建筑施工安全管理存在的問題及對(duì)策

摘 要 本文對(duì)建筑施工在安全生產(chǎn)管理方面存在的問題進(jìn)行了分析，并有針對(duì)性的提出了對(duì)策。

關(guān)鍵詞 建筑施工 存在問題 安全管理 對(duì)策

中圖分類號(hào)：F273 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

建筑施工安全管理就是建筑工程在施工過程中，組織安全生產(chǎn)的全部管理活動(dòng)。通過對(duì)生產(chǎn)因素具體的狀態(tài)控制，使生產(chǎn)因素不安全的行為和狀態(tài)減少或消除，不引發(fā)事故，尤其是不引發(fā)使人受到傷害的事故。使建筑工程的施工效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，得到充分保證。近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)工作高度重視，相繼出臺(tái)了《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》以及《安全生產(chǎn)許可證條例》等，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)建筑業(yè)施工安全管理工作起到了有力的推動(dòng)作用，建筑施工安全生產(chǎn)基本上走上了有法可依、有章可循的軌道，建筑施工安全管理水平有了大幅度提高，安全管理狀況得到了很大程度改善，大大減少了各類安全事故的發(fā)生。但是，我們對(duì)建筑業(yè)的安全形勢(shì)也不能過分樂觀。由于種種原因，建筑業(yè)重、特大事故仍時(shí)有發(fā)生，給國(guó)家造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。目前，我國(guó)正在構(gòu)建和諧社會(huì)，做好建筑施工安全管理工作是十分必要的。

一、安全管理的重要性

建筑業(yè)是我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期的支柱產(chǎn)業(yè)，其建筑產(chǎn)品具有體積龐大，產(chǎn)品形式多樣，施T現(xiàn)場(chǎng)安全動(dòng)態(tài)變化大，工種多，施下技術(shù)復(fù)雜，露天和高處作業(yè)多，高處低處相互交叉，機(jī)械化程度低，人與施T機(jī)械頻繁接觸等特點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)職業(yè)傷害事故中，建筑業(yè)事故傷害僅次于礦山，各類重大、特大安傘事故屢見不鮮。所謂百年大計(jì)，安全第一，在事故發(fā)生如此高頻的建筑業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，保護(hù)施工人員的安全是施工企業(yè)及各級(jí)管理者不可推卸的責(zé)任，也即抓生產(chǎn)必須先抓好安全。

二、建筑施工安全管理中存在的問題

（一）施工管理人員和操作人員安全素質(zhì)不高。

施工企業(yè)安全管理人員數(shù)量少，綜合素質(zhì)較低，達(dá)不到工程管理的需要。有些建筑施工企業(yè)的安全管理人員，對(duì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，安全操作規(guī)程掌握的少，對(duì)安全生產(chǎn)制度僅僅是掛在口頭上、寫在紙上，而沒有具體落實(shí)在行動(dòng)上，有的甚至對(duì)相關(guān)的安全法律法規(guī)沒有掌握清楚，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的從業(yè)人員大部分是農(nóng)民工，他們的安全防范意識(shí)低下、操作技能低下，而職業(yè)技能的培訓(xùn)又遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。安全意識(shí)不強(qiáng)，自我保護(hù)能力差。有得是僅僅靠經(jīng)驗(yàn)或存在僥幸心理等，所以他們對(duì)施工中的基本常識(shí)特別是安全技術(shù)操作規(guī)程知之甚少，紀(jì)律松散，違章操作，冒險(xiǎn)蠻干，無疑給建筑安全施工埋下重大事故隱患。

（二）安全管理不規(guī)范，對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠。

有些施工企業(yè)在在管理工作中未能將建筑施工的安全管理工作擺到應(yīng)有的位置，未能真正認(rèn)識(shí)到建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大，對(duì)于國(guó)家現(xiàn)行的建筑法律、法規(guī)、規(guī)范等，不能及時(shí)傳達(dá)貫徹和落實(shí)到每一個(gè)建筑施工工地。安全文明施工監(jiān)管薄弱檢查不到位，處罰不到位。而且部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目經(jīng)理日常忙于事務(wù)，只是在口頭上講安全生產(chǎn)和文明施工或?yàn)榱藨?yīng)付檢查走過場(chǎng)。有些工地的現(xiàn)場(chǎng)主管既是施工員，又是技術(shù)員，還是安全員，一兼多職。事故隱患消除存在隨意性、不徹底性，甚至存在重大危險(xiǎn)源和不安全狀態(tài)，安全生產(chǎn)沒有切實(shí)的保障，這些安全管理的不規(guī)范，確實(shí)給建筑施工的順利進(jìn)行帶來的巨大的安全隱患。

（三）施工中安全措施費(fèi)投入不足。

根據(jù)建設(shè)部《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》，建設(shè)單位與施工單位必須按照合同要求投入一定比例的安全防護(hù)專項(xiàng)費(fèi)用。然而在施工招投標(biāo)過程中，建設(shè)單位為節(jié)約成本，在選擇施工單位時(shí)不能很好地按照企業(yè)管理規(guī)范去考察施工=企業(yè)的業(yè)績(jī)情況和管理水平，僅以低價(jià)中標(biāo)作為首要標(biāo)準(zhǔn)。施工企業(yè)為了中標(biāo)，不惜惡意壓價(jià)。中標(biāo)后，施工企業(yè)為了最大獲利，竭力壓縮安全防護(hù)專用費(fèi)用。不按相關(guān)規(guī)定購(gòu)買用于安全生產(chǎn)的必要設(shè)備、器材等，使許多危險(xiǎn)源無法控制，為施工現(xiàn)場(chǎng)埋下安全隱患。

（四）監(jiān)理單位安全監(jiān)管不到位，或監(jiān)而不管，聽之任之。

部分監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對(duì)安全監(jiān)理認(rèn)識(shí)不到位，態(tài)度消極，不能主動(dòng)積極去對(duì)施工過程的安全管理進(jìn)行監(jiān)理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患不能及時(shí)有效地督促施工企業(yè)進(jìn)行整改和進(jìn)行整改后的驗(yàn)證。不能真正發(fā)揮應(yīng)有的作用，安全技術(shù)措施的制定沒有精密結(jié)合工程實(shí)際或沒有結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整，不能起到對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理起到應(yīng)有的作用。

三、加強(qiáng)安全管理工作應(yīng)采取對(duì)策

（一）要以人為本，關(guān)愛生命，充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)與及文明施工的重要性。

作為施工企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)和文明施工的重要性。不僅僅是表現(xiàn)在口頭上，文件上等等，而且要落實(shí)到具體行動(dòng)上，如建立逐級(jí)安全責(zé)任制、建立適合本企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、建立定期或不定期安全生產(chǎn)檢查制度、建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度、建立安全生產(chǎn)考核制度等方式來提高本企業(yè)人員的安全意識(shí)，從而在本企業(yè)員工中深深建立“安全生產(chǎn)”意識(shí)的重要性。

（二）通過培訓(xùn)等方式提高施工人員的安全管理素質(zhì)。

由于施工主體人員的文化程度普遍偏低，對(duì)工程程建設(shè)的認(rèn)識(shí)少，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)少，施工企業(yè)要認(rèn)識(shí)到安全就是企業(yè)的生命，是企業(yè)得以生存的基本保障，按照《建設(shè)丁程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定做好從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，尤其像架子工、電焊工、塔吊司機(jī)、高空作業(yè)人員等特種作業(yè)人員必須取得從業(yè)資格證方可上崗，從而保證安全施工措施費(fèi)用的投入。

（三）抓好安全基礎(chǔ)建設(shè)，保證安全施工措施費(fèi)的投入。

就以往發(fā)生的事故來看，大部分事故不是因?yàn)檠b備不好、制度不完善造成的，而是職工安全意識(shí)不強(qiáng)、大量的違章操作所導(dǎo)致的。因此，我們必須注重源頭管理，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。通過安全教育、培訓(xùn)提高職工的素質(zhì)和意識(shí)及安全技能和行為規(guī)范。在企業(yè)內(nèi)形成\"人人講安全、處處重安全、時(shí)時(shí)保安全\"的良好氛圍，從而彌補(bǔ)一些管理裝備上的不足。以達(dá)到減少人為事故的效果，有一些建設(shè)工程項(xiàng)目低價(jià)中標(biāo)，安全生產(chǎn)管理投入的資金不足，還有一些管理人員素質(zhì)不高，認(rèn)識(shí)不到位，不能正確處理好安全與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，只停留在口頭上、文件中，沒有真正的將工程安全管理所需資金落到實(shí)處。穩(wěn)定可靠的安全環(huán)境是保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)的必要途徑。作為建設(shè)單位，要嚴(yán)格按照《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定投入安全措施專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并對(duì)施工單位進(jìn)行有效監(jiān)督，確實(shí)保證安全費(fèi)用主要用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)更新上，使安全施工條件得以真正落實(shí)。

（四）作為監(jiān)理單位，要按相關(guān)法律、法規(guī)或文件要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理。

作為監(jiān)理單位人員，要及時(shí)掌握國(guó)家有關(guān)施工現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)。條文的出臺(tái)，并嚴(yán)格按照其要求進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理，碰到不符合規(guī)范的要責(zé)令進(jìn)行修改、完善。以消除施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)隱患，正確處理好安全與生產(chǎn)的關(guān)系，始終堅(jiān)持“嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格檢查、嚴(yán)明獎(jiǎng)懲”。積極主動(dòng)地抓好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的條件。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理是一個(gè)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)管理過程，是對(duì)生產(chǎn)中的人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理和控制，要做到“四位一體”，消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，安全生產(chǎn)，警鐘長(zhǎng)鳴。以構(gòu)建和諧社會(huì)為己任，使施工安全管理走上制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的發(fā)展軌道。

（作者單位：棗陽(yáng)市鵬亞建筑工程有限公司）

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