保守主義影響美經(jīng)濟(jì)政策

“偏執(zhí)狂才能贏得黨內(nèi)初選”這句話或許有失偏頗，但能贏得美國共和黨或者民主黨黨內(nèi)初選者，大都是執(zhí)政觀點(diǎn)極其鮮明之人。

1月3日，共和黨總統(tǒng)候選人初選在艾奧瓦州打響。這場選戰(zhàn)被視為通往白宮的第一步，其風(fēng)向標(biāo)意義和敏感度不言而喻。

在選戰(zhàn)中鋒芒畢露的共和黨總統(tǒng)競選人、前馬薩諸塞州州長米特#8226;羅姆尼正名自己“向來就是保守派，是當(dāng)年繼保守派共和黨候選人麥凱恩之后的黨內(nèi)第二人選”。但仍被已在初選中支持率滑出前三甲的前眾議院議長紐特#8226;金里奇譏為不過是“一個(gè)來自馬薩諸塞州的溫和政客”。

“保守主義”這張名片打造得如何，直接與初選人氣成正比。即使政績寥寥，前賓夕法尼亞州參議員里克#8226;桑托勒姆仍然在艾奧瓦州人氣驟增，與羅姆尼分庭抗禮，只因其被認(rèn)為是比羅姆尼更徹底的保守派。

共和黨一向以“保守”著稱，但為何共和黨內(nèi)的幾大熱門總統(tǒng)候選人還都把保守主義當(dāng)成“護(hù)身符”？這向外界傳遞出一個(gè)明確的信息：華盛頓的自由主義思潮過盛，共和黨人希望借民意對“歐洲式”福利社會的恐懼奪回白宮，因而力推保守經(jīng)濟(jì)政策。

保守主義回歸

2010年民主黨在中期選舉慘敗之后，前總統(tǒng)克林頓將當(dāng)下美國政治經(jīng)濟(jì)思潮概括為“持續(xù)三十年的反政府迷戀”。

在過去三四十年間，美國自由主義傾向的民眾一直在減少，目前每三個(gè)美國民眾中就有兩個(gè)人稱自己是保守派，僅有一個(gè)稱自己是自由派，這也就不難理解為何共和黨總統(tǒng)候選人都把“保守主義”當(dāng)作自己的競選標(biāo)語。

奧巴馬金融危機(jī)后大刀闊斧地進(jìn)行醫(yī)療改革，并推出了汽車等行業(yè)的大規(guī)模救助計(jì)劃、延長失業(yè)救濟(jì)金領(lǐng)取時(shí)限、通過給工薪族降低薪資稅提振即期消費(fèi)等措施，雖然贏得了短期刺激經(jīng)濟(jì)和保障民生的效果，也將美國的政經(jīng)鐘擺推向了左側(cè)。在同一背景下，贊成回歸“小政府”、低赤字等傳統(tǒng)共和黨經(jīng)濟(jì)理念的“茶黨”保守勢力崛起，他們所代表的相當(dāng)一部分選民希望華盛頓的政經(jīng)鐘擺向右回歸。

艾奧瓦州的共和黨政治風(fēng)向標(biāo)，對于解讀2011年多次讓華府陷入癱瘓的稅收、預(yù)算之爭頗有說服力，也能給2012年政經(jīng)運(yùn)行提供較為可靠的預(yù)測坐標(biāo)。

白宮新聞發(fā)言人卡尼坦言，2011年的華府經(jīng)歷了“多事之秋”。從年初的2011財(cái)年預(yù)算之爭，到年中的美國削減赤字大戰(zhàn)，再到年底的薪資稅和2012財(cái)年預(yù)算博弈，驢象兩黨經(jīng)常要打斗到白宮“斷糧”前的半天甚至最后一小時(shí)才告終，白宮2011年至少三次出現(xiàn)“關(guān)門”危機(jī)。民主黨批評本屆國會頗像哈里#8226;杜魯門總統(tǒng)執(zhí)政時(shí)的“只會下絆腳石”的國會，共和黨則反唇相譏，稱奧巴馬是個(gè)一事無成的總統(tǒng)。共和黨內(nèi)的保守主義勢力興起加上大選年臨近的“選票效應(yīng)”，勢必令兩黨的經(jīng)濟(jì)理念繼續(xù)激烈摩擦。

數(shù)十年少見的政治邊緣主義日盛，導(dǎo)致美國長期主權(quán)信用評級遭標(biāo)普調(diào)降。煙幕背后，是共和黨內(nèi)的保守勢力在扮演“無形之手”。國會眾議長約翰#8226;博納等共和黨高層去年數(shù)次推翻民主、共和兩黨閉門會談的共識，令談判變數(shù)陡增，其實(shí)都是被黨內(nèi)的保守派勢力綁架。

“新的一年、舊總統(tǒng)、老氣象、零財(cái)政紀(jì)律”。新年伊始，美國眾議院預(yù)算委員會副主席斯科特#8226;加勒特對奧巴馬提出再度調(diào)高國債上限的批評毫不客氣，在“府會分治”的2012年，政治邊緣主義或?qū)⑸涎莞ち业陌姹尽?/p>

財(cái)政“砍”字當(dāng)頭

大選之年，驢象博弈白熱化除助推政治邊緣主義之外，“砍”字亦成政府財(cái)政政策的主旋律。當(dāng)前美國公共債務(wù)總量已超過國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）100%紅線，近三四十年來美國民眾對“大政府”日益感到頭疼，美國前參議員羅伯特#8226;肯尼迪給兄長肯尼迪總統(tǒng)所著的《當(dāng)仁不讓》（Prof iles in Courage）一書寫的前言對此有絕佳的注解：肯尼迪總統(tǒng)1963年11月22日遇刺當(dāng)天早上，給1933年到1941年期間擔(dān)任美國副總統(tǒng)的約翰#8226;加納打電話祝賀生日；加納在位時(shí)，美國聯(lián)邦政府的年度預(yù)算不足5億美元；20年后肯尼迪在任時(shí)，美國聯(lián)邦政府的年度預(yù)算已增至近1000億美元。但讓肯尼迪兄弟難以預(yù)計(jì)到的是，到了奧巴馬任內(nèi)的2011財(cái)年，聯(lián)邦政府的年度預(yù)算已超過4萬億美元大關(guān)。

面對8.5%的高失業(yè)率，奧巴馬總統(tǒng)是美國歷史上除富蘭克林#8226;羅斯?？偨y(tǒng)之后面臨最高失業(yè)率壓力的總統(tǒng)。二戰(zhàn)英雄肯尼迪主張“大政府”，但當(dāng)時(shí)美國的政府開支尚不足當(dāng)前的一個(gè)零頭，且是在美國社保醫(yī)保體系尚未健全、基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目都需政府大量投資，美國尚未邁入真正意義上福利國家門檻的情況下。時(shí)過境遷，按照奧巴馬的說法，如今的美國已經(jīng)是全球擁有最佳營商軟環(huán)境的國家，美國的人均醫(yī)療費(fèi)用位列全球之首，但美國聯(lián)邦政府的公共債務(wù)總量也遠(yuǎn)高于其他國家，數(shù)十年來美國社會的貧富差距已擴(kuò)大到危險(xiǎn)的程度，因而在2012年，任何同“赤字”和“華爾街”沾邊的總統(tǒng)候選人都將嚴(yán)重失分。

美國地方政府裁減工作崗位的趨勢已延續(xù)數(shù)年，私人部門的就業(yè)崗位創(chuàng)造并不由白宮說了算，如果不能將總統(tǒng)營造成“工作創(chuàng)造者”的形象，不妨另辟思路。

通過2011年以來的政治舉措可以看出，奧巴馬核心顧問團(tuán)隊(duì)想要將他營造成“砍赤字總統(tǒng)”的形象。奧巴馬1月13日建議國會給予總統(tǒng)授權(quán)，將美國商務(wù)部、小企業(yè)管理局、美國貿(mào)易代表辦公室、美國進(jìn)出口銀行、海外私人投資公司以及美國貿(mào)易和開發(fā)署這六個(gè)聯(lián)邦商貿(mào)機(jī)構(gòu)整合為一個(gè)部門。

該舉措每年節(jié)省的3億美元開支，與4萬億美元的聯(lián)邦政府年度開支相比微不足道，在這期間減少的工作崗位也僅占六大部門工作人員總數(shù)的微小部分。分析人士認(rèn)為，此舉競選意味大于實(shí)質(zhì)意義，如果國會給予總統(tǒng)授權(quán)，總統(tǒng)可以得到“砍赤字總統(tǒng)”的加分；如果國會拒絕配合，民主黨可以讓共和黨背上“反商主義”的罵名。

重大經(jīng)濟(jì)政策困頓難出

對于白宮想要精簡整合六大部委的最新動(dòng)議，共和黨在國會參眾兩院的最高領(lǐng)導(dǎo)人以揶揄回應(yīng)。這意味著伴隨保守主義思潮和“選票主義”混合發(fā)酵，重大的經(jīng)濟(jì)政策將難以在2012年順利出臺和實(shí)施，在歐債危機(jī)尚未消除的背景下，不宜過分期待美國2012年有令人驚艷的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾諷刺奧巴馬道：“在進(jìn)行史上最大規(guī)模的政府?dāng)U張之后，奧巴馬終于承認(rèn)，華盛頓目前花錢的方式已不可控?！眹鴷娮h長博納綿里藏針地說：“我們希望奧巴馬總統(tǒng)不是新瓶裝舊酒，把尾大不掉的政府機(jī)構(gòu)包裝到一個(gè)新的部門里去?！?/p>

博納已邀請奧巴馬總統(tǒng)1月24日在國會發(fā)表2012年的國情咨文演說，奧巴馬可能將照例列舉一長串刺激經(jīng)濟(jì)的主張，但在大選之年，白宮經(jīng)濟(jì)主張的可操作性向來不高。美國國會參議院投票制度規(guī)定，重大事項(xiàng)需達(dá)到60票同意，否則議員可以不間斷發(fā)言來阻撓議事。如今民主黨在參議院不足60席，在人事和財(cái)政兩項(xiàng)大權(quán)上擁有主動(dòng)權(quán)，而沒有決定權(quán)。奧巴馬在2011年國情咨文演講中提出的加大基礎(chǔ)設(shè)施、教育投入來創(chuàng)造就業(yè)崗位的提議頻頻在國會吃閉門羹，其加大新能源產(chǎn)業(yè)投資的提議也以共和黨人熱炒索林德拉公司政府貸款丑聞而“虎頭蛇尾”地結(jié)束了。

可以預(yù)見的是，奧巴馬在基建、減稅等對即期消費(fèi)和就業(yè)創(chuàng)造幫助較大的政策主張上，將會遭遇共和黨議員的強(qiáng)力阻撓。與2009年有8000億美元的經(jīng)濟(jì)刺激方案和2010年的大規(guī)模減稅計(jì)劃不同，2012年企業(yè)投資稅收減免等優(yōu)惠政策已經(jīng)到期，在雇員薪資稅問題上，兩黨博弈將建設(shè)從加拿大到墨西哥灣的輸油管道等風(fēng)馬牛不相及的議題“捆綁”，任何大規(guī)模經(jīng)濟(jì)政策推出都將涉及冗長的黨派博弈。

由于2012年美國兩黨之爭會頻繁上演，長期思維只能成為政治奢侈品，解決美國房地產(chǎn)市場等經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇軟肋的有效政策將難以出臺，攻克教育、醫(yī)療福利等制約美國中長期經(jīng)濟(jì)競爭力的結(jié)構(gòu)性瓶頸的努力可能將繼續(xù)擱置。