成品油調(diào)價(jià)步入“8時(shí)代”

每升8.33元；北京97#汽油漲至8.87元/升……“兩會”閉幕后，國內(nèi)成品油價(jià)格上調(diào)終于“落靴”：3月19日，發(fā)改委下發(fā)通知稱，自3月20日零時(shí)起，國內(nèi)汽柴油價(jià)格每噸上調(diào)600元。此次調(diào)價(jià)后，國內(nèi)成品油價(jià)格全面進(jìn)入“8時(shí)代”，這一上調(diào)幅度遠(yuǎn)超此前市場機(jī)構(gòu)預(yù)測的400元每噸左右的水平，也創(chuàng)下了自2008年以來的第二大漲幅。

從“7”到“8”的速度

油價(jià)“破8”，令不少人感嘆油價(jià)飆升之快。實(shí)際上，油價(jià)“破7”是在2010年12月22日，從“7”到“8”，只用了15個月的時(shí)間。

安迅思息旺能源分析師廖凱舜認(rèn)為，從2009年國家確定成品油價(jià)格改革新機(jī)制以來，國內(nèi)成品油價(jià)格與國際原油走勢掛鉤，即根據(jù)辛塔、迪拜和布倫特三地原油22個工作日的移動加權(quán)平均變化率來決定，漲跌一旦超過4%就將漲價(jià)或降價(jià)。

對于不少人對低油價(jià)時(shí)代的懷念，他提醒說，國家從2009年開始在油價(jià)中增加了消費(fèi)稅，一般占總體油價(jià)的30%，對比油價(jià)時(shí)還應(yīng)當(dāng)考慮到這一點(diǎn)。

“這次怎么上調(diào)這么多？”對于此次油價(jià)調(diào)整幅度，不少開車族以及司機(jī)也有同感。據(jù)了解，此次油價(jià)上調(diào)幅度為2008年以來的第二高，2008年6月20日，發(fā)改委上調(diào)汽柴油價(jià)格，每噸上調(diào)1000元，當(dāng)時(shí)國際市場期貨價(jià)格也達(dá)到了歷史新高，甚至突破了140美元每桶。

與2008年相比，此輪國際油價(jià)上漲也很“兇猛”，2月下旬和3月上旬，美國西得克薩斯原油（WIT）和英國北海布倫特原油期貨價(jià)格分別達(dá)到109.8美元和126.2美元，均創(chuàng)下2011年4月份以來的最高水平。

亦有業(yè)內(nèi)人士分析指出，與中國的香港地區(qū)、新加坡和歐美國家相比，中國大陸的成品油價(jià)僅高于美國，但相比德國95號汽油的近14元/升的價(jià)格尚有一定的距離。盡管我國的成品油價(jià)格在絕對價(jià)格方面能夠接軌這些生活水平較高的國家和地區(qū)，但真正刺痛國內(nèi)消費(fèi)者的，還是成品油的相對價(jià)格，即成品油價(jià)在收入中所占的比例。據(jù)世界銀行公布的一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，截至2011年11月末，我國（除港澳臺地區(qū)）人均收入的排名在全球的第129位。世界銀行行長佐利克也曾在“中國是否要救助歐洲”問題上表態(tài)說，歐洲的人均年收入在4萬美元左右，而中國的人均收入為4000美元，這讓人均收入不足歐洲十分之一的中國施援的確是件難堪的事兒。

特殊行業(yè)仍需補(bǔ)貼“關(guān)照”

眼下我國大面積的農(nóng)耕機(jī)械化作業(yè)都要用油，成品油漲價(jià)的同時(shí)做好特殊行業(yè)的補(bǔ)貼配套工作也為業(yè)內(nèi)專家所積極呼吁。國家發(fā)展改革委在調(diào)價(jià)通知中明確表示，成品油價(jià)格調(diào)整對種糧農(nóng)民、漁業(yè)、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)、出租車等部分困難群體和公益性行業(yè)的影響，將按既定補(bǔ)貼機(jī)制由中央財(cái)政繼續(xù)給予補(bǔ)貼。

高油價(jià)早已成為全球的“心病”。據(jù)了解，自2011年底以來，美國汽油價(jià)格大約上漲了18%；我國也在兩個月內(nèi)連續(xù)迎來兩次成品油價(jià)格上調(diào)，累計(jì)漲幅超過10%。高油價(jià)不但增加了電力、玻璃等行業(yè)的燃料成本，也加大了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的運(yùn)輸成本。

有分析人士稱，汽柴油價(jià)格的持續(xù)上漲，原因在于原油成本的不斷上升。為了減少對傳統(tǒng)石油產(chǎn)品的依賴，目前甲醇汽油、生物柴油等新型燃料在歐美、巴西等國家和地區(qū)漸漸成為“新寵”。

“發(fā)展生物柴油逐漸成為各國長期的能源戰(zhàn)略重點(diǎn)?！敝泻Ｓ托履茉瓷锬茉椿び邢薰靖笨偨?jīng)理李松林指出，目前歐盟強(qiáng)制規(guī)定石化柴油中必須加入一定比例的生物柴油。當(dāng)前，我國以廢棄油脂為原料生產(chǎn)的生物柴油也是一種新型的清潔燃料，同時(shí)我國還在大力推廣建設(shè)非糧木本油料能源林。

此外，甲醇汽油也是一種較好的車用替代燃料，其可作為汽油的替代物從而實(shí)現(xiàn)對原油的部分替代。目前國家已決定在山西省、上海市、陜西省試點(diǎn)甲醇汽車。

“在油價(jià)日益攀升的今天，甲醇汽油的價(jià)格優(yōu)勢非常明顯?！睋?jù)陜西一家甲醇汽油生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人透露，車用甲醇汽油（M85）價(jià)格要比普通汽油便宜一半，碳排放量也比普通汽油低40%。

中國石油大學(xué)中國能源戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任王震認(rèn)為，應(yīng)對高油價(jià)需要全社會開源與節(jié)流并重，一方面加強(qiáng)多種能源的開發(fā)和利用，加速研究石油替代能源，并鼓勵使用天然氣，降低石油在能源結(jié)構(gòu)中的比重；另一方面，應(yīng)著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，利用新技術(shù)手段節(jié)能，提高能源使用效率。

定價(jià)機(jī)制完善亟待推進(jìn)

此次調(diào)價(jià)前，有市場人士預(yù)測油價(jià)定價(jià)和公布方面或?qū)⒆龀稣呶⒄{(diào)。但這一預(yù)期目前已經(jīng)落空。但從國家發(fā)改委的表態(tài)看，定價(jià)機(jī)制調(diào)整仍可期待。

國家發(fā)改委稱，我國成品油消費(fèi)量2011年已達(dá)2.43億噸，年均增幅7.5%；與此同時(shí)，石油對外依存度由2000年的30%上升至2011年的56%。此外，我國完成工業(yè)化、城市化需要一個較長的過程，石油消費(fèi)長期保持高速增長更加難以為繼。及時(shí)理順國內(nèi)成品油價(jià)格，一方面發(fā)揮價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)和引導(dǎo)作用，抑制石油消費(fèi)過快增長，促進(jìn)資源節(jié)約；另一方面，有利于充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，滿足國內(nèi)石油需求。特別是當(dāng)前國內(nèi)春耕生產(chǎn)用油旺季已經(jīng)來臨，中東局勢持續(xù)動蕩，及時(shí)調(diào)整國內(nèi)成品油價(jià)格，進(jìn)一步理順價(jià)格關(guān)系，對保障國內(nèi)市場供應(yīng)和國家能源安全具有重要意義。

而新的成品油定價(jià)機(jī)制將發(fā)生三個變化：一是成品油的調(diào)價(jià)間隔從目前的連續(xù)22個工作日縮短至10天，二是將基本的成品油定價(jià)權(quán)下放給三大石油巨頭，三是改變原來三地原油變化率選取的標(biāo)準(zhǔn)，從原來的迪拜、辛塔和布倫特改為新加坡、鹿特丹和紐約，并調(diào)整每次調(diào)價(jià)的4%紅線標(biāo)準(zhǔn)。

國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所綜合研究室主任鄧郁松認(rèn)為，此次大幅上調(diào)成品油價(jià)格從側(cè)面反映了縮短調(diào)價(jià)周期的必要性。當(dāng)前國際原油價(jià)格處于頻繁大幅波動周期中，22個工作日的周期產(chǎn)生了一定的時(shí)滯效應(yīng)。而成品油價(jià)格往往上調(diào)不到位，導(dǎo)致該下調(diào)時(shí)不能及時(shí)下調(diào)。他建議，應(yīng)進(jìn)一步縮短調(diào)價(jià)周期，根據(jù)國際原油價(jià)格變動及時(shí)上調(diào)和下調(diào)油價(jià)。定價(jià)機(jī)制的完善應(yīng)兼顧短期和長期，向市場傳遞準(zhǔn)確、長期、明確的價(jià)格信號，促進(jìn)節(jié)能和替代能源，抑制石油消費(fèi)的過快增長。

廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，能源價(jià)格改革的關(guān)鍵點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)透明的定價(jià)機(jī)制、透明的能源企業(yè)成本和公平有效的能源價(jià)格補(bǔ)貼；需要尊重定價(jià)機(jī)制，同時(shí)致力于有區(qū)別的、直接的能源補(bǔ)貼設(shè)計(jì)；進(jìn)行有目標(biāo)、有步驟、有時(shí)間表的主動漸進(jìn)性改革。