論網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律保護(hù)

摘 要 隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的快速發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)與每個(gè)人的社會(huì)生活息息相關(guān)。而當(dāng)今社會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的深度依賴以及個(gè)人隱私在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下極易遭受侵害，亦使得我們急需建立健全法律制度和加強(qiáng)信息技術(shù)防范，以強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律保護(hù)，促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)的健康發(fā)展。本文借鑒先進(jìn)法域的立法經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國(guó)當(dāng)前現(xiàn)狀，對(duì)我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)模式進(jìn)行了相應(yīng)探討，并在此基礎(chǔ)上提出了網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的相關(guān)立法建議。

關(guān)鍵詞 個(gè)人數(shù)據(jù) 隱私權(quán) 網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán) 保護(hù)模式

中圖分類號(hào)： D901 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)與傳統(tǒng)民法隱私權(quán)的比較

（一）隱私與隱私權(quán)。

個(gè)人隱私引起人們的重視和法學(xué)家的關(guān)注，源于人類文明的進(jìn)步和對(duì)人類人格尊嚴(yán)的維護(hù)?！拔拿鞯倪M(jìn)步帶來了生活的高強(qiáng)度與復(fù)雜性，這導(dǎo)致了某種程度上與世隔絕的必要，而人類在文化的微妙影響下，對(duì)公眾變得更加敏感，因此獨(dú)處和隱私對(duì)個(gè)人而言更加重要?！?/p>

從隱私到隱私權(quán)，是對(duì)人們的權(quán)利由道德引導(dǎo)向法律規(guī)制過渡的結(jié)果。1890年，美國(guó)兩位私法學(xué)家賽繆爾·沃倫和路易斯·布蘭代斯在《哈佛法學(xué)評(píng)論》雜志上發(fā)表了《論隱私權(quán)》一文，首次提出了隱私權(quán)（the right to privacy）這一概念，認(rèn)為“個(gè)人在通常情況下決定他的思想、觀點(diǎn)和情感在多大程度上與別人交流的權(quán)利”就是隱私權(quán)。 自此以后，隱私與隱私權(quán)被國(guó)際社會(huì)和各國(guó)憲法、法律廣泛承認(rèn)，并作為公民的基本權(quán)利予以保護(hù)。

我國(guó)民法學(xué)理論通說認(rèn)為:隱私權(quán)一般是指自然人享有的對(duì)自己的個(gè)人秘密和個(gè)人私生活進(jìn)行支配并排除他人干涉的一種人格權(quán)，包括人格獨(dú)立、人格自由、人格尊嚴(yán)完整意義的權(quán)利。 隱私權(quán)的主體只能是自然人，其內(nèi)容具有真實(shí)性和隱秘性，主要包括個(gè)人生活安寧權(quán)、私人信息保密權(quán)、個(gè)人通訊秘密權(quán)及個(gè)人隱私利用權(quán)等。

（二）網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)。

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的概念， 學(xué)術(shù)界尚無定論，分歧主要集中在對(duì)于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)屬性的不同認(rèn)識(shí)上：

第一種觀點(diǎn)認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)是一種財(cái)產(chǎn)權(quán)，這部分學(xué)者認(rèn)為，將網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)等同于傳統(tǒng)隱私權(quán)，將會(huì)給網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)帶來障礙，網(wǎng)絡(luò)用戶應(yīng)享有對(duì)于其基本數(shù)據(jù)信息的所有權(quán)，如果否定了網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)是種財(cái)產(chǎn)權(quán)，將不利于對(duì)其的保護(hù)。

第二種觀點(diǎn)認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)兼具無形財(cái)產(chǎn)權(quán)和人格權(quán)的雙重屬性。 這部分學(xué)者認(rèn)為傳統(tǒng)隱私權(quán)是一種獨(dú)立的精神性人格權(quán)，不具有物質(zhì)性或財(cái)產(chǎn)屬性，但在網(wǎng)絡(luò)空間中對(duì)個(gè)人隱私的侵犯更多出于對(duì)利益的驅(qū)使。所以，這種權(quán)利應(yīng)兼具人格權(quán)與財(cái)產(chǎn)權(quán)的雙重屬性。

第三種觀點(diǎn)認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)是傳統(tǒng)隱私權(quán)的一種新的表現(xiàn)形式，是隱私權(quán)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的延伸，仍然屬于人格權(quán)的范疇?！熬W(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)”并不是法定概念，也不是顛覆于傳統(tǒng)隱私權(quán)的一種完全新型的隱私權(quán)，是信息時(shí)代人類一項(xiàng)重要的新型人格權(quán)利；是隱私權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間的體現(xiàn)與延伸。

筆者持第三種觀點(diǎn)。從積極意義上講，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)主要是指自然人在網(wǎng)絡(luò)中享有的私人生活安寧與私人信息依法受到保護(hù)，不被他人非法侵犯、知悉、搜集、復(fù)制、公開和利用的一種人格權(quán)；而從消極意義上來說，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)也指禁止在網(wǎng)上泄露某些與個(gè)人有關(guān)的敏感信息，包括事實(shí)、圖像、以及毀損的意見等的權(quán)利。

二、網(wǎng)絡(luò)隱私侵權(quán)行為的構(gòu)成要件

（一）侵權(quán)行為。

按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)分類， 目前網(wǎng)絡(luò)隱私侵權(quán)的主要形式有非法收集個(gè)人數(shù)據(jù)、非法利用個(gè)人數(shù)據(jù)和非法披露個(gè)人隱私等。這幾種常見的侵權(quán)行為，具有隱蔽性、快速性、技術(shù)性、全球性的特點(diǎn)，是在目前技術(shù)條件和法治環(huán)境下難以防范、難以規(guī)制、難以追究的侵權(quán)行為之一。

（二）侵害結(jié)果。

與一般民事侵權(quán)的損害結(jié)果相比，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)遭受侵害并不直接體現(xiàn)在財(cái)產(chǎn)權(quán)益方面的減損，最主要的后果是精神損害。精神損害是指受害人在受到侵害后精神上的痛苦和肉體上的疼痛兩個(gè)方面。 但也有學(xué)者認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)遭受侵害也可能間接的產(chǎn)生或者引發(fā)受害人財(cái)產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)利益上的損失。

（三）加害行為與損害事實(shí)之間有因果關(guān)系。

因果關(guān)系是指侵犯他人網(wǎng)絡(luò)隱私的行為與損害事實(shí)之間要具有相應(yīng)的因果關(guān)系。具有違法行為的侵害行為與受害人受到的損害之間的因果關(guān)系，是任何侵權(quán)行為都必須具備的構(gòu)成要件之一。

（四）侵權(quán)行為人主觀上存在過錯(cuò)。

過錯(cuò)分為故意和過失兩種，無過失即無責(zé)任，但法律有特別規(guī)定的除外（如特殊侵權(quán)）。在歸責(zé)原則的適用上，筆者認(rèn)為，在司法實(shí)務(wù)中，加害人的過錯(cuò)十分明顯，其行為本身實(shí)施的事實(shí)結(jié)果已經(jīng)說明了這些，因此，無需受害人再加以證明。

三、網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的國(guó)際立法模式探析

在一些網(wǎng)絡(luò)技術(shù)較為發(fā)達(dá)的國(guó)家，已經(jīng)制定了一些相關(guān)的法律。從立法的內(nèi)容來看主要有兩種模式：一是集合式立法，即在一部法律中將國(guó)家和地方政府公的機(jī)構(gòu)與民間機(jī)構(gòu)同時(shí)包括在規(guī)制對(duì)象中進(jìn)行調(diào)整；二是分區(qū)式立法，即將公的機(jī)構(gòu)與私的機(jī)構(gòu)分別作為規(guī)制對(duì)象分別立法。 從保護(hù)方式上看其模式也有兩種：一種是以歐盟為代表的他律方式，即由政府制定法律和規(guī)章；二是以美國(guó)為代表的自律方式，即由行業(yè)制定相關(guān)規(guī)章。

（一）以美國(guó)為代表的行業(yè)自律性模式。

美國(guó)在網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)方面主要采取政策性引導(dǎo)下的行業(yè)自律模式。美國(guó)政府認(rèn)為“像這樣的數(shù)據(jù)收集、保護(hù)與利用不應(yīng)當(dāng)由政府來主導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)來主導(dǎo)，政府來指導(dǎo)，由企業(yè)自律來解決這個(gè)問題”， 國(guó)會(huì)立法只起到補(bǔ)充和輔助作用。行業(yè)自律模式的推行并沒有使網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的侵權(quán)問題得到解決，由于缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)語強(qiáng)制執(zhí)行力，實(shí)施效果并不明顯。

（二）以歐盟為代表的立法規(guī)制模式。

歐盟貿(mào)易委員會(huì)率先制訂了一套個(gè)人資料保護(hù)法。盡管歐盟所制定的制度規(guī)范比較體系化，但是在起實(shí)施的過程中仍受到了阻礙。對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的嚴(yán)格限制在一定程度上會(huì)增加以這些服務(wù)商為代表的整個(gè)信息產(chǎn)業(yè)的成本，挫傷行業(yè)發(fā)展的積極性，政府主導(dǎo)型立法模式從總體上來講還不具備統(tǒng)一的立法基礎(chǔ)。

四、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律保護(hù)現(xiàn)狀及其完善

（一）我國(guó)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律保護(hù)現(xiàn)狀。

在我國(guó)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律保護(hù)，我國(guó)目前主要是采取立法保護(hù)的模式。例如：

《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》第七條規(guī)定：“用戶的通信自由和通信秘密受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得違反法律規(guī)定，利用國(guó)際聯(lián)網(wǎng)侵犯用戶的通信自由和通信秘密?！?/p>

2001年1月《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》規(guī)定:利用互聯(lián)網(wǎng)侮辱他人或捏造事實(shí)誹謗他人及非法截獲、篡改、刪除他人的電子郵件或者其他數(shù)據(jù)資料，侵犯公民通信自由和通信秘密的，可以構(gòu)成犯罪，依法追究刑事責(zé)任。

但上述規(guī)定太過于籠統(tǒng)，不便于實(shí)際操作，無法為網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)提供足夠的保護(hù)。

（二）完善我國(guó)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律保護(hù)的建議。

筆者建議我國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)采取以完善立法保護(hù)為主，發(fā)揮行業(yè)自律作用與加強(qiáng)技術(shù)保護(hù)并重的綜合模式。

1、完善相關(guān)立法。

第一，在為來的民法典中確立隱私權(quán)的法律地位。于民法典中確立隱私權(quán)獨(dú)立權(quán)利類型的地位并兼顧現(xiàn)實(shí)社會(huì)與網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)要求對(duì)隱私權(quán)的內(nèi)容做出原則性規(guī)定。這是對(duì)于隱私權(quán)予以保護(hù)的前提。明確規(guī)定隱私權(quán)作為一項(xiàng)獨(dú)立的人格權(quán)，有利于完善對(duì)公民人身權(quán)利的保護(hù)，對(duì)進(jìn)一步完善我國(guó)民事法律制度，保護(hù)公民合法權(quán)益都具有深遠(yuǎn)的影響。

第二，制定保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的專門法律，以實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中隱私權(quán)的專門保護(hù)。完善立法的路徑應(yīng)當(dāng)是專項(xiàng)立法，制定網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行和利用的專門法律，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建完善的法律體系；專門法律的內(nèi)容包括明確網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的定義、保護(hù)原則、法律適用規(guī)范、各種利益主體的權(quán)利和義務(wù)、商業(yè)利用規(guī)則、法律救濟(jì)措施等等。

第三，完善其他與公民隱私權(quán)保護(hù)相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，使之與一般性規(guī)定和專門法律規(guī)定相配套，進(jìn)而能夠更好地發(fā)揮補(bǔ)充性保護(hù)作用。“在涉及個(gè)人隱私權(quán)(特別是與網(wǎng)絡(luò)上個(gè)人隱私權(quán)相關(guān))的單行法，如消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、廣告法、電信法等的制定、修改時(shí)，應(yīng)專章、專節(jié)或?qū)l規(guī)定隱私權(quán)的保護(hù)” 。對(duì)于政策性規(guī)定，我們可以靈活地根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)不適時(shí)的規(guī)定進(jìn)行及時(shí)的修改，使它們滿足對(duì)合法權(quán)益的現(xiàn)實(shí)保護(hù)需要。

2、行業(yè)自律。

由于網(wǎng)絡(luò)空間廣、信息容量大、傳輸快，單純依靠國(guó)家通過立法和司法監(jiān)督來保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)已不大可能。我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)已于2001年5月25日正式成立，可以由其負(fù)責(zé)制定保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立適合國(guó)情和網(wǎng)絡(luò)自身特點(diǎn)的保護(hù)隱私權(quán)的自律機(jī)制，切實(shí)保護(hù)公民的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)。

3、加強(qiáng)技術(shù)保護(hù)。

技術(shù)保護(hù)是通過技術(shù)手段保護(hù)和管理網(wǎng)絡(luò)隱私的方式。目前，技術(shù)保護(hù)被普遍運(yùn)用于網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域，取得較好效果。但加強(qiáng)技術(shù)保護(hù)，必須促進(jìn)技術(shù)開發(fā)和更新，通過不斷更新技術(shù)，將凡是未經(jīng)權(quán)利人授權(quán)或許可的個(gè)人網(wǎng)絡(luò)隱私等信息拒之網(wǎng)絡(luò)門之外，阻斷個(gè)人網(wǎng)絡(luò)隱私被侵害的可能性。

五、結(jié)語

現(xiàn)代社會(huì)是法治社會(huì)，一方面對(duì)政府的行為越來越要求公開、透明；另一方面，對(duì)個(gè)人的隱私越來越要求強(qiáng)化法律保護(hù)?！叭艟芙^對(duì)私生活給予法律保護(hù)，在性質(zhì)上可能危害個(gè)人的自由。對(duì)某人私生活予以尊重，實(shí)際上就是承認(rèn)其享有生活安寧的權(quán)利” 。所以，只有在人們的隱私權(quán)得到充分尊重和保護(hù)的情況下，一個(gè)人的人格權(quán)保護(hù)機(jī)制才能獲得健康的發(fā)展， 網(wǎng)絡(luò)才能發(fā)展成為信息交流安全的工具，也才能從根本上實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)人際關(guān)系的和諧。□

（作者：中國(guó)政法大學(xué)法律碩士學(xué)院2010級(jí)法律碩士（非法學(xué)）研究生）

注釋：

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