小議企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題及建議

【摘 要】紀(jì)檢監(jiān)察工作開展得好，企業(yè)必然管理規(guī)范、效益明顯。反之，則必然會出現(xiàn)這樣那樣的問題。目前，由于不同行業(yè)、不同企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門設(shè)置和工作方式不同，紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展也存在著很多的差異性和問題。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)；紀(jì)檢監(jiān)察；存在的問題；建議

紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍是企業(yè)基層單位貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要求和任務(wù)的最直接、最具體的組織者、推動者、實(shí)踐者，這支隊(duì)伍建設(shè)的好壞直接關(guān)系到黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作在企業(yè)基層單位的貫徹落實(shí)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的初步建立和不斷完善，企業(yè)在黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)了不少新問題，如何做好現(xiàn)代企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作，顯得尤為重要。

一、紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍存在的問題分析

1.廉潔自律意識不強(qiáng)

在市場經(jīng)濟(jì)的影響下，企業(yè)的部分黨員干部受到利益主義、拜金主義、享樂主義等思想的腐蝕，盲目追求物質(zhì)上的享受，理想信念開始動搖，在大是大非面前不能保持清醒的頭腦，從而喪失黨性原則。

2.人員難選配、素質(zhì)難提高

紀(jì)監(jiān)人員素質(zhì)參差不齊，有的思想政治素質(zhì)較好，工作肯干，但水平能力達(dá)不到任務(wù)要求；有的文化素質(zhì)和思想政治素質(zhì)都較好，但缺乏業(yè)務(wù)知識和工作經(jīng)驗(yàn)。由于上級紀(jì)監(jiān)部門人員少、工作滿負(fù)荷，下級紀(jì)監(jiān)人員主要業(yè)務(wù)忙，抽不出時(shí)間參加紀(jì)監(jiān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要多辦班不容易。一般單位一年只辦一期業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，且時(shí)間短，效果不夠理想，對提高紀(jì)監(jiān)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有一定影響。

3.監(jiān)督機(jī)制不健全不完善

各企業(yè)以內(nèi)部監(jiān)督為主，主要依靠單位領(lǐng)導(dǎo)的自我約束和自我監(jiān)督，內(nèi)部監(jiān)督乏力，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力就難免越軌，從而出現(xiàn)腐敗。特別是當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)人員的一些行為與其他人員以至企業(yè)局部利益取得某些一致時(shí)，這種監(jiān)督機(jī)制就形同虛設(shè)了。企業(yè)的決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)一體化，使監(jiān)督主體和客體時(shí)常錯位，難以監(jiān)督。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者不但可以通過確定有利于自己的監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督程序，使監(jiān)督按照個人意向去實(shí)施，而且可以迫使部下就范，不敢監(jiān)督。

4.積極性難持續(xù)、工作難協(xié)調(diào)

有的紀(jì)監(jiān)人員對紀(jì)檢監(jiān)察工作缺乏積極性，心里認(rèn)為這事不是自己愛干，只是組織上安排不好推脫而已，于是工作上有時(shí)冷時(shí)熱現(xiàn)象，有講動一動，沒講就撂一邊。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因：一是自身對紀(jì)監(jiān)工作認(rèn)識不足，對紀(jì)監(jiān)工作存在應(yīng)付心理，缺乏持久、堅(jiān)強(qiáng)的熱愛；二是本單位和周邊的人對紀(jì)監(jiān)工作有偏見，使紀(jì)監(jiān)人員碰到工作困難，容易產(chǎn)生消極心理；三是有的單位把紀(jì)監(jiān)工作當(dāng)次要工作看，也會導(dǎo)致兼職紀(jì)監(jiān)人員工作積極性難持續(xù)。企業(yè)現(xiàn)在用人設(shè)置都是“一個蘿卜一個坑”，對紀(jì)檢監(jiān)察只是當(dāng)作一個附加工作，當(dāng)紀(jì)監(jiān)工作與主要工作（如生產(chǎn)經(jīng)營工作等）發(fā)生矛盾時(shí)，在人的功利主義和現(xiàn)實(shí)主義思想作用下，作為本人或領(lǐng)導(dǎo)都會理所當(dāng)然地取主要工作而舍次要工作（紀(jì)監(jiān)工作）。

5.民主法制不健全

監(jiān)督具有強(qiáng)制的屬性，要求被監(jiān)督者必須無條件地接受監(jiān)督，但在企業(yè)現(xiàn)實(shí)工作中，監(jiān)督的實(shí)施往往受到權(quán)力的干擾和阻撓，而監(jiān)督主體和客體之間沒有明確的法律關(guān)系，使得監(jiān)督無法可依。

二、完善企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作建議

企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織作為企業(yè)監(jiān)督體制中的重要組成部分，在新形勢下如何卓有成效地開展工作，更好地發(fā)揮作用，保證企業(yè)有一個良好的發(fā)展環(huán)境？筆者幾點(diǎn)建議。

1.強(qiáng)化基層單位領(lǐng)導(dǎo)的反腐倡廉責(zé)任感

在企業(yè)兼職紀(jì)監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)中，基層單位領(lǐng)導(dǎo)的反腐倡廉責(zé)任感是加強(qiáng)紀(jì)監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵。實(shí)行反腐倡廉工作責(zé)任制考核與經(jīng)營責(zé)任目標(biāo)考核、經(jīng)濟(jì)收入掛鉤制度。從人的現(xiàn)實(shí)主義和功利心理來分析，以物質(zhì)獎勵作為激勵機(jī)制的杠桿比精神獎勵、口頭表揚(yáng)來得更直接有效。因此，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，適當(dāng)增加反腐倡廉建設(shè)在經(jīng)營責(zé)任目標(biāo)考核中的分值比重，以增強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)對反腐倡廉工作重要性的感覺。同時(shí)，借鑒安全管理的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行抵押金制度，即實(shí)行一定金額的抵押（分集體和個人），到半年或年終考核后，即按反腐倡廉考核情況與效果給予發(fā)放，即單位黨風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉工作成效好，沒有發(fā)生違規(guī)違紀(jì)行為的，全額發(fā)放，有發(fā)生違規(guī)違紀(jì)行為的，不僅要視情節(jié)給予扣發(fā)單位的抵押金，同時(shí)，違規(guī)違紀(jì)個人的抵押金也視情節(jié)扣發(fā)，促進(jìn)基層領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步增強(qiáng)反腐倡廉責(zé)任感、使命感，扎實(shí)抓好懲防體系建設(shè)各項(xiàng)具體工作的落實(shí)。

2.強(qiáng)化紀(jì)監(jiān)隊(duì)伍的管理考核，充分發(fā)揮紀(jì)監(jiān)人員的履職作用

管理考核是推進(jìn)兼職紀(jì)監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)的重要動力，是促進(jìn)紀(jì)監(jiān)人員充分履職的有效保證。只有加強(qiáng)對紀(jì)監(jiān)人員的管理考核，才能讓紀(jì)監(jiān)人員在實(shí)踐中不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。為此，對管理難到位的企業(yè)來說，應(yīng)注意發(fā)揮上下級兩個層面的作用，抓好以下工作：第一抓好對基層各單位黨組織加強(qiáng)紀(jì)監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)方面的考核，促進(jìn)各單位黨組織認(rèn)真貫徹落實(shí)上級紀(jì)監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)要求，加強(qiáng)對本單位兼職紀(jì)監(jiān)人員的管理考核。第二在管理考核中，注意抓好兩個環(huán)節(jié)：一是認(rèn)真落實(shí)有關(guān)待遇，嚴(yán)格落實(shí)考核辦法，并兌現(xiàn)獎罰，使軟任務(wù)變成硬指標(biāo)，起到“往前推”的作用；二是開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，搞好年終考核評比，對先進(jìn)單位和個人進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，起到“往前拉”的作用。第三注意關(guān)心、支持兼職紀(jì)監(jiān)人員的工作，熱誠地盡力幫助他們解決工作中遇到的困難和問題，促進(jìn)他們認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮作用，以推進(jìn)企業(yè)反腐倡廉建設(shè)。

3.必須圍繞企業(yè)發(fā)展開展工作、把握工作重點(diǎn)

要以企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為依托，針對當(dāng)前存在的一些問題，發(fā)揮服務(wù)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用，促進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)保值，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動力，其工作思路要考慮是否有利于維護(hù)和促進(jìn)企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定大局。搞好企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，要從教育、監(jiān)督、保護(hù)、懲處四個方面抓起：教育，就是要主動協(xié)助黨委抓好黨員干部的政治教育，使廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，強(qiáng)化法紀(jì)意識，提高遵紀(jì)守法的自覺性。監(jiān)督，就是要對企業(yè)行為和黨員干部遵守黨紀(jì)國法的情況進(jìn)行監(jiān)督，警鐘長鳴，防止和糾正違法亂紀(jì)行為的發(fā)生。保護(hù)，就是要依照政策、法律來保護(hù)國家、集體和群眾的利益不受侵害，保證黨的路線方針政策能落到實(shí)處。懲處，就是要依照黨紀(jì)國法，對違反黨的紀(jì)律、觸犯國家法律的行為進(jìn)行懲戒處罰，維護(hù)黨的紀(jì)律，維護(hù)法律的尊嚴(yán)。

4.加強(qiáng)紀(jì)監(jiān)人員的培訓(xùn)

在新形勢、新任務(wù)下，對紀(jì)監(jiān)人員的要求。提升業(yè)務(wù)素質(zhì)的主要途徑就是不斷學(xué)習(xí)。因此，要抓好以下工作：第一企業(yè)至少一年自辦一次集中培訓(xùn)，內(nèi)容應(yīng)根據(jù)人員的結(jié)構(gòu)及實(shí)際工作的需求來確定，要達(dá)到學(xué)以致用的效果，紀(jì)監(jiān)人員到上級舉辦的紀(jì)監(jiān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。第二開展互相學(xué)習(xí)活動，一方面可通過組織召開工作交流會、研討會、座談會等，交流學(xué)習(xí)工作的心得體會、學(xué)習(xí)方法，達(dá)到共同提高業(yè)務(wù)水平的目的。同時(shí)，還可互相勉勵，互相鼓舞，促進(jìn)工作；另一方面組織開展互相檢查學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短；此外，還可在小報(bào)、網(wǎng)站上刊登學(xué)習(xí)、工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等文章，供互相借鑒參考。第三開展自學(xué)活動，一方面企業(yè)訂購發(fā)放紀(jì)監(jiān)業(yè)務(wù)書籍，提出學(xué)習(xí)要求，定期關(guān)心、跟蹤學(xué)習(xí)情況，進(jìn)行學(xué)習(xí)指導(dǎo)，組織復(fù)習(xí)和測試題；另一方面將自學(xué)情況列入紀(jì)監(jiān)人員管理考核方案進(jìn)行考評，促進(jìn)紀(jì)監(jiān)人員自學(xué)。

5.必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新

要堅(jiān)持實(shí)事求是，科學(xué)分析和全面把握企業(yè)反腐倡廉工作的特點(diǎn)和規(guī)律，適應(yīng)企業(yè)資產(chǎn)管理體制改革大趨勢，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識，在從嚴(yán)治標(biāo)的同時(shí)，著力對權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行有效監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。一是要關(guān)口前移，加強(qiáng)防范。在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律方面，要繼續(xù)貫徹落實(shí)有關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持教育先行，自律他律并重，激勵約束結(jié)合，從自律、防范、監(jiān)督等方面構(gòu)建企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員自我約束機(jī)制；在查辦案件工作方面，要注意研究新形勢下黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法的規(guī)律和特點(diǎn)，不斷探索辦案的新思路，改進(jìn)辦案方法，加大辦案力度，提高查辦大案和復(fù)雜案件的能力；在效能監(jiān)察方面，要把企業(yè)資產(chǎn)保值增值作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在改制重組、清產(chǎn)核資、重大決策、預(yù)算管理、產(chǎn)權(quán)流動等方面，建章立制，堵塞漏洞，防止國有資產(chǎn)流失。二是在規(guī)范和監(jiān)督用權(quán)行為上深化治本措施。通過制定配套制度，規(guī)范和監(jiān)督用權(quán)行為，實(shí)現(xiàn)按程序辦事和靠制度管人。要結(jié)合企業(yè)信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理過程的動態(tài)監(jiān)督。三是在完善監(jiān)督體系中形成整體合力。要發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的組織優(yōu)勢，協(xié)調(diào)各種監(jiān)督力量，構(gòu)建事前、事中、事后全過程和全方位的監(jiān)督體系，形成步調(diào)協(xié)同、手段互補(bǔ)和信息資源共享的整體合力。四是在改革創(chuàng)新中加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。要堅(jiān)持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，改變那些不適合時(shí)宜的觀念和做法，以改革創(chuàng)新的精神，探索企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)精干、工作高效、有為有位的新路子。