淺議建筑施工中的安全控制

摘 要 建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理是一個系統(tǒng)性、安全性的管理，其管理內(nèi)容涉及到各個環(huán)節(jié)。我國現(xiàn)行的安全生產(chǎn)管理體系是政府統(tǒng)一領(lǐng)導，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負責，群眾參與監(jiān)督，全社會廣泛支持的格局，其管理核心是企業(yè)全面負責，落實到施工現(xiàn)場就是要建立以項目經(jīng)理為項目安全生產(chǎn)的第一責任人，下至技術(shù)負責人，專職安全員、工長、班組長、生產(chǎn)工人的安全管理網(wǎng)絡(luò)，就顯得尤為重要了。

關(guān)鍵詞 建筑施工 安全管理

中圖分類號：TV5 文獻標識碼：A

一、建筑施工

建筑施工是高風險行業(yè)，安全事故發(fā)生率相對較高，在目前高層建筑普遍，建筑造型復雜，大型機械施工等情形下，更加提高了事故發(fā)生率。而安全施工的高發(fā)生率不光關(guān)系企業(yè)的正常生產(chǎn)，還會嚴重影響整個企業(yè)的聲譽，因此，為保證作業(yè)人員生命安全，有效降低事故的發(fā)生，必須對安全管理做更嚴格的要求。

二、施工中的安全問題

在全面建設(shè)和諧社會的今天，安全管理更是不可逾越的紅線。施工現(xiàn)場安全范圍十分廣泛，內(nèi)容涵蓋人員、腳手架、防護、臨時用電、機械、支護、環(huán)保、環(huán)境衛(wèi)生、消防保衛(wèi)等各個方面，且貫穿于工程從開工到竣工的全過程，涉及參與施工建設(shè)的各個專業(yè)。表面上看工作內(nèi)容有點繁雜，但圍繞以人為本開展安全管理工作，加強對現(xiàn)場施工人員的管理和安全素質(zhì)的教育培訓，是可以做好這項工作的。

建筑施工現(xiàn)場安全管理存在的問題從目前的建筑施工現(xiàn)狀來看，一些建筑公司很不注重施工現(xiàn)場的安全管理，存在以下主要問題。

1、施工存在隱患。安全意識是做好建筑施工現(xiàn)場安全工作的關(guān)鍵，現(xiàn)場施工的安全工作關(guān)系到整個工程進程。按照《建筑法》第45條規(guī)定：“施工現(xiàn)場的安全由建筑施工企業(yè)負責”。企業(yè)法人代表是公司安全施工第一責任人，項目經(jīng)理是項目安全施工第一責任人。但是施工現(xiàn)場的無論企業(yè)負責人還是項目經(jīng)理，或者施工人員都沒有充分認識到這一點，在管理工作中，未能將施工現(xiàn)場安全工作擺到應有位置，未能真正認識到建筑施工安全生產(chǎn)責任重大，安全措施是否做到位了，或者管理是否做到位了，都存在僥幸心理。

2、很多企業(yè)對安全管理的投入過少，主要表現(xiàn)在缺乏安全人員。有時整個合作企業(yè)內(nèi)部，都存在安全人員嚴重缺編，屈指可數(shù)的安全人員無法覆蓋整個工作面，施工現(xiàn)場出現(xiàn)大量安全監(jiān)察死角。同時，大部分項目部的安全人員多由其他技術(shù)、管理人員兼職，這樣，安全員無牢靠職業(yè)素質(zhì)，無法切實展開安全教育訓、隱患排查及安全檢查等具體工作。

3、項目部技術(shù)負責人容易對自身崗位職責存在認識偏差，認為自己的工作只是負責技術(shù)管理，而忽視技術(shù)同安全的關(guān)系。如在編制模板裝拆、外架搭設(shè)、臨電布置等相關(guān)方案的技術(shù)交底時，對于施工安全，多是進行摘抄、拼湊，為應付安全檢查做表面文章，完全不去結(jié)合自身項目的實際情況，導致施工中根本無法按所編訂的安全方案進行，最后只能任憑各班組自作主張，就會存在很大的安全隱患。

4、很多項目部對管理人員及所屬勞務(wù)人員的安全考核，會以處罰為主要手段，在處罰力度非常強大的同時，獎勵依據(jù)力度小、無實施。這樣，上至管理人員，下至作業(yè)班組，都會產(chǎn)生逆反情緒，缺乏糾錯積極性。而且，違規(guī)的處罰，通常不是對于違規(guī)者本人，一般情況下，罰金的支付者是勞務(wù)公司的老板或工頭，這些人很多時候考慮的不是罰款，而是效益，這不但使違規(guī)工作人員對罰款缺乏敏感性，而且讓罰款變相成為花錢買違規(guī)。

三、安全管理

（一）加強對從業(yè)人員的安全教育培訓工作。

目前，在各施工現(xiàn)場第一線施工的作業(yè)面從業(yè)人員多為進城打工的民工，他們普遍文化素質(zhì)低、流動性大，安全意識淡薄自我防護能力差。據(jù)統(tǒng)計，近年來發(fā)生的施工安全事故中，十有六七的原因是發(fā)生在民工身上，所以加強對從業(yè)人員特別是民工從業(yè)人員的安全教育培訓很有必要 經(jīng)常性的對從業(yè)人員進行安全防犯教育是增強他們安全意識的必要手段。

（二）嚴把施工組織設(shè)計安全關(guān)。

防患于未然。施工安全控制的重點是堅決堵絕施工過程的任何不安全因素和環(huán)節(jié)，盡量將不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)。而對施工組織設(shè)計的審查是從源頭進行建筑施工安全控制的有效保障。這就要求施工單位在建筑施工過程中必須嚴格按基本建設(shè)程序辦事，建設(shè)主管部門對工程開工前安全條件審查要從嚴把關(guān)，決不姑息。

在對施工組織設(shè)計進行審查時應重點注意以下幾方面：

(1)檢查安全技術(shù)措施。

(2)檢查施工現(xiàn)場安全保證體系。

(3)檢查“三寶”、“四口”、安全用電等防護落實是否到位。

(4)注意施工現(xiàn)場使用機械設(shè)備的安全控制管理。

（三）搭建施工安全生產(chǎn)的管理平臺，建立多方聯(lián)合的安全生產(chǎn)保證體系。

施工企業(yè)應嚴格執(zhí)行工程安全管理制度，施工組織設(shè)計中應包含施工安全技術(shù)措施，針對每項工程在施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)進行預測，在技術(shù)上和管理上采取措施，消除或控制施工過程中的不安全因素，防范發(fā)生事故。施工企業(yè)建立安全技術(shù)交底制度，內(nèi)容應包括工作場所的安全防護設(shè)施、安全操作規(guī)程、安全注意事項等，既要做到有針對性，又要簡單明了。監(jiān)測單位對施工中可能遇到影響安全的各種險情，必須按規(guī)定做好測、預報工作，及時向項目法人、監(jiān)理和施工單位建議采取有效的技術(shù)防護措施。

（四）規(guī)范制度，完善相應法規(guī)，加強總包、分包的資質(zhì)認證和管理。

加強安全法規(guī)制度建設(shè)，對存在違章指揮，不為施工操作人員提供可靠的安全防護設(shè)施用品，強令民工冒險作業(yè)，長期連續(xù)作業(yè)的責任人，要依法追究其責任。企業(yè)要建立施工現(xiàn)場工傷事故定期報告制度和記錄，并建立事故檔案。每月要填寫傷亡事故報表，發(fā)生傷亡事故必須按規(guī)定進行報告，并認真按“四不放過”(事故原因調(diào)查不清不放過，事故責任不明不放過，事故責任者和群眾未受到教育不放過，防范措施不落實不放過)的原則進行調(diào)查處理，將安全工作的違章情況、評估評價與招投標掛鉤；對于“三類人員”不到位、無安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)，不予辦理招投標手續(xù)；發(fā)生安全事故的企業(yè)，在參加工程投標時按相應規(guī)定扣減商務(wù)標書分；發(fā)生重大傷亡事故的企業(yè)，酌情給予暫停投標或降低資質(zhì)等級處分。

（五）規(guī)范施工安全資料整理。

除國家有關(guān)規(guī)范外，一般在地方(地級市以上)建設(shè)工程安全管理部門都專門編制印發(fā)了《建設(shè)工程安全資料整理辦法》，在每個工程開工之初，就應建立工程安全資料檔案，指定專人收集并整理，在工程施工的全過程中，不能調(diào)動資料管理人員。安全資料必須保持真實、可信、完整的原則。

（六）提高先進科研成果運用能力。

通過加大科學技術(shù)含量的投入，減少和彌補人為的錯誤，防止安全事故的發(fā)生，不斷提高施工技術(shù)管理水平。采用新工藝、新方法、新材料，改變傳統(tǒng)落后的施工工藝，努力做到建筑企業(yè)由勞動密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。解放生產(chǎn)力，變手工操作為機械作業(yè)，變高空作業(yè)為地面操作，在提高勞動生產(chǎn)率的同時，最大限度地減少不安全因素。掌握并運用人機工程學和安全心理學的科研成果，調(diào)整好施工操作人員的心理、生理特征和狀況，避免員工在情緒低落時出現(xiàn)失常行為，有效避免人的不安全行為。

四、結(jié)束語

安全生產(chǎn)是人類進行生產(chǎn)活動的客觀需要，是人類文明發(fā)展的必然趨勢。對安全的需求，是人類自身的根本需求之一。當前，建筑施工的安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻。充分認識安全生產(chǎn)的重要性，切實把安全生產(chǎn)放在極端重要的位置，有著現(xiàn)實而深遠的意義?？梢韵嘈?，只要思想上預以重視，牢固樹立安全第一的意識，建筑施工安全事故這個大問題一定會得到有效控制，安全事故就可以避免發(fā)生。

（作者單位：棗陽市鵬亞建筑工程有限公司）

參考文獻：

[1]JGJ59-99 建筑施工安全檢查標準.中國建筑工業(yè)出版社.

[2]南寧建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站.南寧建筑工程安全監(jiān)督管理資料匯編.2000.