關(guān)于構(gòu)建和實(shí)施大學(xué)生誠(chéng)信檔案的一些思考

【摘 要】建立和實(shí)施大學(xué)生誠(chéng)信檔案一方面有利于提高大學(xué)生自身的誠(chéng)信意識(shí)，有利于加強(qiáng)學(xué)校思想政治教育的有效性和針對(duì)性；另一方面對(duì)公民道德素質(zhì)的培養(yǎng)，社會(huì)誠(chéng)信體系的建設(shè)及社會(huì)和諧的構(gòu)建都有積極的促進(jìn)作用。但在誠(chéng)信檔案構(gòu)建和實(shí)施工作過(guò)程中還存在著諸多問(wèn)題亟需解決，在內(nèi)容構(gòu)成、管理運(yùn)行機(jī)制等方面都還不完善，這些問(wèn)題的解決將能更好地發(fā)揮大學(xué)生誠(chéng)信檔案的作用。

【關(guān)鍵詞】構(gòu)建和實(shí)施；大學(xué)生；誠(chéng)信檔案

人無(wú)信則不立，誠(chéng)信是中華民族的傳統(tǒng)美德。隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，社會(huì)對(duì)大學(xué)生的誠(chéng)信要求越來(lái)越高，然而社會(huì)大環(huán)境的變化、工作就業(yè)壓力的增大以及家庭教育的不當(dāng)和缺失，造成當(dāng)今大學(xué)生的誠(chéng)信意識(shí)的淡漠和缺失，在高校大學(xué)生群體里有些人為了個(gè)人利益，屢屢出現(xiàn)失信行為，誠(chéng)信危機(jī)在高校里成為突出的問(wèn)題。構(gòu)建和實(shí)施大學(xué)生誠(chéng)信檔案不僅可以對(duì)學(xué)生起到監(jiān)督和約束作用，增強(qiáng)大學(xué)生誠(chéng)信意識(shí)，而且對(duì)整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)也有促進(jìn)和示范效應(yīng)。

一、構(gòu)建和實(shí)施大學(xué)生誠(chéng)信檔案的背景

1.考風(fēng)問(wèn)題層出不窮

在學(xué)校組織各種考試中，一些大學(xué)生為了考試及格或?yàn)榱双@得更高分?jǐn)?shù)以拿取獎(jiǎng)學(xué)金，在考試過(guò)程中屢屢作弊。在國(guó)家統(tǒng)考的英語(yǔ)四六級(jí)和計(jì)算機(jī)等級(jí)考試及各種資格認(rèn)證考試中各種作弊手段都花樣翻新，且有愈演愈烈的趨勢(shì)。

2.學(xué)風(fēng)問(wèn)題普遍突出

有些大學(xué)生平時(shí)不認(rèn)真學(xué)習(xí)，老師布置的作業(yè)任務(wù)抄襲、剽竊同學(xué)的成果，甚至畢業(yè)設(shè)計(jì)論文也直接在網(wǎng)上下載。

3.騙取助學(xué)金或不歸還助學(xué)貸款現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生

有些大學(xué)生編造虛假個(gè)人家庭信息，騙取貧困證明以便獲得助學(xué)金和困難補(bǔ)助，一些大學(xué)生在順利完成學(xué)業(yè)后拒絕歸還助學(xué)貸款，銀行助學(xué)貸款不良還貸率和違約率逐年升高。

4.編造虛假簡(jiǎn)歷

隨著就業(yè)壓力的增大，一些大學(xué)生不顧客觀事實(shí)，隨意編造自己的簡(jiǎn)歷，對(duì)在校經(jīng)歷進(jìn)行夸大甚至虛構(gòu)處理，謊稱優(yōu)秀畢業(yè)生、優(yōu)秀班干部等。

二、大學(xué)生誠(chéng)信檔案的內(nèi)涵與外延

大學(xué)生誠(chéng)信檔案是指大學(xué)生在學(xué)?；顒?dòng)中直接形成的，能夠反映大學(xué)生真實(shí)信用狀況的、具有保存價(jià)值的各種信息記錄，是大學(xué)生的“第二身份證和社會(huì)通行證”。其主要內(nèi)容應(yīng)包括：

1.個(gè)人基本信息

（1）個(gè)人介紹：包括個(gè)人姓名、性別、民族、籍貫、出生年月、政治面貌、入學(xué)前情況、身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式等信息。

（2）家庭情況：包括家庭具體住址、家庭成員構(gòu)成及成員基本情況及聯(lián)系方式等。

（3）健康狀況：包括自身常規(guī)身體各項(xiàng)指標(biāo)、有無(wú)病例史、有無(wú)遺傳病等。

2.誠(chéng)信記錄

（1）道德品行誠(chéng)信記錄：具體包括學(xué)生在校日常生活中有無(wú)違紀(jì)行為、與他人交往時(shí)有無(wú)欺騙行為，生活態(tài)度上是否有酗酒等不良嗜好等。

（2）學(xué)業(yè)學(xué)術(shù)誠(chéng)信記錄：主要包括學(xué)生有無(wú)考試作弊行為，有無(wú)作業(yè)或論文抄襲剽竊行為，獎(jiǎng)學(xué)金獲得情況，以及課堂紀(jì)律、上課遲到早退曠課等情況。

（3）經(jīng)濟(jì)信用誠(chéng)信記錄：主要包括個(gè)人基本經(jīng)濟(jì)狀況、學(xué)費(fèi)繳納情況、醫(yī)療保險(xiǎn)繳納情況、國(guó)家助學(xué)貸款還貸情況、勤工助學(xué)、社會(huì)資助情況以及是否存在騙取困難補(bǔ)助情況等。

（4）社會(huì)實(shí)踐誠(chéng)信記錄：主要記載學(xué)生在校期間參加社區(qū)服務(wù)活動(dòng)、公益活動(dòng)和學(xué)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)。如：愛(ài)心募捐、幫助孤寡老弱活動(dòng)等。

（5）畢業(yè)就業(yè)誠(chéng)信記錄：記錄學(xué)生畢業(yè)去向、詳細(xì)的聯(lián)絡(luò)方式，是否在求職簡(jiǎn)歷上作假，是否履行合理的就業(yè)合同以及是否存在隨意違約的行為等情況。

（6）其他相關(guān)誠(chéng)信記錄。

3.誠(chéng)信承諾書(shū)

誠(chéng)信承諾書(shū)是誠(chéng)信檔案的必要組成部分，它體現(xiàn)了誠(chéng)信檔案的自愿參與性教育約束性，一方面可以保證個(gè)人誠(chéng)信檔案的真實(shí)性、原生性、客觀性，另一方面使大學(xué)生能夠意識(shí)到對(duì)自己任何不誠(chéng)信的行為都要負(fù)責(zé)的，在客觀上促進(jìn)大學(xué)生誠(chéng)信意識(shí)的培養(yǎng)。

三、構(gòu)建和實(shí)施大學(xué)生誠(chéng)信檔案存在的問(wèn)題

1.在內(nèi)容構(gòu)成和征集歸檔范圍的界定上缺少明確的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

由于誠(chéng)信檔案內(nèi)容豐富，來(lái)源分散，形式多樣，在實(shí)際工作過(guò)程中，對(duì)材料的把關(guān)要求很難統(tǒng)一。目前，各高校積極開(kāi)展建立大學(xué)生誠(chéng)信檔案，但做法各異，在內(nèi)容構(gòu)成上，各個(gè)高校都沒(méi)有明確的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。如：在網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)的當(dāng)今社會(huì)，個(gè)別大學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)使用中實(shí)施撒謊、盜竊、欺騙、互相謾罵攻擊、發(fā)表不負(fù)責(zé)的言論等網(wǎng)絡(luò)道德問(wèn)題是否屬于誠(chéng)信檔案的征集范圍之內(nèi)尚無(wú)定論；大學(xué)生在戀愛(ài)過(guò)程中存在的感情欺騙等不誠(chéng)信問(wèn)題是否屬于誠(chéng)信檔案歸檔范圍也存在著很大的爭(zhēng)議。

2.大學(xué)生誠(chéng)信檔案的管理主體及主體職責(zé)劃分不明確

目前，各高校開(kāi)展了誠(chéng)信檔案的建設(shè)，但由于主體的不明確，職責(zé)分工也模糊不清，造成了檔案部門(mén)、學(xué)生教育管理職能部門(mén)、輔導(dǎo)員、教師之間互相推諉的現(xiàn)象。

3.大學(xué)生誠(chéng)信檔案的更新變化速度快，維護(hù)管理難度大

由于大學(xué)生本身的特殊和復(fù)雜性，大學(xué)生在校生活是一個(gè)不斷變化的過(guò)程，其中不斷有新的情況和材料產(chǎn)生。所以，大學(xué)生誠(chéng)信檔案不是一成不變的，而是一個(gè)內(nèi)容不斷更新擴(kuò)充的動(dòng)態(tài)的信息組合。因此要經(jīng)常進(jìn)行信息的整合和取舍，以維護(hù)大學(xué)生誠(chéng)信檔案的真實(shí)性和有效性。

4.大學(xué)生個(gè)人隱私權(quán)的保護(hù)與誠(chéng)信檔案知情權(quán)的矛盾

大學(xué)生誠(chéng)信檔案的很多數(shù)據(jù)信息的征集需要征得大學(xué)生本人同意，因?yàn)槠渲泻芏鄦?wèn)題涉及到個(gè)人隱私范圍，例如：是否有傳染性疾病，有無(wú)家族病史等問(wèn)題是否屬于個(gè)人隱私，是否應(yīng)收集歸檔，在目前情況下仍很難確定。而這些信息一旦收集歸檔，將來(lái)在這些信息的使用過(guò)程中勢(shì)必會(huì)對(duì)學(xué)生今后的工作生活造成一定的影響，這些做法是否有法律政策依據(jù)，是否侵犯大學(xué)生的個(gè)人隱私權(quán)目前都還沒(méi)有確切的說(shuō)法。

5.大學(xué)生誠(chéng)信檔案電子化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化過(guò)程中的信息安全問(wèn)題

在目前網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，對(duì)大學(xué)生的誠(chéng)信檔案進(jìn)行電子化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化管理是一種必然的趨勢(shì)，其目的是為了實(shí)現(xiàn)更大范圍的資源共享，同時(shí)也加大了對(duì)大學(xué)生失信行為的監(jiān)督。但是無(wú)論在硬件和軟件方面都存在著信息泄露、遺失等風(fēng)險(xiǎn)，如何做到信息安全防護(hù)，也是構(gòu)建和實(shí)施大學(xué)生誠(chéng)信檔案的一個(gè)需要解決的重要問(wèn)題。

四、解決對(duì)策

1.實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

大學(xué)生誠(chéng)信檔案來(lái)源的廣泛性和分散性，內(nèi)容的復(fù)雜性和多元性，決定在構(gòu)建和實(shí)施大學(xué)生誠(chéng)信檔案過(guò)程中必須要規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。首先內(nèi)容上要規(guī)范化，明確歸檔收集范圍，確定哪些信息是必須的。其次在格式上也要采取一致的標(biāo)準(zhǔn)，同類信息的格式要保持一致。

2.建立大學(xué)生誠(chéng)信檔案信息收集歸檔機(jī)制

既要明確各部門(mén)和相關(guān)人員的具體職責(zé)，做到各司其職，又要強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，分工合作。大學(xué)生個(gè)人基本信息由輔導(dǎo)員和基層學(xué)生工作人員負(fù)責(zé)收集；道德品行記錄由班主任和學(xué)工部門(mén)負(fù)責(zé)收集；學(xué)業(yè)學(xué)術(shù)誠(chéng)信記錄由各科教師和教務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)收集記錄歸檔；經(jīng)濟(jì)信用誠(chéng)信記錄由財(cái)務(wù)部門(mén)、相關(guān)學(xué)生管理部門(mén)及院系負(fù)責(zé)人及時(shí)跟蹤了解并記錄；社會(huì)實(shí)踐誠(chéng)信記錄由教務(wù)部門(mén)、學(xué)工部門(mén)、院系分團(tuán)委負(fù)責(zé)人核實(shí)記錄；畢業(yè)就業(yè)誠(chéng)信記錄由班主任、學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)部門(mén)及各院系負(fù)責(zé)提供。

3.實(shí)施專門(mén)化建設(shè)

由于大學(xué)生在校期間是個(gè)成長(zhǎng)變化的過(guò)程，誠(chéng)信檔案的信息也隨之變化，因此對(duì)大學(xué)生的誠(chéng)信檔案管理難度非常大。對(duì)大學(xué)生誠(chéng)信檔案管理實(shí)施機(jī)構(gòu)專門(mén)化和管理人員隊(duì)伍的專門(mén)化可以有效解決上述問(wèn)題，該機(jī)構(gòu)主要職能如下：統(tǒng)籌規(guī)劃，具體實(shí)施相關(guān)收集整理措施，對(duì)大學(xué)生誠(chéng)信檔案內(nèi)容及時(shí)更新維護(hù)，并與學(xué)生管理部門(mén)做到分工合作及時(shí)溝通聯(lián)絡(luò)。該機(jī)構(gòu)管理人員也可以根據(jù)工作需要對(duì)大學(xué)生誠(chéng)信檔案進(jìn)行跟蹤動(dòng)態(tài)管理和補(bǔ)充管理。

4.強(qiáng)化大學(xué)生誠(chéng)信檔案的法規(guī)制度建設(shè)

高校建立大學(xué)生誠(chéng)信檔案的前提是以誠(chéng)信為基礎(chǔ)，體現(xiàn)了大學(xué)生對(duì)學(xué)校的信任，如果學(xué)校未經(jīng)允許擅自公開(kāi)誠(chéng)信檔案信息，造成大學(xué)生隱私權(quán)收到威脅或侵害，很大程度上會(huì)影響學(xué)生參與誠(chéng)信檔案建設(shè)的積極性。與此同時(shí)，也違背了建立大學(xué)生誠(chéng)信檔案的初衷。因此，高校必須制定和實(shí)施保護(hù)學(xué)生隱私權(quán)的相關(guān)法規(guī)制度體系，對(duì)大學(xué)生誠(chéng)信檔案的信息提供必要的保障。

5.加大資金投入，確保軟件和硬件環(huán)境滿足管理需求

高校必須投入足夠的資金購(gòu)置需要的相關(guān)設(shè)備，開(kāi)發(fā)或購(gòu)買大學(xué)生誠(chéng)信檔案管理軟件及運(yùn)行平臺(tái)。在信息安全問(wèn)題上學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)必須引起重視，實(shí)施訪問(wèn)權(quán)限的授權(quán)管理模式。在技術(shù)上要做好各種防范措施，避免大學(xué)生誠(chéng)信檔案非法泄露或遺失。

五、結(jié)束語(yǔ)

構(gòu)建和實(shí)施大學(xué)生誠(chéng)信檔案，不僅是高校對(duì)大學(xué)生進(jìn)行誠(chéng)信管理的有效形式，也是社會(huì)對(duì)大學(xué)生的素質(zhì)的一種期許。因此做好大學(xué)生誠(chéng)信檔案工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，需要政府、社會(huì)、高校、大學(xué)生的共同參與，需要相關(guān)的法律法規(guī)作為依據(jù)并提供相應(yīng)的保障。大學(xué)生誠(chéng)信檔案的開(kāi)展是社會(huì)發(fā)展的歷史必然，也必將對(duì)社會(huì)誠(chéng)信體系的建設(shè)起到積極的促進(jìn)和示范作用。

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