獨立的專業(yè)服務(wù),才能提供安全感

頻頻發(fā)生的“質(zhì)量門”事件，除了行業(yè)監(jiān)管缺失，企業(yè)突破社會責任及道德底線外，還由于一定程度上公眾認定的自身與某些部門、企業(yè)之間的巨大利益沖突，沸沸揚揚中，何以平息公眾之惑，還市場以清明？

從不安全食品到不安全藥品膠囊，屢屢沉重地打擊到公眾的安全感。在日益發(fā)酵的種種不安中，公眾把質(zhì)疑情緒擴展到行政機構(gòu)和帶有行政背景的服務(wù)機構(gòu)與專家的身上。因為沒有大家信賴的機構(gòu)站出來告訴大家不安全產(chǎn)品占的比例，沒有足夠敏銳的機構(gòu)提供足夠快速高效低成本的檢驗服務(wù)，沒有足夠公正的機構(gòu)提供經(jīng)得起挑戰(zhàn)的認證服務(wù)，沒有足夠多的機構(gòu)提供可以互相校驗的安全保證。

公眾對過于龐大的行政機構(gòu)占據(jù)經(jīng)濟資源的能力印象深刻，同時對于行政機構(gòu)解除公眾顧慮與不信任的無能為力也印象深刻。

實際上，這不只是因為行政服務(wù)的無能，而是它本來就做不了那么多，它的能量邊界沒那么大。

雖然我們的行政機制如此龐大，但是我們有多少人才進入行政機構(gòu)是為了給大家服務(wù)的，有多少人很明確地認可行政機構(gòu)的服務(wù)能力是站在服務(wù)行業(yè)前列的？我曾經(jīng)提到過，行政性質(zhì)的公共服務(wù)與獨立專業(yè)服務(wù)不只有合作性質(zhì)，也有競爭性質(zhì)，過度的行政管轄范圍與理論上的行政服務(wù)范圍，讓很多領(lǐng)域的公眾服務(wù)需要只有單一的渠道，缺少質(zhì)疑印證的可能，在一切順利的情形下還好，但在遇到尖銳、持續(xù)與廣泛的社會矛盾與沖突的情況下，公眾的憤怒度與無奈度就很難得到適當?shù)木徑狻＝裉斓氖称?、醫(yī)藥安全問題就是典型。

關(guān)于特定社會問題定性，行政機構(gòu)的說法是一家之言，還應(yīng)當由獨立專業(yè)調(diào)查機構(gòu)來提供；行政審計機構(gòu)審計結(jié)果說明了一些情況，還應(yīng)該由獨立審計機構(gòu)提供審計結(jié)果；行政機構(gòu)的政策分析報告能說明一些情況，也應(yīng)該有獨立民間智囊機構(gòu)提供自己的意見；很多產(chǎn)品與技術(shù)的認證與審核，可以由具有行政背景的機構(gòu)提供服務(wù)，也可以由獨立的檢驗審核與認證機構(gòu)提供可選擇的服務(wù)；在類似食品、藥品領(lǐng)域，引起公眾如此不安的狀況，行政機構(gòu)可以提供自己的分析與判斷，但也可由獨立民間專業(yè)機構(gòu)提供它們的專業(yè)報告。

行政機構(gòu)有政策權(quán)威與執(zhí)行職能的法律依據(jù)，但是它也有部門本位與自說自話的一面，因此，服務(wù)性是它應(yīng)該努力的一個方向，也可能是它遮蓋自己真實表現(xiàn)的一個說法；在這個意義上，獨立的專業(yè)服務(wù)，為公眾提供了行政說法以外的專業(yè)參照，提供了平衡可能的行政低能與行政遮蔽的專業(yè)工具，也給了大家在行政服務(wù)不作為狀態(tài)下的專業(yè)作為選擇。

因此，包括獨立的法務(wù)、財務(wù)、審計、決策咨詢、認證、檢驗、技術(shù)咨詢、調(diào)查研究等在內(nèi)的專業(yè)服務(wù)界的發(fā)育與發(fā)展，將賦予社會適度的自我管理、自我行動、自我服務(wù)與制約過度的行政權(quán)力的支持體系。

（編輯：可瀟wqz3217@163.com）

行政機構(gòu)有政策權(quán)威與執(zhí)行職能的法律依據(jù)，但是它也有部門本位與自說自話的一面，獨立的專業(yè)服務(wù)可以為公眾提供行政說法以外的專業(yè)參照，提供了平衡可能的行政低能與行政遮蔽的專業(yè)工具。