高職院校診所式法律教育普及化問題研究

一、研究目的

“法律診所” 作為法律教育術(shù)語，是一個外來名詞，英文名為Clinical Legal Education。 “法律診所”中，學(xué)生在教師的指導(dǎo)下為處于困境中的委托人提供咨詢，“診斷”他們的法律問題，開出“處方”，為他們提供解決問題的方法，并親自為他們提供法律服務(wù)。這一做法類似于醫(yī)學(xué)院的臨床實習(xí)，即從實踐和經(jīng)驗中學(xué)習(xí)法律執(zhí)業(yè)技能。

從2000年秋季開始，在美國福特基金會的資助下，我國首次在全國7所高等院校嘗試運用診所式法律教育方式開設(shè)“法律診所教育”選修課程，到目前為止，在全國近400所高校的法學(xué)院（系）或?qū)I(yè)中，已有33所開設(shè)了診所法律教育課程。

我國法律教育向來是把法律作為科學(xué)理論來講授的，不注重法律職業(yè)技能的訓(xùn)練，造成法科學(xué)生應(yīng)用能力差，往往畢業(yè)后要兩三年才能適應(yīng)司法實踐工作。法學(xué)教育已受到了實踐界的批評，也引起法律教育學(xué)者關(guān)于我國法律教育方法改革的思考。近期，教育部等七部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步加強高校實踐育人工作的若干意見》，明確提出，各高校要把實踐育人工作擺在人才培養(yǎng)的重要位置，結(jié)合專業(yè)特點和人才培養(yǎng)要求，強化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，深化實踐教學(xué)方法改革，要把組織開展社會實踐活動與組織課堂教學(xué)擺在同等重要的位置，與專業(yè)學(xué)習(xí)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等結(jié)合起來。學(xué)習(xí)現(xiàn)代法治國家的法學(xué)教育經(jīng)驗，探索我國法學(xué)教育新方法，重視法律職業(yè)技能的訓(xùn)練成為法學(xué)教育改革的必由之路。如何改革我國法學(xué)教育中法律職業(yè)能力培養(yǎng)的不足？來自美國的一種新的教育模式——診所式法律教育開拓了我們的視野。診所式法律教育以其鮮明的實踐性特征，給我國的法學(xué)教育帶來了一股清新之風(fēng)。本文旨在探討診所式法律教育在我國高等法律職業(yè)教育中是否具有普適性的推廣運用問題。

二、研究方法

主要運用比較研究法、文獻資料法、價值分析等方法。筆者收集了已開展診所式法律教育課程院校的實證資料，并與其他法律課程進行分析比較；查閱了大量有關(guān)診所式法律教育的專著和學(xué)術(shù)論文；結(jié)合加強學(xué)生職業(yè)技能培養(yǎng)的要求，對診所式法律教育在造就既具備法律理論素養(yǎng)和社會責(zé)任感，同時又具備法律實踐能力的高端技能型法律人才所具有的價值意蘊進行分析。

三、結(jié)果分析

1.診所式法律教育的引入，及時填補了傳統(tǒng)課程設(shè)置的缺陷，培養(yǎng)了學(xué)生的實踐思維

長期以來，我國在培養(yǎng)法律學(xué)生的過程中，片面強調(diào)理論學(xué)習(xí)而忽視實踐能力的培養(yǎng)，認為只要掌握了理論，在實踐中稍加磨練，就可以應(yīng)付自如。學(xué)生們只是強調(diào)了對知識的掌握，而沒有意識到法律職業(yè)者所應(yīng)當具有的社會責(zé)任，缺乏對職業(yè)責(zé)任和職業(yè)道德的直觀理解，易于為社會風(fēng)氣所影響和左右。法律為社會履行的職責(zé)，必然要求對培訓(xùn)法律工作者的方式方法進行控制。教師要將學(xué)生培養(yǎng)成為具有全面素質(zhì)的法律人才，就應(yīng)當扭轉(zhuǎn)這一觀念，轉(zhuǎn)變重學(xué)理而輕實踐的思想，即全面考慮法律教育的功能構(gòu)成，加強法律實踐教育的比重。全面的法律思維應(yīng)當是兼具學(xué)理性思維和實踐性思維的能力，是培養(yǎng)合格的法律人才所不可或缺的。法律的實踐教育，特別是診所式的法律教育恰恰能夠彌補這一功能的不足。診所式法律教育在培養(yǎng)學(xué)生的實踐性思維上與傳統(tǒng)的法律教育模式相比較，其獨特性主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

（1）真實的背景。傳統(tǒng)的思維培養(yǎng)是建立在已知和虛擬的基礎(chǔ)上，即便是模擬法庭或案例分析這些實踐性很強的課程，也是使用虛擬的或是已經(jīng)發(fā)生過的案件作為分析材料。這種模式有以下不足之處：其一，學(xué)生不能得到充分的訓(xùn)練。因為是已知的或是虛擬的案件，事實與證據(jù)都可以在一定的限制范圍內(nèi)自由確定，不像真實的案件中會遇到許多未知的情況，所以，它們無法真正地鍛煉學(xué)生解決問題的能力。其二，難以引起學(xué)生興趣。由于缺乏實際的利害關(guān)系，無法讓學(xué)生全身心投入案件，因而也難以調(diào)動學(xué)生的參與積極性。其三，難以對案件做盡可能全面的注意，特別是某些程序上的問題。而診所式法律教育則是建立在真實的案件和真實的當事人基礎(chǔ)之上，學(xué)生通過辦理真實的案件，可以切身體會到案件的過程和全部細節(jié)，了解和掌握解決具體問題的方法和技巧，對個案和與當事人的關(guān)系的處理也使學(xué)生感受到了法律的職業(yè)責(zé)任和職業(yè)道德。

（2）具體的思維方式。傳統(tǒng)的法學(xué)教育非常重視對學(xué)生的學(xué)理性思維的培養(yǎng)，將正義和公平的理念深深植入學(xué)生的頭腦，意圖使學(xué)生在考慮任何問題時都不由自主地直接去探究公正合理與否，而忽視了其產(chǎn)生的原因和各方面的利益衡量，結(jié)果往往陷于抽象的價值判斷。例如在某些案例分析演練中，學(xué)生們在沒有全面的了解案情之前，由于只聽當事人一方的陳述，就已經(jīng)先入為主地用情感替代了法律的思考，忽視了作為一個“準律師”應(yīng)當具有的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)精神，忽略了運用證據(jù)和事實來分析案件。這就暴露出了學(xué)生缺少對學(xué)理性思維之外的其他因素的

考慮。

而診所教育要求學(xué)生對每一個環(huán)節(jié)都要注意并認真思考，即便是對案件的處理并不會起重要作用的細節(jié)也應(yīng)當注意；不能簡單地對事情作出判斷，而要結(jié)合具體的事實與證據(jù)進行分析，得出結(jié)論；要考慮法律與事實背后的聯(lián)系，甚至要去推測和判斷法官的想法，了解案件所具有的特定的社會背景。這就是實踐中具體的思維方式。

（3）實踐的角度。傳統(tǒng)的法律教育模式更加偏重于讓學(xué)生練習(xí)從全局來把握問題，重視掌握理論分析方法。通過參加診所的工作，學(xué)生感受到了自己在理論與實踐上的脫節(jié)以及在解決實際問題上能力的提高。學(xué)生在處理具體的法律問題時，有時會因?qū)Ψ煞ㄒ?guī)的陌生而感到難以應(yīng)付；但學(xué)生發(fā)現(xiàn)自己可以運用掌握的事實和理論去嘗試解決一些沒有既有規(guī)定可循的情況，從而作出處理。

（4）多元的效果。與傳統(tǒng)教育模式相比較，診所式法律教育所取得的效果更為豐富一些。在診所式法律教育課程中學(xué)生可以體驗多樣性的角色，進行不同角度的思考，也獲得了多重的收獲。學(xué)生們通過辦理案件，不但掌握了一定的知識和技巧，更為重要的是進一步了解了社會，同時通過為一些需要幫助的人提供公益法律服務(wù)，更加深刻地體會到了作為一個法律人所應(yīng)當具有的社會責(zé)任感和法律職業(yè)責(zé)任，這些都是傳統(tǒng)的法律教育所難以達到的。診所式法律教育就是這樣通過解決具體問題，鍛煉實踐性思維的能力，學(xué)生們從法律診所的課程中可以學(xué)會運用實踐的理性來解決問題。診所式法律教育充分發(fā)揮了學(xué)生在實踐育人中的主體作用，激發(fā)了學(xué)生參與實踐的自覺性、積極性，使學(xué)生在實踐育人中實現(xiàn)自我教育、自我管理和自我服務(wù)。

2.診所式法律教育造就了既具備法律理論素養(yǎng)和社會責(zé)任感，又具備法律實踐能力的高端技能型法律人才，具有特有的價值

診所式法律教育模式是對法律教育目的的回應(yīng)。所謂法律教育的目的，淺而言之，不外乎四端：其一，訓(xùn)練立法及司法人才；其二，培養(yǎng)法律教師；其三，訓(xùn)練守法的精神；其四，扶植法治。而欲達到法律教育的目的，診所式法律教育則給學(xué)生一種機會，以便實地觀察并練習(xí)法律的運用，最終造就既具備法律理論素養(yǎng)、社會責(zé)任感，同時又具備法律實踐能力的高端技能型法律人才。診所式法律教育模式事實上已經(jīng)給我們指明了它特有的價值。

（1）診所式法律教育實現(xiàn)了法學(xué)理論與法律實踐的有機結(jié)合。傳統(tǒng)法學(xué)教育的困境之一是以教為本，教師教學(xué)難以克服單向性和封閉性。診所式法律教育模式一反傳統(tǒng)的 “填鴨式”的以教師為主導(dǎo)的單向教學(xué)模式，使學(xué)生真正參與到一種自我指向的學(xué)習(xí)中。診所式法律教育有效地實現(xiàn)了身份和場景的轉(zhuǎn)換，教師和學(xué)生并非簡單的教與學(xué)的關(guān)系，學(xué)生是一個獨立的主體，他是以一名“準律師”的身份去思考和學(xué)習(xí)并擔(dān)負責(zé)任。教師處于輔助地位，僅對學(xué)生進行必要的指導(dǎo)和反饋評價。

（2）診所式法律教育實現(xiàn)法律教育與社會現(xiàn)實的有機結(jié)合?！胺赡艘婚T藝術(shù)，一個人只有經(jīng)過長期的學(xué)習(xí)和實踐，才能獲得對它的認知。診所式法律教育建立了法律教育與社會現(xiàn)實之間聯(lián)系的紐帶。它通過最大限度地為學(xué)生提供實踐的機會，使學(xué)生不僅能夠切身感受到司法系統(tǒng)實務(wù)的各個環(huán)節(jié)和程序，而且事實上也拓展了學(xué)生認識社會的視角。在此過程中，學(xué)生得以接觸社會生活的復(fù)雜層面，了解社會生活的真實面貌，從而有助于更好地激發(fā)學(xué)習(xí)和服務(wù)社會的熱情。

（3）診所式法律教育有助于學(xué)生道德的升華。診所式法律教育作為一種具有豐富內(nèi)涵的法律教育模式，蘊含的是以人為本的人文關(guān)懷精神。通過法律援助活動，一方面有助于在學(xué)生與教師之間、學(xué)生與當事人之間以及同學(xué)與同學(xué)之間建立良好的人際關(guān)系，另一方面由于所經(jīng)辦案件以對弱勢群體的援助居多，從而可引起他們對底層民眾的同情，養(yǎng)成服務(wù)大眾的精神。

（4）診所式法律教育培養(yǎng)了學(xué)生的法律思維方式。因為世界上的事情并不總是處于是非黑白的鮮明對照狀態(tài)，還有灰色地帶，所以教師既要教會學(xué)生正直、誠實、善良的為人之道，教會他們公開、公正、公平的法律人信仰，又要教會他們應(yīng)對各種事情、各色人物的本領(lǐng)。診所式法律教育要求學(xué)生“像律師一樣去思考”，而不是從法官角度對事物的是非曲直作出判斷。學(xué)生們要注意并認真思考每一個辦案細節(jié)，即便是對案件的處理并不會起重要作用的環(huán)節(jié)也應(yīng)引起注意。不要簡單地對事情作出判斷，要結(jié)合具體的事實和證據(jù)進行分析。要考慮法律與事實背后的聯(lián)系，甚至要去推測和判斷法官和對手的想法，了解案件所具有的特定的社會背景，從委托人的角度出發(fā)，尋找有利于委托人的解決問題的最佳途徑。

3.高職院校具備開展診所式法律教育的主客觀條件

（1）對政府而言，建立法律診所，積極開展法律援助，能夠緩解政府法律援助供不應(yīng)求所帶來的壓力，起到為百姓解難、為政府分憂的作用。實踐育人基地是開展實踐育人工作的重要載體，各高職院校法律專業(yè)基本都依托現(xiàn)有資源，積極爭取社會力量支持，多渠道增加實踐育人經(jīng)費投入，建設(shè)了一批大學(xué)生校外實踐教育基地和法律專業(yè)實訓(xùn)基地。這些基地的建設(shè)，努力將教學(xué)與科研、社會服務(wù)緊密結(jié)合起來，強化現(xiàn)場教學(xué)環(huán)節(jié)。目前，我國的法律援助資源還比較貧乏，法律診所中的教師和學(xué)生，是一支高素質(zhì)的法律援助隊伍。雖然學(xué)生還不能代替律師，但他們?nèi)钥蔀槲腥颂峁┒喾矫娴姆?wù)。社會有許多弱勢群體需要得到法律服務(wù)，卻支付不起律師費、訴訟費。高職政法類專業(yè)可以為法律援助事業(yè)和基層法律服務(wù)提供了源源不斷的法律人才，培養(yǎng)了后備隊伍，解決了法律援助事業(yè)和基層法律服務(wù)人才匱乏的隱憂。

（2）對高職法學(xué)教育改革而言，診所教育在實務(wù)方面為高職政法類專業(yè)教學(xué)提供了新的發(fā)展契機。診所式法律教育把加強實踐教學(xué)方法改革作為專業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容，重點推行基于問題、基于項目、基于案例的教學(xué)方法和學(xué)習(xí)方法，加強綜合性實踐科目設(shè)計和應(yīng)用，為法學(xué)教育模式從傳統(tǒng)的理論型向?qū)嵺`型轉(zhuǎn)變開辟了新的道路。

（3）學(xué)生對診所教育有極高的熱情，他們對診所式教育有濃厚興趣。因為診所使他們有機會接觸到現(xiàn)實生活中的真實的當事人，熟悉法律在實踐中是如何被應(yīng)用的。

（4）高職院校法學(xué)教師負有實踐育人的重要責(zé)任。各高校陸續(xù)制定完善了教師實踐育人的規(guī)定和政策，加大教師培訓(xùn)力度，不斷提高教師實踐育人水平。有些院校還主動聘用具有豐富實踐經(jīng)驗的專業(yè)人才，鼓勵教師增加實踐經(jīng)歷，積極選派相關(guān)專業(yè)教師到政法部門和律師所進行掛職鍛煉。高職院校法學(xué)教師大多通過了國家司法考試，取得法律職業(yè)資格證書，并且在律師所任兼職律師或被企業(yè)聘請為法律顧問，他們有一定的實踐經(jīng)驗，為指導(dǎo)學(xué)生進行法律實務(wù)提供了師資保障。

（5）診所法律課程已取得的成績，為高職院校開展診所式法律教育提供了典范。他山之石，可以攻玉，診所式法律教育的引入無疑彌補了我國多年來輕視法律實踐教育的缺陷，也為我國法律實踐教育的改革提供了新的參考模式。自2000年9月至今，部分院校開設(shè)了診所法律課程，積極進行診所式法律教育實踐探索，并取得了可喜成績。他們的初步成功，為高職院校開展診所式法律教育提供了可資借鑒的經(jīng)驗。

（6）高職院校法律專業(yè)在加大教學(xué)改革力度，突出以就業(yè)為導(dǎo)向、以能力為本位的辦學(xué)特色過程中，與政法機關(guān)和律師所合作，建立了大批優(yōu)質(zhì)法律專業(yè)實習(xí)實訓(xùn)基地，聘請了一批實踐經(jīng)驗豐富的兼職教師，為診所指導(dǎo)教師提供了多渠道的來源。

四、結(jié)論與建議

一是高職院校法律專業(yè)不僅需要診所式法律教育，而且應(yīng)該大力推行這種法學(xué)專業(yè)教育模式。開展診所式法律教育可以為學(xué)生提供更多的接觸實務(wù)的機會，既培養(yǎng)了學(xué)生的實踐能力、社會責(zé)任感和法律職業(yè)道德，又會產(chǎn)生社會效益，幫助弱勢群體。

二是開展診所式法律教育需要學(xué)校管理層給予經(jīng)費支持。法律診所的籌辦經(jīng)費、辦公場所、學(xué)生辦案的必要費用、指導(dǎo)教師的合理報酬問題等都需要資金保障。經(jīng)費是開展診所式法律教育非常關(guān)鍵的問題之一，這筆錢是法學(xué)教育改革必須付出的代價，是法律教育的應(yīng)有成本。

三是適當增加法律診所課程的學(xué)分，改變學(xué)分分配的比例。目前，一般將診所課程學(xué)分設(shè)置在2～4分，與一般的課堂教學(xué)科目差異不大。但是，由于診所課程的特殊性，學(xué)生除了在課堂上學(xué)習(xí)外，處理具體案件事務(wù)和參與實踐活動所用的時間遠遠超過設(shè)定的這些學(xué)時，所花費的時間、精力常常是其他相同學(xué)分課程的幾倍。這就使選修這門課程的學(xué)生負擔(dān)很大，有失公平，也不利于診所教育的長期發(fā)展。

（作者單位：河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院）