新農(nóng)村建設(shè)路徑探究

摘 要 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的加快，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)生態(tài)等方面都發(fā)生了很深刻的變化。在此背景下，探索適應(yīng)新形勢(shì)的農(nóng)村建設(shè)道路成為當(dāng)務(wù)之急。保證農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，完善農(nóng)村基層民主建設(shè)等成為新農(nóng)村建設(shè)的必經(jīng)之路。

關(guān)鍵詞 新農(nóng)村建設(shè) 城鎮(zhèn)化 基層民主

中圖分類號(hào)：G8121 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、引言

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是十六屆五中全會(huì)中“十一五”規(guī)劃綱要的重要內(nèi)容，一直以來(lái)都是我們黨和國(guó)家關(guān)注的焦點(diǎn)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是指在社會(huì)主義制度下，按照新時(shí)代的要求，對(duì)農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等方面的建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)。 改革開(kāi)放之后，我國(guó)農(nóng)村建設(shè)取得了顯著成績(jī)：農(nóng)民收入大幅度增加，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平有很大改善等。但是，在我們?nèi)〉蔑@著成績(jī)的同時(shí)，依然可以看到在農(nóng)村建設(shè)中還存在很多問(wèn)題，尤其是在最近幾年一些問(wèn)題日益明顯。

二、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)民收入水平低，制約著農(nóng)民生活水平的提高和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮。

與過(guò)去相比，農(nóng)民收入有很大提高，但與城市人群收入相差懸殊，且呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)居民收入兩極分化格局。農(nóng)民靠農(nóng)業(yè)收入占總體收入的比重在下降，很多農(nóng)民外出打工，一方面有利于增加農(nóng)民收入，對(duì)城市建設(shè)也有很大貢獻(xiàn)，緩解了農(nóng)村勞動(dòng)力剩余現(xiàn)象；另一方面農(nóng)村勞動(dòng)力成本增加導(dǎo)致物價(jià)上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)地位也受到威脅?？梢哉f(shuō)，正是因?yàn)檗r(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所獲得收入太低才導(dǎo)致大量的農(nóng)民外出打工。

（二）農(nóng)村基層民主建設(shè)亟待改善。

農(nóng)村基層民主建設(shè)是我國(guó)民主建設(shè)的重要組成部分，盡管目前村民自治在我國(guó)取得了顯著成效，但是也存在很多問(wèn)題，如：農(nóng)村民主制度缺乏相應(yīng)法律法規(guī)的保障，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委權(quán)力過(guò)大，沒(méi)有對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與政府權(quán)力進(jìn)行合理劃分，農(nóng)民權(quán)利意識(shí)淡薄，一些村干部素質(zhì)較低，有很多野蠻霸道行為導(dǎo)致村民敢怒不敢言，同時(shí)在民主制度上還不健全，程序上流于形式，廣大農(nóng)民在關(guān)鍵問(wèn)題上并沒(méi)有發(fā)言權(quán)。

（三）農(nóng)民受教育程度普遍較低，文化素質(zhì)不高。

農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展有利于農(nóng)民文化素質(zhì)的提高，是農(nóng)民科學(xué)致富的前提條件。近些年隨著我國(guó)教育事業(yè)的進(jìn)步和農(nóng)民收入的增加，農(nóng)村中大部分孩子都能接受教育，農(nóng)村教育投入不高不利于我國(guó)國(guó)民素質(zhì)的整體提升。接受過(guò)義務(wù)教育或高中教育的農(nóng)民大部分外出打工，剩下的基本是些年齡偏大文化水平低的人，他們既沒(méi)有先進(jìn)的科學(xué)知識(shí)也沒(méi)有熟練的操作技能，大部分農(nóng)業(yè)活動(dòng)是靠多年的經(jīng)驗(yàn)，這樣的話科學(xué)興農(nóng)、科學(xué)致富就不能很好的開(kāi)展。

三 解決新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題的途徑

（一）千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距。

政府要想方設(shè)法增加農(nóng)民收入，增加農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得的勞動(dòng)收入，適當(dāng)提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，尤其是糧食價(jià)格，保證農(nóng)民種糧的積極性；進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)民增收的政策空間，要進(jìn)一步加大對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼力度，擴(kuò)大良種補(bǔ)貼品種、范圍和額度，增加大型農(nóng)業(yè)機(jī)具更新購(gòu)置補(bǔ)貼資金等，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)發(fā)展。政府應(yīng)進(jìn)一步創(chuàng)造條件，制定和完善相關(guān)政策，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，以此吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力，不斷增加農(nóng)民收入，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）積極完善我國(guó)農(nóng)村基層民主建設(shè)。

農(nóng)村基層民主建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到農(nóng)村社會(huì)的各個(gè)方面，完善基層民主建設(shè)對(duì)我國(guó)當(dāng)前具有重要意義。完善農(nóng)村基層民主建設(shè)，必須改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委獨(dú)攬權(quán)力的局面，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大發(fā)揮更大的作用，讓農(nóng)民在關(guān)系自己切身利益的問(wèn)題上有發(fā)言權(quán)，真正做到民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，提高廣大村民的民主政治意識(shí)，尤其是村干部的政治素質(zhì)，讓村民委員會(huì)代表村民的利益并實(shí)現(xiàn)自主管理。

（三）大力發(fā)展農(nóng)村教育，提高廣大農(nóng)民的文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能。

社會(huì)主義新農(nóng)村千新萬(wàn)新，關(guān)鍵在于是否培育造就成千上萬(wàn)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。億萬(wàn)新型農(nóng)民的培育造就，既是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)題中應(yīng)有之義，更是全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。 各級(jí)政府部門尤其是教育機(jī)構(gòu)要充分重視農(nóng)村教育的重要性，加大對(duì)農(nóng)村中小學(xué)學(xué)校建設(shè)投入，把農(nóng)民培養(yǎng)成有文化，有技能的新型勞動(dòng)者，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（四）積極推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障體系的建設(shè)。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障始終處于中國(guó)社會(huì)保障體系的邊緣，農(nóng)民游離于社會(huì)的保障網(wǎng)外，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，農(nóng)民也同樣面臨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和程度同等的生活風(fēng)險(xiǎn)。特別是非農(nóng)化與城鎮(zhèn)化進(jìn)程以及人口轉(zhuǎn)變等使農(nóng)民的社會(huì)保障需求大大提高，因此，重視并全面審視農(nóng)村社會(huì)保障已成為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)十分迫切的任務(wù)。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障經(jīng)辦服務(wù)能力建設(shè)；重視解決好工業(yè)化、城市化進(jìn)程中農(nóng)民工和被征地農(nóng)民這兩個(gè)特殊群體的社會(huì)保障問(wèn)題。

四、結(jié)論

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，是確保我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)的必然要求，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)任務(wù)，是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動(dòng)力，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。我們堅(jiān)信，經(jīng)過(guò)全國(guó)人民的共同努力，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必定會(huì)取得舉世矚目的成就。

（作者均為燕山大學(xué)馬克思主義學(xué)院思想政治教育專業(yè)碩士研究生)

注釋：

李凌敏.對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的探討.吉林大學(xué)，2008:24-30

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