淺談邊城旅游開發(fā)管理

摘 要 本文通過實(shí)地考察，對(duì)西江千戶苗寨旅游開發(fā)和管理的做法和先進(jìn)的理念進(jìn)行梳理，參照西江村景區(qū)建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)邊城鎮(zhèn)旅游資源優(yōu)勢和目前發(fā)展成果，查找自身的差距，規(guī)劃邊城茶峒風(fēng)景區(qū)的發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞 西江千戶苗寨 邊城茶峒 旅游開發(fā)管理

中圖分類號(hào)：F590 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

素以“千戶苗寨”著稱的西江村，位于貴州省黔東南苗族侗族自治州雷山縣東北部的雷公山腳下，全村依山而建，傍水而居，是世界最大的苗族村寨，是原生態(tài)苗族文化旅游的圣地。近日，邊城風(fēng)景區(qū)管委會(huì)以邊城茶峒風(fēng)景區(qū)的開發(fā)和管理為課題，重點(diǎn)學(xué)習(xí)西江村在景區(qū)建設(shè)和管理等方面的先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步推動(dòng)邊城茶峒風(fēng)景區(qū)建設(shè)和旅游文化產(chǎn)業(yè)再上一個(gè)新臺(tái)階奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、西江苗寨值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)

1、在土地資源整合方面，西江村的成功經(jīng)驗(yàn)使我們認(rèn)識(shí)到，一個(gè)景區(qū)的開發(fā)必須首先把握住可以主導(dǎo)的發(fā)展空間。以西江千戶苗寨來說，白水河兩邊的大片土地，1982年開發(fā)之前曾是苗寨老鄉(xiāng)們的梯田，開發(fā)項(xiàng)目啟動(dòng)之初，首先由政府出資以10000-20000元/畝的價(jià)格征用下來，統(tǒng)一規(guī)劃，新建房屋統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，高度不能超過10米；統(tǒng)一風(fēng)格，要與苗寨的整體風(fēng)格一致，與原生態(tài)的苗寨融為一體；而后再進(jìn)行競標(biāo)招商，店鋪由商家經(jīng)營。

邊城風(fēng)景區(qū)也是沿河而建，風(fēng)景區(qū)的核心部分就是清水江及江邊的幾條街道。目前當(dāng)務(wù)之急就是做好這幾條街道的整治管理工作。邊城茶峒之所以成為湘西四大古鎮(zhèn)，獲得“小南京”的美稱，主要是由于酉水河運(yùn)的繁榮。所以，對(duì)于景區(qū)的開發(fā)來說，把握住清水江及沿江空間非常重要。

2、景區(qū)開發(fā)方面，旅游公司和景區(qū)管理局雙管齊下，各司其職。旅游公司收取的門票中，一部分是用于景區(qū)內(nèi)文物建筑的保護(hù)維修。西江千戶苗寨的特色在于依山而建、鱗次櫛比、壘層而上的原生態(tài)苗寨房屋，景區(qū)管委會(huì)和旅游公司對(duì)這些老房子進(jìn)行了文物價(jià)值定級(jí)，按照房屋的古老程度和房屋的面積做出級(jí)別鑒定，最古舊的房屋每年得到的保護(hù)維修費(fèi)最高，比如楊隊(duì)長家的老房子是用板栗樹修建而成，年代久遠(yuǎn)，一年拿到的房屋保護(hù)維修費(fèi)為2000元。邊城風(fēng)景區(qū)核心街道有不少具有文物價(jià)值的老房子，目前也有一些掛上了縣級(jí)保護(hù)文物的牌子，但是對(duì)全部古舊房屋的摸底定級(jí)工作，仍然需要進(jìn)一步的展開。除了文物建筑外，邊城更吸引游客的是這里的山、水、人、俗。為了不讓乘興而來的客人敗興而歸，需要對(duì)邊城茶峒的山、水、人、俗進(jìn)行系統(tǒng)的、可持續(xù)的保護(hù)乃至修復(fù)。

3、管理方面，西江千戶苗寨充分利用當(dāng)?shù)孛缱迕耖g組織管理的習(xí)俗，把景區(qū)的管理任務(wù)下放到村。西江苗族與漢族地區(qū)有顯著差別，地方事務(wù)多由自然領(lǐng)袖管理，實(shí)行自主管理內(nèi)部事務(wù)。西江苗族的自然領(lǐng)袖主要包括“方老”、“寨老”、“族老”、“理老”、“榔頭”、“鼓藏頭”、“活路頭”等，不同性質(zhì)的自然領(lǐng)袖其職責(zé)也不同，相互之間具有分工協(xié)作的性質(zhì)，共同維護(hù)苗寨的安全與利益。雖然改土歸流以后西江苗寨接受中央政府的管轄，方老、寨老等自然領(lǐng)袖已基本不存在，民間事務(wù)自主管理的傳統(tǒng)卻依然存在。景區(qū)管理充分利用了這一傳統(tǒng)。比如景區(qū)的消防工作，苗寨全由木質(zhì)結(jié)構(gòu)的房屋組成，消防任務(wù)繁重，單由管委會(huì)的宣傳教育和執(zhí)法大隊(duì)的安防整治顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，效果也不一定理想。執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人楊隊(duì)長告訴我們，一旦發(fā)生火宅，房屋責(zé)任人將被罰以“四個(gè)一百二”，即一百二十斤糯米、一百二十斤酒、一百二十斤豬肉、一百二十斤蔬菜，然后把各個(gè)村寨的榔頭、理老等人請來，大家一起吃一頓，以示教訓(xùn)。這比其他地方采用罰款的方式要溫和許多，懲罰的同時(shí)也增進(jìn)了各村寨民間團(tuán)結(jié)。西江千戶苗寨這種利用傳統(tǒng)民俗進(jìn)行村民自治，以民治民、人情化的處罰辦法值得邊城借鑒。

4、引導(dǎo)村民就業(yè)方面，旅游業(yè)發(fā)展之后，西江全村人民都加入到旅游服務(wù)業(yè)中來。資金雄厚一點(diǎn)的人家開餐館、旅館、店鋪；本錢少一點(diǎn)的在路邊擺攤賣特色小吃（西江村隨處可見“現(xiàn)打糍粑”小攤販）、在觀景臺(tái)上賣小飾品、給游客拍紀(jì)念照；景區(qū)大門處的迎賓隊(duì)伍不僅有年輕漂亮的苗族姑娘，還有一大批苗家阿公阿婆。大門兩邊長道列隊(duì)迎賓的多是苗家阿婆著苗族盛裝站立，按小時(shí)收費(fèi)，每天早上9點(diǎn)到下午2點(diǎn)，阿婆們有的每天來，有的偶爾來一次，都看自己意愿，只需要站幾個(gè)小時(shí)，每個(gè)月的生活費(fèi)基本上也能應(yīng)付，老人家也能自力更生。迎賓隊(duì)伍中除了列隊(duì)的阿婆，還有年輕苗女輕歌曼舞，給她們伴奏的則是一隊(duì)吹蘆笙的苗家后生。如此，景區(qū)的開發(fā)可以給全村人民提供各種就業(yè)機(jī)會(huì)，村民各有所得，對(duì)旅游事業(yè)的發(fā)展也就熱心起來。邊城得開發(fā)也可以為全鎮(zhèn)人民提供無數(shù)就業(yè)崗位，惠及全鎮(zhèn)人民乃至全縣人民。除了沿河的店鋪、茶樓、紀(jì)念照等提供的就業(yè)機(jī)會(huì)，最著名的拉拉渡也可以由貧困女學(xué)生假期輪流執(zhí)勤，按天計(jì)酬，授之以漁。河上小木船游覽河景、重走酉水河運(yùn)的特色漂流等項(xiàng)目，也可以統(tǒng)一規(guī)劃，由村民自行經(jīng)營。號(hào)召全鎮(zhèn)人民加入到旅游事業(yè)中來，點(diǎn)燃村民們的熱情，全民參與，共同致富。

二、西江村旅游的困境和啟發(fā)

1、孩子的教育問題。學(xué)校必須與景區(qū)保持相當(dāng)?shù)木嚯x，才不至于影響到學(xué)生的正常學(xué)習(xí)生活和作息。西江景區(qū)開發(fā)之后，游客增多，鎮(zhèn)上難免會(huì)較之未開發(fā)前嘈雜和吵鬧，隨著商業(yè)化進(jìn)程的發(fā)展，景區(qū)內(nèi)的浮躁氣息將不斷升溫，家長們忙于在景區(qū)內(nèi)賺錢謀生，無暇關(guān)注孩子的成長?？疾旖M在苗寨里看到孩子成群結(jié)隊(duì)玩鬧，有個(gè)別小孩看到游客就伸手要錢，這都是值得玩味的。如果任由未成年的學(xué)生過早浸淫于這樣的環(huán)境中，將很難保證他們的健康成長，對(duì)其人生觀、價(jià)值觀、世界觀的形成都可能出現(xiàn)負(fù)面影響。所以，西江中學(xué)的搬遷工程必須提上日程。從西江政府網(wǎng)站上，我們了解到，2011年7月13日貴州黔東南州雷山縣西江中學(xué)搬遷工程已經(jīng)公開招標(biāo)，投資1000萬修建面積為8747平方米的新中學(xué)。西江中學(xué)的經(jīng)驗(yàn)對(duì)于邊城是一個(gè)警醒，旅游開發(fā)之初就應(yīng)該充分考慮各方利益，一旦景區(qū)建成之后再去實(shí)施搬遷項(xiàng)目，將造成極大的浪費(fèi)，也存在許多困難。

2、旅游項(xiàng)目單一，旅游業(yè)發(fā)展空間有限等瓶頸問題。西江千戶苗寨主打民族風(fēng)情休閑游，景區(qū)空間比較集中，游客接待承受力有限，黃金周、節(jié)假日游客量井噴，苗寨的酒店、農(nóng)家樂爆滿，住宿問題只能靠動(dòng)員全寨農(nóng)戶接待來解決。但這畢竟不是長久之計(jì)，西江千戶苗寨的交通比較閉塞，景點(diǎn)集中，旅游項(xiàng)目單一，隨著旅游業(yè)的發(fā)展，必將成為阻礙苗寨發(fā)展的瓶頸。邊城茶峒風(fēng)景區(qū)除了自然風(fēng)光游之外，最主要的是人文旅游，突出邊城的人文氣息。但是一本書、一條河、一個(gè)美麗的故事對(duì)于一個(gè)鎮(zhèn)的旅游開發(fā)來說，仍顯得單薄。邊城作為湘西四大名鎮(zhèn)之一，山中有城，城中有水，青石道整潔風(fēng)雅，吊腳樓古色古香，整個(gè)環(huán)境恬靜悠閑，用來發(fā)展避暑休閑游，也未為不可。尋夢的游客們最想看到的是小鎮(zhèn)的古樸風(fēng)情，以及小鎮(zhèn)人民悠然自得的生存狀態(tài)。從整體上把握整個(gè)鎮(zhèn)區(qū)的綜合管理開發(fā)，合理利用全鎮(zhèn)的自然環(huán)境優(yōu)勢和地理位置優(yōu)勢，做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使躲避城市的擁擠嘈雜的游客，能夠在邊城的山水、人文、民俗中找到心靈休憩的港灣，用小鎮(zhèn)自然的熱鬧和自在洗滌城市的疲憊靈魂。

三、考察組對(duì)邊城旅游開發(fā)管理的想法

（一）邊城的優(yōu)勢。

一是地理優(yōu)勢。邊城地處湘黔渝三?。ㄊ校┙唤纾徽撌钱?dāng)年的水路交通還是現(xiàn)在的陸路交通都非常便利，319國道穿城而過，即將開通的湘渝高速大大縮短了邊城與外界的距離。重慶、貴州作為西部的旅游圣地，龐大的游客隊(duì)伍相對(duì)輻射到邊城，使邊城重獲新生，有望復(fù)興水路時(shí)代的繁華。邊區(qū)三鎮(zhèn)的“大邊城”協(xié)作也可以加上旅游開發(fā)合作內(nèi)容，比如把重慶峨溶的冬季溫泉SPA和清水江的夏日清涼之旅結(jié)合起來，互惠共贏。

二是環(huán)境優(yōu)勢。邊城有山有水，景區(qū)附近的幾個(gè)村沒有涉礦，青山綠水依舊，只要合理規(guī)劃和管理（比如可以把“重走當(dāng)年的水路”作為一個(gè)旅游項(xiàng)目），加上南太、磨老等幾個(gè)適于建成避暑休閑山莊的村寨，整個(gè)鎮(zhèn)區(qū)資源有效整合，形成合力。甚至連采空廢棄的采區(qū)，也可以在保證安全的情況下修建成為礦洞遺址對(duì)外開放，讓游客對(duì)“有色金屬之鄉(xiāng)”有一個(gè)看得見摸得著的深刻印象。

三是人文優(yōu)勢。沈從文《邊城》小說就是邊城現(xiàn)成的廣告，美麗而憂傷的翠翠就是邊城的活招牌，凌子峰導(dǎo)演的《邊城》電影中那些如詩如畫、美輪美奐的鏡頭就是邊城的宣傳片。邊城缺的不是宣傳，要的是不負(fù)盛名，游客們多是慕名而來，我們要做的就是絕不能讓他們失望而歸。

四是民俗優(yōu)勢。邊城的端午節(jié)龍舟賽、捉鴨子，邊城人的婚喪嫁娶習(xí)俗，邊城的民間信仰和技藝，都值得發(fā)掘和保護(hù)，把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和保護(hù)融入到整個(gè)旅游項(xiàng)目管理中來，讓邊城的傳統(tǒng)文化得以存繼，讓邊城人的生活方式保有獨(dú)特性和完整性，可謂雙贏。

五是飲食優(yōu)勢。旅游重在吃好住好玩好，民以食為天，一個(gè)地方的美食最能反映了這里的人們的生活風(fēng)貌，邊城米豆腐和角角魚是目前所知最有特色的美食。發(fā)掘邊城的特色美食可以用民間調(diào)查與舉辦美食大賽等方式進(jìn)行。通過宣傳和報(bào)到，重點(diǎn)推薦當(dāng)?shù)刈罹咛厣拿朗?，使之成為邊城旅游的另一張名片，?duì)于豐富邊城旅游項(xiàng)目也有一定貢獻(xiàn)。

（二）邊城旅游開發(fā)管理存在的困難。

首先是資金問題?；ㄔh是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，支柱產(chǎn)業(yè)是礦石的開采與加工，近幾年來，全縣的工作重心是礦山的整治整合，政府財(cái)政緊縮，邊城的旅游開發(fā)沒有雄厚的資金作為后盾，一切美妙的設(shè)想都只是空談。然而，高速公路開通在即，重慶的洪安鎮(zhèn)和貴州的松桃鎮(zhèn)不論是城市建設(shè)還是旅游開發(fā)都進(jìn)行得如火如荼，城鎮(zhèn)的發(fā)展如同逆水行舟，不進(jìn)則退，邊區(qū)三鎮(zhèn)對(duì)比而言，邊城鎮(zhèn)顯得略為遜色，這無疑增加了邊城發(fā)展的緊迫感和壓力。

其次是景區(qū)的可用空間問題。一個(gè)城市的發(fā)展離不開水，邊城旅游的發(fā)展只有依傍清水江才具有靈性。沿河的村居必須納入到景區(qū)的管理中來，統(tǒng)一規(guī)劃，這涉及到征地和拆遷，必須得到村民的理解和支持，是一塊難啃的硬骨頭，需要政府和相關(guān)部門做大量的宣傳動(dòng)員工作。三中和邊小也需要重新選址，項(xiàng)目工程量繁重。

再次是景區(qū)開發(fā)后的管理問題，一是景區(qū)的管理，西江村的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，必須有專門的執(zhí)法大隊(duì)來維持景區(qū)秩序；二是村民的管理，西江村的村民自治辦法合于當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗，充滿了人情味，值得邊城學(xué)習(xí)。調(diào)動(dòng)村民參與到景區(qū)管理的積極性，讓村民來管村民，互相監(jiān)督，共同維護(hù)公共利益，使政府和相關(guān)部門能夠垂拱而治，這當(dāng)然是最理想的。但是要做到這一點(diǎn)，卻是任重而道遠(yuǎn)，需要從零做起，從點(diǎn)滴做起，從思想上轉(zhuǎn)變村民對(duì)旅游開發(fā)的觀念。三是景區(qū)內(nèi)文物的管理，首先要摸清家底，詳細(xì)登記鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)具有文物價(jià)值的房屋、樹木、水井等物質(zhì)文化遺產(chǎn)，其次是對(duì)鎮(zhèn)區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)做到心中有數(shù)，并將這些遺產(chǎn)進(jìn)行等級(jí)定位按等級(jí)來補(bǔ)貼維護(hù)費(fèi)和傳承保護(hù)費(fèi)，使景區(qū)永葆生命力。

通過此次考察參觀學(xué)習(xí)，考察隊(duì)成員解放了思想、開拓了視野、學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)、拓寬了思路，也掌握了招法。通過考察對(duì)比，看到了自身的優(yōu)勢，也認(rèn)識(shí)到自己的不足，找準(zhǔn)了自身發(fā)展的方向。

（作者：武漢大學(xué)民俗學(xué)專業(yè)研究生畢業(yè)，任職于湖南省花垣縣邊城鎮(zhèn)人民政府，研究方向：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)）