頁(yè)巖氣“虛火”該降溫了

近日，國(guó)土資源部即將展開(kāi)第二輪頁(yè)巖氣探礦權(quán)招標(biāo)的消息，再次引發(fā)了A股市場(chǎng)對(duì)頁(yè)巖氣這種過(guò)渡性新能源的遐想。

早在今年3月份，國(guó)土資源部首次在頁(yè)巖氣勘探及準(zhǔn)入門檻方面進(jìn)行了表態(tài)，且據(jù)迄今為止公布的最大規(guī)模官方頁(yè)巖氣儲(chǔ)量評(píng)估活動(dòng)的結(jié)果顯示：已發(fā)現(xiàn)可采資源潛力為25.08萬(wàn)億立方米。盡管略少于先前預(yù)計(jì)的31萬(wàn)億立方米，但中國(guó)仍堪稱為世界頁(yè)巖氣儲(chǔ)量最大的國(guó)家之一。

隨后，國(guó)家能源局局長(zhǎng)劉鐵男公開(kāi)表示，由國(guó)家能源局、財(cái)政部和國(guó)土資源部等聯(lián)合編制的《頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)“十二五”規(guī)劃》即將對(duì)外公布。他表示，“十二五”期間，國(guó)家頁(yè)巖氣發(fā)展戰(zhàn)略主要定位于勘探開(kāi)發(fā)，“十三五”期間將有望實(shí)現(xiàn)規(guī)?；_(kāi)采。亦有國(guó)土資源部相關(guān)人士透露，頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)將向民營(yíng)企業(yè)敞開(kāi)大門。

至此，有著下一個(gè)“能源富礦”之稱的頁(yè)巖氣終于從幕后走到了臺(tái)前：據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道稱，頁(yè)巖氣探礦權(quán)第二輪招標(biāo)可能于今年下半年啟動(dòng)，國(guó)土資源部初步確定20個(gè)區(qū)塊面向市場(chǎng)招標(biāo)，招標(biāo)企業(yè)暫定為17家。

當(dāng)然，能源永遠(yuǎn)不會(huì)僅僅是經(jīng)濟(jì)議題，出于地緣政治、能源安全、環(huán)保及體制等諸多因素的制約，頁(yè)巖氣雖極有可能成為我國(guó)未來(lái)資源戰(zhàn)略的主要選擇，但仍還有很長(zhǎng)的一段路要走。相關(guān)專家呼吁，頁(yè)巖氣虛火漸旺，應(yīng)該適時(shí)地降溫了。開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣，一方面應(yīng)鼓勵(lì)有資金和技術(shù)實(shí)力的企業(yè)參與，另一方面也需強(qiáng)化資質(zhì)管理，避免盲目過(guò)熱投資、濫采濫挖，尤其投資者對(duì)于頁(yè)巖氣概念股的炒作也需格外謹(jǐn)慎。

外資“淘金”中國(guó)頁(yè)巖氣

我國(guó)頁(yè)巖氣資源豐富，地質(zhì)資源潛力為134萬(wàn)億立方米，可采資源潛力為25萬(wàn)億立方米，與常規(guī)天然氣資源量相當(dāng)?！案鶕?jù)測(cè)算，到2020年，我國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)采將進(jìn)入快速發(fā)展階段，年產(chǎn)量有望達(dá)到1000億立方米以上，這將成為我國(guó)改變能源結(jié)構(gòu)的一次良機(jī)?！眹?guó)土部油氣資源戰(zhàn)略研究中心副主任張大偉表示，“十二五”頁(yè)巖氣將力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。按照頁(yè)巖氣產(chǎn)量達(dá)到1000億立方米測(cè)算，總投資需要4000億至6000億元，未來(lái)五至十年將是頁(yè)巖氣發(fā)展的黃金時(shí)代。

縱然中國(guó)擁有豐富的頁(yè)巖氣可采儲(chǔ)量，卻不具備成熟的開(kāi)采技術(shù)，要進(jìn)行能源革命，與外資合作是必由之路。如今，由頁(yè)巖氣引發(fā)的全球能源革命中，正在興起新一輪的“淘金熱”。

3月20日，中石油集團(tuán)與荷蘭皇家殼牌中國(guó)勘探與生產(chǎn)有限公司簽署了一份產(chǎn)品分成合同，在四川盆地的富順-永川區(qū)塊進(jìn)行頁(yè)巖氣勘探、開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)。這是在中國(guó)簽署的首份頁(yè)巖氣產(chǎn)品分成合同。此前，英國(guó)BP和美國(guó)雪佛龍分別宣布，已與中國(guó)公司簽署合作或者合資協(xié)議，將在中國(guó)進(jìn)行頁(yè)巖氣勘探或開(kāi)發(fā)。法國(guó)道達(dá)爾的高層也透露，其已與中國(guó)某些公司簽訂了頁(yè)巖氣項(xiàng)目的“預(yù)協(xié)議”，具體合同待政府公布具體的開(kāi)發(fā)目標(biāo)后再定。

而這些，僅僅是個(gè)開(kāi)始。殼牌中國(guó)集團(tuán)主席林浩光在接受媒體采訪時(shí)表示，殼牌未來(lái)的目標(biāo)是與包括中石油、中石化、中海油和延長(zhǎng)石油在內(nèi)的所有國(guó)有石油公司結(jié)成合作伙伴。

無(wú)獨(dú)有偶，來(lái)自大洋彼岸的北美自2009年以來(lái)，也正悄然發(fā)生著一場(chǎng)“頁(yè)巖氣革命”。據(jù)了解，美國(guó)自從1821年在阿帕拉契亞盆地打成第一口頁(yè)巖氣井，至今已有近200年的歷史，而這200年也正是頁(yè)巖氣概念從無(wú)到有的發(fā)展期?？梢哉J(rèn)為，美國(guó)最早看到了頁(yè)巖氣的價(jià)值，并搶先一步進(jìn)行了規(guī)?；_(kāi)發(fā)，而包括中國(guó)在內(nèi)的新型經(jīng)濟(jì)體尚處在頁(yè)巖氣開(kāi)采的起步階段。

近年來(lái)，美國(guó)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)已取得了全面突破，產(chǎn)量快速增加。2010年，美國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量高達(dá)1348億立方米，占美國(guó)天然氣產(chǎn)量的27%，2011年提高到了34%。預(yù)計(jì)這一數(shù)字到2015年將達(dá)到43%，到2035年將達(dá)到60%。

今年以來(lái)，國(guó)際油價(jià)高歌猛進(jìn)，原油進(jìn)口依存度高達(dá)56%的中國(guó)不得不尋找新的出路。頁(yè)巖氣在美國(guó)帶來(lái)的能源革命，給了中國(guó)一個(gè)現(xiàn)實(shí)的參照。廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，我國(guó)原油對(duì)外依存度正逐年上升，而美國(guó)原油對(duì)外依存度卻在逐年下降，這其中頁(yè)巖氣等替代能源發(fā)揮了至關(guān)重要的作用?！懊绹?guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)的快速崛起和應(yīng)用替代了部分常規(guī)油氣需求，而我國(guó)也應(yīng)積極尋找替代能源以降低對(duì)原油的需求。”

然而，緊缺的不只是天然氣，石油和煤炭的存量也已捉襟見(jiàn)肘。能源專家韓學(xué)功表示：“假設(shè)沒(méi)有新的發(fā)現(xiàn)，我們現(xiàn)有的石油只能開(kāi)采9.9年，煤炭的開(kāi)采也僅剩35年。2010年我國(guó)煤炭產(chǎn)量17億噸左右，占世界總產(chǎn)量的48.2%，但煤炭的消費(fèi)量占世界消費(fèi)量的48.3%。而且通過(guò)GDP和能源消耗來(lái)看，我國(guó)的能源利用率不到美國(guó)的一半，也就是說(shuō)，我國(guó)目前的能源形式是非常緊張的。如果頁(yè)巖氣得到大力發(fā)展，將會(huì)對(duì)我國(guó)的能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重大意義。”

缺少開(kāi)采的“金鑰匙”

縱然有了美好的愿景，頁(yè)巖氣這一寶藏的大門卻并不容易開(kāi)啟。目前頁(yè)巖氣的開(kāi)采在國(guó)際上仍是一個(gè)難題，領(lǐng)先的開(kāi)采技術(shù)成了必不可少的“金鑰匙”，而這正是我國(guó)頁(yè)巖氣發(fā)展的短板。

據(jù)了解，由于頁(yè)巖氣藏的儲(chǔ)層一般呈低孔、低滲透率的物性特征，氣流的阻力比常規(guī)天然氣大，所有的井都需要實(shí)施儲(chǔ)層壓裂改造才能開(kāi)采出來(lái)，因此對(duì)開(kāi)采技術(shù)的要求很高，而我國(guó)至今尚未形成成熟的開(kāi)采技術(shù)。同時(shí)，我國(guó)頁(yè)巖氣藏的儲(chǔ)層與美國(guó)相比也有差異，如四川盆地的頁(yè)巖氣層埋深要比美國(guó)的大：美國(guó)的頁(yè)巖氣層深度在800—2600米，而四川盆地的頁(yè)巖氣層埋深在2000—3500米。這意味著我國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)采的難度將會(huì)更大。

中石油西南油氣田公司天然氣經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員熊偉表示，與國(guó)際成熟的頁(yè)巖氣市場(chǎng)相比，目前我國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)仍處在初級(jí)階段，開(kāi)采成本還較高，在開(kāi)采技術(shù)方面還需加強(qiáng)國(guó)際合作。

記者了解到，全球頁(yè)巖氣先進(jìn)的開(kāi)采技術(shù)主要集中在荷蘭皇家殼牌、美國(guó)雪佛龍公司等國(guó)際能源企業(yè)手中。當(dāng)前美國(guó)依靠其規(guī)?；夹g(shù)，開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣成熟區(qū)的1億立方米產(chǎn)能建設(shè)投資，約折合人民幣2.5億至3億元，與我國(guó)常規(guī)天然氣的開(kāi)采成本不相上下。正是有了技術(shù)這把不可或缺的“金鑰匙”，外資企業(yè)得以從容地進(jìn)入中國(guó)的頁(yè)巖氣開(kāi)采市場(chǎng)。

值得一提的是，2011年12月30日，國(guó)土資源部發(fā)布2011年第30號(hào)公告，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)頁(yè)巖氣為新的獨(dú)立礦種，我國(guó)油氣資源“家族”增添一個(gè)新“成員”。這意味著頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)將不再受油氣專營(yíng)權(quán)的約束，任何具備資金實(shí)力和氣體勘查資質(zhì)的公司都可投標(biāo)。這一政策正式為民營(yíng)資本松綁，為民營(yíng)資本進(jìn)入這一領(lǐng)域打通了渠道。

有媒體透露，為了進(jìn)入頁(yè)巖氣領(lǐng)域，新疆廣匯、MI能源、宏華集團(tuán)等民營(yíng)企業(yè)早已做足了準(zhǔn)備。殼牌中國(guó)新聞發(fā)言人栗陸莎表示，無(wú)論是在上游、中游還是下游，殼牌都愿意積極參與中國(guó)油氣市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。當(dāng)前中國(guó)頁(yè)巖氣第二輪競(jìng)標(biāo)中，外資仍不允許單獨(dú)參與，所以殼牌希望可以和中標(biāo)企業(yè)合作。

國(guó)金證券分析師劉波認(rèn)為，將頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)向外資和民資開(kāi)放，有利于中國(guó)公司通過(guò)不同方式獲取技術(shù)，或參股項(xiàng)目，或成立合資公司，這將大大加快我國(guó)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)的進(jìn)程。尤其是對(duì)于神華、華電等有意進(jìn)入頁(yè)巖氣領(lǐng)域的能源投資商而言，由于他們不像中石油、中石化那樣具備完善的油氣開(kāi)發(fā)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)，因此與外商合資，通過(guò)這種方式開(kāi)展勘探和開(kāi)發(fā)將是首選。

此外，由于我國(guó)在頁(yè)巖氣資源評(píng)價(jià)和水平井、壓裂增產(chǎn)開(kāi)發(fā)技術(shù)等方面，尚未形成核心技術(shù)體系，且不掌握頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的成套技術(shù)，部分關(guān)鍵核心專利技術(shù)基本上都掌握在外國(guó)企業(yè)手中；因此尋求與國(guó)際石油公司合作，以合作伙伴的身份不斷學(xué)習(xí)，將是中國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的必經(jīng)之路。

繞不開(kāi)的環(huán)保懸念

目前我國(guó)能源部門和企業(yè)將大部分注意力都集中在如何保障和促進(jìn)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)上，卻忽略了頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模發(fā)展將會(huì)帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題。眾所周知，頁(yè)巖氣的開(kāi)采需要消耗大量的淡水資源，這將嚴(yán)重影響產(chǎn)區(qū)當(dāng)?shù)厮Y源的可持續(xù)利用，而且生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水和因?yàn)榧夹g(shù)不成熟產(chǎn)生的開(kāi)采事故也會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生惡劣影響。比如在頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)過(guò)程中使用的水力壓裂技術(shù)也有可能對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境造成嚴(yán)重污染。而成功實(shí)現(xiàn)頁(yè)巖氣商業(yè)化開(kāi)發(fā)的美國(guó)，其采用的水力壓裂開(kāi)采方法也存在著很大爭(zhēng)議。這一技術(shù)從應(yīng)用之初就因污染問(wèn)題飽受詬病。備受質(zhì)疑的主要原因是，采用壓裂法，每次液壓破碎需要數(shù)百萬(wàn)噸水，水中又常常添加化學(xué)物質(zhì)，因此可能會(huì)對(duì)地下水產(chǎn)生污染。

資料顯示，我國(guó)的水資源并不豐富，今年政府工作報(bào)告中明確提出“實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度”，而目前的頁(yè)巖氣開(kāi)采技術(shù)必須使用大量的水資源。此外，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，對(duì)水資源的需求也越來(lái)越大，此外，氣候變化也將對(duì)水資源產(chǎn)生重要影響。

據(jù)了解，頁(yè)巖氣開(kāi)采伴隨的環(huán)境問(wèn)題甚至曾在國(guó)際上引發(fā)過(guò)大規(guī)模的反對(duì)聲浪。比如法國(guó)環(huán)保人士曾集結(jié)示威，要求政府對(duì)頁(yè)巖氣勘探頒布禁令。而法國(guó)政府也已承諾將頒布一項(xiàng)旨在禁止頁(yè)巖氣勘探的法案，甚至還計(jì)劃取消其授予法國(guó)石油巨頭道達(dá)爾公司的頁(yè)巖氣勘探許可證。

雖然頁(yè)巖氣的開(kāi)發(fā)將不可避免地帶來(lái)諸多環(huán)境問(wèn)題，但頁(yè)巖氣仍堪稱為化石能源里最清潔的能源之一。我國(guó)目前一次能源消費(fèi)量里煤炭占了70%以上，天然氣只占4%。世界一次能源消費(fèi)里天然氣所占比重的平均數(shù)值為22%，我國(guó)與之相差接近6倍。

燃燒煤炭帶來(lái)的二氧化碳排放量是頁(yè)巖氣的3倍多，換言之，開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)所實(shí)現(xiàn)的降低煤炭消費(fèi)比例能夠大大降低我國(guó)二氧化碳的排放。我國(guó)是世界第二大能源消費(fèi)國(guó)，降低我國(guó)的二氧化碳排放量對(duì)我國(guó)乃至世界環(huán)境都具有十分重大的意義。2010年出臺(tái)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》也曾明確提出“十二五”期間加快建設(shè)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式變革，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、清潔的能源體系，加快新能源開(kāi)發(fā)，推進(jìn)傳統(tǒng)能源清潔高效利用，在保護(hù)生態(tài)的情況下，積極發(fā)展水電，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，發(fā)展智能電網(wǎng)，擴(kuò)大油氣戰(zhàn)略儲(chǔ)備。

中石油企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)胡文瑞表示，在目前的形勢(shì)下，國(guó)家如需民營(yíng)資本大舉進(jìn)入以加速頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，必然要加大對(duì)頁(yè)巖氣的研發(fā)力度，制定相關(guān)扶持政策，在稅收方面給予支持。也可以建立相關(guān)的基金會(huì)，組織前瞻性規(guī)劃研究，建立頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)先導(dǎo)性試驗(yàn)區(qū)，吸取中國(guó)海域和煤層氣勘探開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)以外包為主的模式利弊。

此外，設(shè)立國(guó)家級(jí)科研小組、牽頭實(shí)力能源公司、儲(chǔ)備專業(yè)人才、組織大專院校和科研實(shí)體對(duì)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)的低成本主體技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)也非常重要。人才儲(chǔ)備與技術(shù)創(chuàng)新必須及早進(jìn)行。否則，進(jìn)入頁(yè)巖氣領(lǐng)域舉步維艱的就不只是民營(yíng)企業(yè)。

開(kāi)發(fā)技術(shù)尚待完善

早在2011年8月，國(guó)家發(fā)改委便會(huì)同國(guó)土資源部、財(cái)政部等部門召開(kāi)了頁(yè)巖氣“十二五”發(fā)展規(guī)劃征求意見(jiàn)專題會(huì)議。國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局副局長(zhǎng)劉鐵男在會(huì)上指出，“十二五”時(shí)期發(fā)展頁(yè)巖氣應(yīng)需重點(diǎn)做好以下四項(xiàng)工作：

一是扎實(shí)做好資源評(píng)價(jià)工作，摸清我國(guó)頁(yè)巖氣資源家底；二是加大科研攻關(guān)力度，形成適合我國(guó)地質(zhì)條件的頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)，并實(shí)現(xiàn)頁(yè)巖氣重大裝備自主生產(chǎn)制造；三是制定頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)政策，明確行業(yè)準(zhǔn)入門檻和標(biāo)準(zhǔn)，形成有序競(jìng)爭(zhēng)的頁(yè)巖氣發(fā)展格局；四是加大政策支持力度，推進(jìn)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

對(duì)此業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，此次將要出臺(tái)的頁(yè)巖氣“十二五”規(guī)劃或?qū)@以上幾項(xiàng)重點(diǎn)工作展開(kāi)。此外，規(guī)劃還可能涉及頁(yè)巖氣開(kāi)采的補(bǔ)貼政策，具體形式將借鑒煤層氣的補(bǔ)貼政策。目前煤層氣補(bǔ)貼政策是：由中央和地方共同補(bǔ)貼，1立方米煤層氣中央補(bǔ)貼0.2元、地方補(bǔ)貼0.1元。

中國(guó)石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)董秀成預(yù)計(jì)，規(guī)劃可能還會(huì)涉及頁(yè)巖氣開(kāi)采的專項(xiàng)資金。“如由中央或地方政府出資建立，對(duì)符合資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行貸款等形式的資金支持，從而降低企業(yè)開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣的資金成本?！?/p>

“我國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)采技術(shù)需要突破，開(kāi)采成本也不低，因此短期內(nèi)需要通過(guò)補(bǔ)貼等方式鼓勵(lì)頁(yè)巖氣的開(kāi)發(fā)。但從長(zhǎng)期看，這種新能源的開(kāi)采最終還應(yīng)按照市場(chǎng)化的方式、根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格去定價(jià)?！敝袊?guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)信息與市場(chǎng)部副主任祝昉表示。

“無(wú)論國(guó)有還是民管，國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，制定監(jiān)管的游戲規(guī)則，確保頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)做到科學(xué)、有效、高效和環(huán)保?！眹?guó)土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心研究員潘繼平3月20日在國(guó)際石油產(chǎn)業(yè)高峰論壇上指出。

潘繼平認(rèn)為，目前，頁(yè)巖氣已開(kāi)始進(jìn)入開(kāi)發(fā)階段，深化體制改革，為頁(yè)巖氣發(fā)展提供制度保障至關(guān)重要。由此要加快研究制定頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻和資質(zhì)，積極推進(jìn)頁(yè)巖氣探礦權(quán)招標(biāo)制度化、常態(tài)化，準(zhǔn)入門檻和資質(zhì)的制定也不能再現(xiàn)“彈簧門”、“玻璃門”。

目前我國(guó)頁(yè)巖氣資源潛力落實(shí)程度低，前景有待進(jìn)一步落實(shí)，不僅需要時(shí)間，而且需要一個(gè)過(guò)程。此外，尚未形成符合我國(guó)復(fù)雜地質(zhì)特點(diǎn)的頁(yè)巖氣，勘探開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)及核心技術(shù)的自主創(chuàng)新能力均不足。

“作為一種地下礦產(chǎn)資源，頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)又必須遵從礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的基本規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律，節(jié)奏可以加快，但程序不能逾越，要求實(shí)事求是，不能過(guò)熱，有關(guān)部門和企業(yè)對(duì)頁(yè)巖氣的重視也不能停留在口頭上，要腳踏實(shí)地，少說(shuō)多做，加大投入，實(shí)實(shí)在在地開(kāi)展頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)工作，只有這樣，才能防止頁(yè)巖氣在開(kāi)發(fā)中遭受挫折后，出現(xiàn)過(guò)冷發(fā)展的局面，而作為一種礦產(chǎn)資源，其開(kāi)發(fā)利用因?yàn)橘Y源、技術(shù)等原因遭受挫折，則也實(shí)屬正常?！迸死^平進(jìn)一步分析指出。