淺析國(guó)家助學(xué)金評(píng)定中的問題及對(duì)策

摘 要 本文通過分析當(dāng)前國(guó)家助學(xué)金評(píng)定過程中存在的問題，提出了解決的對(duì)策，我們對(duì)國(guó)家助學(xué)金政策進(jìn)行針對(duì)性的宣傳；認(rèn)真做好家庭困難學(xué)生的認(rèn)定；注重入校認(rèn)定和平時(shí)認(rèn)定，切實(shí)做好國(guó)家助學(xué)金的動(dòng)態(tài)管理。

關(guān)鍵詞 國(guó)家助學(xué)金 資助原則 貧困生

中圖分類號(hào)：G40 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

高校擴(kuò)招以來，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生問題一直是社會(huì)面臨的一大難題，為了解決這一難題，國(guó)家開設(shè)了獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款、國(guó)家助學(xué)金、勤工助學(xué)、無息貸款、困難補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免、社會(huì)助學(xué)金等多元聯(lián)動(dòng)資助體系對(duì)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行資助。其中，國(guó)家助學(xué)金發(fā)揮著主體作用，這在于國(guó)家助學(xué)金發(fā)放的金額較大（每人2000—4000元不等），還在于發(fā)放的范圍較廣（享受面占學(xué)生總?cè)藬?shù)的20％一30％）。針對(duì)大額的資助金額和較廣的資助對(duì)象，在實(shí)踐中如何理解、貫徹落實(shí)國(guó)家助學(xué)金的資助原則，將國(guó)家助學(xué)金更好地落實(shí)到真正需要得到資助的學(xué)生手中，是廣大高校領(lǐng)導(dǎo)、輔導(dǎo)員面臨的現(xiàn)實(shí)問題。

一、國(guó)家助學(xué)金發(fā)放中存在的問題

1、學(xué)生管理領(lǐng)導(dǎo)和輔導(dǎo)員對(duì)新的資助體系認(rèn)識(shí)不到位。部分學(xué)生認(rèn)為助學(xué)金是改善學(xué)生的生活條件的；有學(xué)生以為助學(xué)金是自己學(xué)習(xí)努力應(yīng)得的“回報(bào)”，表現(xiàn)為心理自私，對(duì)公益活動(dòng)無動(dòng)于衷，缺乏感恩意識(shí)；也學(xué)生把助學(xué)金當(dāng)做對(duì)家庭的“扶貧”，把助學(xué)金發(fā)放后交給家庭，而后又不斷向?qū)W校索取其他資助。在新的資助政策出臺(tái)后，許多高校對(duì)國(guó)家新的資助政策思想上認(rèn)識(shí)沒跟上，重視不夠，政策學(xué)習(xí)不透徹，落實(shí)不到位。

2、貧困生認(rèn)定困難，認(rèn)定辦法不合理。助學(xué)金評(píng)定前期，一般要進(jìn)行貧困生的認(rèn)定，每個(gè)人對(duì)貧困都有不同的理解，貧困標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，大部分學(xué)生是否困難不好界定，許多學(xué)生生活差距不是很大，家庭情況基本相似，游離于政策邊緣。部分高校指導(dǎo)或監(jiān)管不力，貧困生認(rèn)定工作不深入仔細(xì)。對(duì)學(xué)生經(jīng)濟(jì)情況的了解大多依賴于學(xué)生的《家庭經(jīng)濟(jì)調(diào)查表》和學(xué)生戶籍地的證明，困難學(xué)生的數(shù)據(jù)難以進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。對(duì)開具虛假證明或虛假陳述家庭經(jīng)濟(jì)收入行為的核實(shí)或監(jiān)管。

3、“貧困證明”不真實(shí)，個(gè)別學(xué)生缺乏誠(chéng)信。貧困證明往往是當(dāng)?shù)卣疀]有調(diào)查的情況下出具的，大多沒有參考價(jià)值。同時(shí)，由于家庭財(cái)產(chǎn)收入無法計(jì)算，基層政府部門無法準(zhǔn)確了解每個(gè)貧困家庭的收入情況，使得他們難以監(jiān)管學(xué)生開假貧困證明。個(gè)別同學(xué)沒有誠(chéng)信理念，夸大家庭困難程度，編造家庭父母殘疾實(shí)施。

4、助學(xué)金引發(fā)不良的思想傾向的新問題。當(dāng)前，由于國(guó)家助學(xué)金資助范圍擴(kuò)大，大學(xué)生資助明顯要容易很多，數(shù)量也很多，有個(gè)別同學(xué)拿了助學(xué)金后不是用在學(xué)習(xí)的必需品上，而是受消費(fèi)主義的影響，購買奢侈品，高檔服裝、名牌服飾、高檔手機(jī)，同時(shí)，互相吃請(qǐng)、攀比；個(gè)別同學(xué)沒有感恩學(xué)校、感恩國(guó)家、感恩政府的意識(shí)，認(rèn)為資助理所應(yīng)當(dāng)，沒有自強(qiáng)、自立意識(shí)和回報(bào)社會(huì)的精神。部分同學(xué)對(duì)不了解國(guó)家資助政策，主張“平分”國(guó)家助學(xué)金．或者將其用來作為班級(jí)的“公共財(cái)產(chǎn)”。以上思想傾向與助學(xué)金的設(shè)立初衷相背離，造成大學(xué)生思想認(rèn)識(shí)的混亂狀況。

二、對(duì)策與建議

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國(guó)家助學(xué)金的資助工作是高校的一項(xiàng)重大工程，針對(duì)當(dāng)前國(guó)家助學(xué)金存在的問題，確保國(guó)家助學(xué)金資助政策得以更好的貫徹與落實(shí)，應(yīng)從以下方面著手：

（一）廣泛開展國(guó)家助學(xué)金政策的宣傳工作。

國(guó)家助學(xué)金資助政策頒布以來。由于宣傳時(shí)間短，力度小，宣傳渠道較窄，宣傳形式單一等原因，許多大學(xué)生尤其是新生對(duì)國(guó)家助學(xué)金這一概念還比較模糊，對(duì)資助政策缺乏基本的了解。為了保證政策的貫徹與落實(shí)，各級(jí)政府、有關(guān)部門部門、新聞媒體、高校應(yīng)該通過多種形式廣泛開展有關(guān)此項(xiàng)政策的宣傳工作；使這項(xiàng)有利于貧困學(xué)生及家庭的政策家喻戶曉、深入人心，使廣大貧困學(xué)生享受該項(xiàng)權(quán)利。當(dāng)前有很多家庭經(jīng)濟(jì)很困難的學(xué)生由于不了解國(guó)家的這項(xiàng)資助政策，不愿意與同學(xué)、老師交流，導(dǎo)致其失去受資助的機(jī)會(huì)。我們應(yīng)創(chuàng)新宣傳工作的方式方法。首先，通過寄信、發(fā)郵件向錄取新生及其家長(zhǎng)介紹國(guó)家助學(xué)金資助政策；其次，對(duì)于入校新生集中學(xué)習(xí)國(guó)家助學(xué)金的相關(guān)政策；再次，讓學(xué)生廣泛參與到家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國(guó)家助學(xué)金評(píng)定和監(jiān)督工作中來。通過工作方式方法的創(chuàng)新，使學(xué)生全面了解國(guó)家助學(xué)金資助的一般程序、方法、方式和標(biāo)準(zhǔn)，更提高了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國(guó)家助學(xué)金資助的公平與效率。

（二）切實(shí)做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。

當(dāng)前很多高校對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定幾乎完全依據(jù)學(xué)生生源地政府或民政部門開具的“貧困證明”。在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作中應(yīng)加大認(rèn)定的力度，不但要審查學(xué)生的貧困證明，而且還要求申請(qǐng)助學(xué)金的學(xué)生提供足夠的證據(jù)材料?？梢砸?guī)定要核實(shí)的證據(jù)材料包括：父母雙方身份證復(fù)印件、戶口本復(fù)印件、父母雙方工作證，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道民政部門或縣級(jí)教育行政部門出具的家庭經(jīng)濟(jì)狀況證明材料（特殊證明材料還包括殘疾證、下崗證、失業(yè)證、孤兒、受災(zāi)、家庭主要成員醫(yī)療證明及所付費(fèi)用發(fā)票等），這些證據(jù)材料從不同角度反映出學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難程度。

（三）關(guān)注細(xì)節(jié)、注重入校和平時(shí)認(rèn)定。

在短時(shí)間內(nèi)完成評(píng)定工作必定會(huì)造成判斷不清，評(píng)定不準(zhǔn)。因此，輔導(dǎo)員要在平時(shí)作好充分的準(zhǔn)備。有的學(xué)校在新生剛?cè)胄r(shí)，就進(jìn)行貧困生的認(rèn)定工作，如將新生中通過“綠色通道”進(jìn)校的學(xué)生。列為貧困生重點(diǎn)照顧對(duì)象?？梢赃@樣安排，學(xué)生來校報(bào)到當(dāng)天，所有的主管學(xué)生領(lǐng)導(dǎo)、輔導(dǎo)員、教師，應(yīng)在迎新處工作，除了接待學(xué)生外，重點(diǎn)要觀察多少家長(zhǎng)陪同來報(bào)到，困難的學(xué)生一般都一個(gè)人，或只有一位家長(zhǎng)陪同，因坐硬座面色會(huì)比較疲憊。除此之外，輔導(dǎo)員也應(yīng)與學(xué)生多交流，多觀察學(xué)生、了解學(xué)生．關(guān)注細(xì)節(jié)。如學(xué)生用的手機(jī)款式、寢室中桌子上擺放的化妝品、學(xué)生的穿戴等；通過聊天了解學(xué)生本人和同寢室其他學(xué)生的生活費(fèi)用；擬訂具體的談話提綱。找每位學(xué)生談話，以了解家庭貧困程度；定期給學(xué)生家長(zhǎng)打電話了解其家庭具體困難等等。

（四）切實(shí)做好國(guó)家助學(xué)金的評(píng)定工作。

首先要成立由全班同學(xué)推選出來的民主評(píng)定小組，并帶領(lǐng)小組成員集中學(xué)習(xí)上級(jí)各部門下發(fā)的各種有關(guān)國(guó)家助學(xué)金資助政策和評(píng)定方案及程序，直至深刻理解國(guó)家助學(xué)金各種資助政策和評(píng)定的一般程序、方式、方法和標(biāo)準(zhǔn)。其次，各班級(jí)民主評(píng)定小組要在輔導(dǎo)員的帶領(lǐng)下審查學(xué)生遞交的申請(qǐng)及證明材料，準(zhǔn)確掌握申請(qǐng)學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)困難程度。再次，在堅(jiān)持公平、公正、公開、助困與教育的原則下，評(píng)定小組要對(duì)所在班級(jí)中遞交申請(qǐng)的同學(xué)在上述制定的評(píng)定量表中各評(píng)定指標(biāo)上的真實(shí)情況進(jìn)行相應(yīng)評(píng)分，之后根據(jù)各指標(biāo)權(quán)重的大小計(jì)算出每位同學(xué)的評(píng)定總分。最后，按照學(xué)生所得的評(píng)定總分和學(xué)生處分配的名額確定本班級(jí)候選推薦名額，并將評(píng)定結(jié)果在本班級(jí)范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于2個(gè)工作日。若公示無異議，就可以確定評(píng)定結(jié)果，由輔導(dǎo)員老師簽字確認(rèn)并上交相關(guān)材料至學(xué)工部；若公示有異議，對(duì)于有異議學(xué)生所遞交的申請(qǐng)和證明材料，評(píng)定小組還需要重新核實(shí)，若存在弄虛作假的情況，則要及時(shí)對(duì)該生進(jìn)行批評(píng)教育并取消其本次獲資助資格。

課題項(xiàng)目：河北省教育科學(xué)研究“十二五”規(guī)劃資助青年專項(xiàng)課題《網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下青少年生活習(xí)慣與方式的改變對(duì)思想道德建設(shè)的影響調(diào)查研究》（課題編號(hào)：11070017）的階段性成果。

（作者：劉永濤，石家莊科技工程職業(yè)學(xué)院，教師，主要研究方向：思想政治教育。齊小娟，平山縣紀(jì)檢委，主要研究方向：政治研究；辛延英，石家莊科技工程職業(yè)學(xué)院教師，副教授，主要研究方向：思想政治教育）

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