就業(yè)情況進(jìn)行預(yù)測，確認(rèn)新專業(yè)開設(shè)的可行性。

（二）專業(yè)命名的特點

新專業(yè)的名稱確認(rèn)，只要符合客觀實際，學(xué)系具有相當(dāng)大的自主權(quán)。命名要具有準(zhǔn)確性。雇主通過專業(yè)名稱對畢業(yè)生的知識技能領(lǐng)域及水平可以推算，待招學(xué)生和家長可以通過專業(yè)名稱估計專業(yè)培養(yǎng)的主要內(nèi)容、針對的崗位及日后的可雇性。為了吸引學(xué)生報讀，一些具有現(xiàn)代氣息的略為夸張的名稱不斷出現(xiàn)。例如：健康企業(yè)管理、廣告及國際品牌管理學(xué)、食物生物科技及食物鏈管理、電子旅游學(xué)等。

（三）新專業(yè)的籌備、審批和認(rèn)可

1.新專業(yè)的籌備。學(xué)系對新專業(yè)開設(shè)形成初步意向之后，可進(jìn)入專業(yè)開發(fā)的籌備階段。此階段的首要工作是進(jìn)行可行性研究。主要包括以下六個方面：（1）評估專業(yè)建設(shè)的外在環(huán)境和內(nèi)在環(huán)境。（2）專業(yè)培養(yǎng)目的：包括就業(yè)職位情況、政府機構(gòu)的要求、專業(yè)學(xué)會認(rèn)可、畢業(yè)生是否有繼續(xù)升學(xué)的途徑等。（3）專業(yè)需求：包括中、長期人力需求預(yù)測，過去若干年的職位數(shù)、空缺職位數(shù)、薪資水平等統(tǒng)計數(shù)據(jù)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)可參考行業(yè)協(xié)會提供的人力資源研究報告或自己編寫該報告，可訪問雇主代表，也可參考行業(yè)雜志、相關(guān)報刊文章等。（4）生源情況：新生質(zhì)量、數(shù)量、來源，是否有其他學(xué)院開設(shè)相近專業(yè)及其招生數(shù)目、競爭力等情況評估。（5）專業(yè)主要內(nèi)容：專業(yè)應(yīng)開設(shè)哪些主干課程。（6）專業(yè)所需資源：師資資源和設(shè)備資源等。

可行性研究報告由學(xué)系主任上報學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和校專業(yè)委員會進(jìn)行內(nèi)部審核，委員會主要由行業(yè)專家和校內(nèi)專家組成。通過內(nèi)部審核的擬開設(shè)專業(yè)將由學(xué)校任命專業(yè)主任，由專業(yè)主任提名選定各課程主任，成立專業(yè)籌備委員會。

2.專業(yè)的審核和認(rèn)可。各學(xué)系開設(shè)新專業(yè)要由學(xué)院權(quán)力機構(gòu)審批，還要獲得學(xué)會和政府機構(gòu)的認(rèn)可。具體來說，由專業(yè)籌備委員會在參照香港政府推出的資歷架構(gòu)級別、專業(yè)學(xué)會對不同資歷所對應(yīng)的課程要求和規(guī)定、專升本要求和規(guī)定的基礎(chǔ)上編寫課程草案。草案涉及課程體系、師資、教學(xué)方法、評核標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理、資源需求等詳細(xì)內(nèi)容。課程草案將提交學(xué)院評審委員會審核。審核通過后的專業(yè)可獲得正式開辦資格，成立正式的課程委員會，獲得專業(yè)所需的人力、物力資源。

學(xué)院審核后，新專業(yè)即可開設(shè)，但要想使該專業(yè)具有吸引力并獲得各方廣泛認(rèn)可，還應(yīng)向所在行業(yè)學(xué)會申請認(rèn)可，例如：工科類專業(yè)可向香港工程師學(xué)會申請認(rèn)可。各學(xué)會對行業(yè)相關(guān)的高級文憑（高職層次）專業(yè)有入學(xué)、課時、各類課程百分比的細(xì)則。另外，還應(yīng)向政府申請所開設(shè)專業(yè)在資歷架構(gòu)中的評級認(rèn)可。若能夠獲得認(rèn)可，雇主、家長和社會對該專業(yè)的認(rèn)可程度會大幅提升。

（四）能力本位的人才培養(yǎng)理念

學(xué)系專業(yè)的開設(shè)秉持能力為本的人才培養(yǎng)理念并致力于培養(yǎng)畢業(yè)生完成工作所需的能力。能力是知識、技能及態(tài)度結(jié)合的行為表現(xiàn)，并且是可觀測的。能力在成效上表現(xiàn)為一個人能認(rèn)識到什么及能做到什么。香港職業(yè)訓(xùn)練局下屬各學(xué)院開發(fā)能力為本課程體系的核心，第一步是參照行業(yè)學(xué)會的崗位技能標(biāo)準(zhǔn)及香港學(xué)術(shù)及職業(yè)資歷評審局負(fù)責(zé)制定的資歷級別通用指標(biāo)確定專業(yè)的能力標(biāo)準(zhǔn)。能力標(biāo)準(zhǔn)由若干能力單元組成，各能力單元又由若干可觀測的表現(xiàn)準(zhǔn)則構(gòu)成，如圖1所示。

能力單元是指典型工作情景下的活動或技能，能力元素詳細(xì)描述雇員或?qū)W生能夠做到的事項，表現(xiàn)準(zhǔn)則則描述細(xì)化的任務(wù)和成效。雖然這套職業(yè)能力分析過程與內(nèi)地工作過程系統(tǒng)化的職業(yè)崗位典型工作任務(wù)分析類似，但理念卻有很大的區(qū)別。工作過程本位的課程體系建設(shè)強調(diào)的是對目前崗位典型工作任務(wù)的提取和學(xué)習(xí)情境重現(xiàn)，目的是為了使課程體系建設(shè)符合崗位技能的需要，培養(yǎng)學(xué)生具備完成現(xiàn)有崗位典型任務(wù)的技能。而能力本位的課程也是通過現(xiàn)實的工作任務(wù)及表現(xiàn)設(shè)計學(xué)習(xí)活動，但落腳點在學(xué)生通過這些活動學(xué)習(xí)能力、思維能力獲得技能的提高與鍛煉上。關(guān)于這一點，筆者通過與多位職業(yè)訓(xùn)練局下屬學(xué)院專職教師交流，發(fā)現(xiàn)他們普遍認(rèn)為：（1）行業(yè)在發(fā)展，入校時對崗位工作任務(wù)的分析不能描述學(xué)生畢業(yè)后的實際情況；（2）獲取技能的能力高于技能本身。

（五）專業(yè)教學(xué)資源建設(shè)的特色

教學(xué)資源分為軟資源和硬資源。所謂軟資源是指我們通常理解的教學(xué)文檔、教學(xué)資源包、實訓(xùn)手冊等課程資源。硬資源則指設(shè)備、場地等條件。專業(yè)教學(xué)資源包的建設(shè)在一個專業(yè)獲得校方審批后就開始有序開展，這是一項艱巨的任務(wù)，通常三年制的專業(yè)，要到第三年時專業(yè)資源包才逐漸成型，要用五六年的時間才能成熟。專業(yè)資源包由專業(yè)文檔和各課程包組成，課程包按照教學(xué)需要逐步上網(wǎng)。不同于內(nèi)地職業(yè)院校的是，課程基本不統(tǒng)一征訂教材，所有教學(xué)資料在每次上課前上網(wǎng)供給學(xué)生預(yù)習(xí)和使用。而學(xué)生的作業(yè)、作品、報告等也上網(wǎng)傳到指定班級課程目錄下，供教師通過網(wǎng)絡(luò)批閱。有監(jiān)督管理權(quán)限的學(xué)系領(lǐng)導(dǎo)可對教師的課程資源包進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)審核。課程資源包主要內(nèi)容如圖2所示。

各專業(yè)發(fā)展的硬資源通常十分充裕但不浪費。在專業(yè)獲得審批后，其所需的實驗實訓(xùn)設(shè)備、場地會及時到位，香港政府每年為職業(yè)訓(xùn)練局投入近20億港幣作為教育經(jīng)費支持。此外，各專業(yè)教育學(xué)院都設(shè)有教學(xué)資源中心，內(nèi)設(shè)各類可供學(xué)生參考的圖書資料區(qū)、電腦打印設(shè)備、多媒體工作坊、展覽區(qū)、研討室、自修區(qū)等。相對于國內(nèi)大學(xué)的圖書館來講，教學(xué)資源中心陳設(shè)有一種“家”的感覺，隨處可見參與各類活動的學(xué)生。

（六）師資隊伍建設(shè)的特色

目前內(nèi)地職業(yè)院校雙師型師資隊伍建設(shè)通過參加技能培訓(xùn)、獲取職業(yè)資格認(rèn)證、專任教師下企業(yè)鍛煉、引進(jìn)企業(yè)專家能手參與實訓(xùn)教學(xué)等方法取得很大的成績，雙師比例有了顯著提高。香港職業(yè)訓(xùn)練局下屬各專業(yè)學(xué)院解決雙師型教師比例問題，通常也采用上述方法。通過筆者的交流和詢問，歸納了一些值得借鑒的思路和方法：（1）入口嚴(yán)。職業(yè)訓(xùn)練局招聘專任教師至少有三年從業(yè)經(jīng)歷[2]。訓(xùn)練局高層決策人士普遍認(rèn)為，將無從業(yè)經(jīng)歷的人員招入后再安排其下企業(yè)鍛煉，遠(yuǎn)不及已經(jīng)具備一定從業(yè)資歷人士的能力。故新教師招聘主要考慮工作經(jīng)驗、從業(yè)年限、業(yè)界評價、是否有專業(yè)學(xué)會會員資格等因素。（2）特殊情況特殊對待。對于個別有特殊技能要求的教師崗位，可招聘技術(shù)高學(xué)歷較低或?qū)W歷高技術(shù)需鍛煉的人員。（3）可淘汰。對于專任教師如果其所從事的專業(yè)和教學(xué)不能適應(yīng)新形勢的發(fā)展，可脫離教師行業(yè)，自主選擇新的專業(yè)方向繼續(xù)學(xué)習(xí)或下企業(yè)鍛煉技能。職業(yè)訓(xùn)練局給予這類教師1—2年的帶薪提高時間。是否能再次從事教師崗位，取決于自己的努力。

三、啟示

（一）教育資源的合理統(tǒng)籌和社會服務(wù)的開展

香港職業(yè)訓(xùn)練局屬特區(qū)政府設(shè)立，其高層管理機構(gòu)中政府官員、行業(yè)代表、雇員代表、教育界代表分別占有一定比例。訓(xùn)練局是政府、行業(yè)直接共管下的職業(yè)教育機構(gòu)，訓(xùn)練局下屬各教學(xué)團(tuán)體的專業(yè)發(fā)展得以統(tǒng)籌規(guī)劃，調(diào)配資源合理，專業(yè)社會服務(wù)能力的發(fā)揮具有有效的組織保障。反觀內(nèi)地的情況，各層次職業(yè)院校各自為政，專業(yè)重復(fù)設(shè)置，資源重復(fù)建設(shè)，人才需求及供給情況難以匹配。另外，內(nèi)地職業(yè)學(xué)歷教育和在職培訓(xùn)機構(gòu)沒有得到統(tǒng)一的行政管理，職業(yè)院校的師資、設(shè)備沒有充分利用，而歸于勞動和社會保障部門的在職培訓(xùn)機構(gòu)和職業(yè)資格認(rèn)證機構(gòu)的設(shè)立，造成職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)職能的重疊，難以形成合力[3]。

（二）緊貼市場需求的專業(yè)設(shè)置

內(nèi)地高職院校申報新專業(yè)的審批程序較為復(fù)雜，尤其是新專業(yè)的命名通常必須符合教育主管部門對現(xiàn)有專業(yè)目錄和學(xué)科分類標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定。由此帶來的問題是專業(yè)名稱學(xué)科氣氛濃，面寬，崗位針對性不強。香港職業(yè)訓(xùn)練局下屬專業(yè)教育學(xué)院新專業(yè)的設(shè)置建立在對人力資源需求的短期、中長期分析的基礎(chǔ)上，通過各相關(guān)方面科學(xué)的論證而定。特點是：專業(yè)設(shè)置并不按照學(xué)科體系定位，而是按照職位的需求和工作的主要內(nèi)容確定；專業(yè)面窄，崗位針對性強；專業(yè)名稱設(shè)定有一定自由度和直觀性；專業(yè)教育學(xué)院有設(shè)立新專業(yè)的審批權(quán)限，簡化了行政審批手續(xù)；專業(yè)需要通過行業(yè)學(xué)會的認(rèn)可和政府認(rèn)可才具有說服力，但認(rèn)可不是必需的。

（三）資歷架構(gòu)與專業(yè)發(fā)展

2008年5月，香港特區(qū)政府正式推出資歷架構(gòu)，確定了一個跨界別的資歷級別制度。資歷架構(gòu)的突破性意義在于將職業(yè)資格證書、文憑、學(xué)歷、學(xué)位放在一個框架內(nèi)劃分等級。例如：架構(gòu)中第四級為高級文憑、副學(xué)士；第六級為深造證書、深造文憑、碩士。資歷架構(gòu)為各類人士提供了達(dá)到政府認(rèn)可學(xué)識水平的多渠道發(fā)展途徑和可能。資歷架構(gòu)對職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置層次和培養(yǎng)目標(biāo)提供了一個準(zhǔn)確的衡量和定位。例如：第三級文憑相當(dāng)于內(nèi)地的中等職業(yè)教育證書；高級文憑相當(dāng)于內(nèi)地的高等職業(yè)教育畢業(yè)證書。在專業(yè)設(shè)置過程中，可以參照資歷架構(gòu)的級別要求，對中三（中學(xué)三年級）、中五（中學(xué)五年級）、中七（中學(xué)七年級）不同來源的入校生按照原有級別和程度設(shè)定靈活的課程單元組合，達(dá)到一個較高的資歷架構(gòu)級別。訓(xùn)練局下屬的才晉高等教育學(xué)院還可為達(dá)到資歷架構(gòu)第四級人士提供由合作大學(xué)頒授學(xué)歷的學(xué)士學(xué)位銜接課程。

資歷架構(gòu)制度為建立一個多點入校、多點離校的多元化學(xué)科單元累積制度下的學(xué)分制專業(yè)建設(shè)模式提供了依據(jù)，并且為各類職業(yè)資格證書、行業(yè)資格證書的“含金量”提供了可與學(xué)歷同等對待的評級途徑。

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