法治動態(tài)

聚焦

《著作權(quán)法》草案公開征求意見

【本刊訊】（實習(xí)生 章文立 記者 李湘寧）3月31日，國家版權(quán)局網(wǎng)站就《中華人民共和國著作權(quán)法》修改草案（下稱草案）公開征求意見。作為規(guī)范著作權(quán)行為的基本法律，現(xiàn)行《著作權(quán)法》于1991年6月1日正式實施，共6章、61條。

《著作權(quán)法》先后于2001年、2010年做過局部修改。本次修改則于2011年7月啟動。2012年2月下旬，《著作權(quán)法》修改草案形成文本；經(jīng)小范圍征求意見和專家委員會成員及相關(guān)立法部門討論修改后，形成了當(dāng)前公開的草案。不過，《著作權(quán)法》修改并未納入本屆人大立法計劃。

草案共8章、88條，對相關(guān)行政法規(guī)以及司法解釋中的一般性問題，如著作權(quán)產(chǎn)生時間、技術(shù)保護(hù)措施和權(quán)利管理信息等進(jìn)行了修改。并增加了作品的定義；對人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利加以區(qū)分；對著作權(quán)的歸屬也進(jìn)行了調(diào)整，更方便實踐中的判斷。同時，草案第72條將著作權(quán)侵權(quán)行為賠償金額從50萬元提高至100萬元，更有利于保護(hù)權(quán)利人的利益。

不過，其中涉及“可未經(jīng)許可使用音樂作品”規(guī)定的第46條、第48條，在公布當(dāng)日即引發(fā)眾多音樂人的質(zhì)疑和討論。根據(jù)草案第46條規(guī)定，錄音制品首次出版三個月后，他人可依照第48條規(guī)定，不經(jīng)著作權(quán)人許可，使用其音樂作品制作錄音制品。而第48條事實上規(guī)定了不經(jīng)著作權(quán)人許可使用其已發(fā)表的作品必須符合的條件：（一）在使用前向國務(wù)院著作權(quán)行政管理部門申請備案；（二）在使用時指明作者姓名、作品名稱和作品出處；（三）在使用后一個月內(nèi)按照國務(wù)院著作權(quán)行政管理部門制定的標(biāo)準(zhǔn)向著作權(quán)集體管理組織支付使用費，同時報送使用作品的作品名稱、作者姓名和作品出處等相關(guān)信息。

音樂人小柯認(rèn)為，“不經(jīng)創(chuàng)作者本人同意，可能是為了方便版權(quán)轉(zhuǎn)讓工作簡單方便快捷，但忽略了‘版權(quán)’最本質(zhì)的‘尊重’原則。”他還表示，第48條的規(guī)定相當(dāng)于拿走音樂制作公司或社會版權(quán)代理公司的核心資源，最終形成行業(yè)法律性的壟斷。

同時，草案新引入了著作權(quán)集體管理組織延伸集體管理制度，這也是相關(guān)人士爭論較多的地方。所謂延伸集體管理，就是著作權(quán)集體管理組織把對會員的管理延伸到了非會員，一些非會員作品被使用者使用，而使用者要找到這些作者卻有困難。有網(wǎng)民擔(dān)心，集體管理組織權(quán)利擴(kuò)大化，“著作權(quán)人被組織強制代表了”。

同時，草案第68條中規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者為網(wǎng)絡(luò)用戶提供存儲、搜索或者鏈接等單純網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)時，不承擔(dān)與著作權(quán)或相關(guān)權(quán)有關(guān)的信息審查義務(wù)?！北M管該條款隨后提到，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者在被告知前提下，有刪除等義務(wù)，如不執(zhí)行，將與網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任等內(nèi)容，但仍被批評縱容網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)，對著作權(quán)人保護(hù)力度堪憂。

案訊

港廉署拘捕前政務(wù)司長

和新鴻基聯(lián)席主席

【本刊訊】3月29日傍晚，香港廉政公署發(fā)言人證實，該署拘捕了一家香港上市公司的兩名高層人員及一名香港特區(qū)政府前主要官員，被捕人士涉嫌觸犯《防止賄賂條例》及公職人員行為失當(dāng)罪行，此后三人均獲保釋。

隨后，被拘捕人士被證實為新鴻基地產(chǎn)聯(lián)席主席郭炳江和郭炳聯(lián)兄弟以及特區(qū)政府政務(wù)司前司長許仕仁。新鴻基地產(chǎn)（00016.HK）當(dāng)日上午9時51分停牌。3月30日該股暴跌13.14％，4月2日再度回調(diào)2.18％，4月3日該股反彈1.96％。自此，新鴻基地產(chǎn)四個交易日累計跌幅高達(dá)14.67％，市值蒸發(fā)逾380億港元。

4月3日，郭炳江和郭炳聯(lián)被拘捕后，首次會見傳媒就事件表態(tài)稱，最近外界流傳不少關(guān)于公司及管理層的消息，個別報道純屬猜測，堅稱“新地一切如?！?。

湖南交通廳原副廳長陳明憲被查

【本刊訊】湖南省紀(jì)委近日對湖南省交通運輸廳原黨組書記陳明憲涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)問題立案調(diào)查。

陳明憲于2010年11月退休后，2011年1月被湖南省政府聘任為省政府參事，聘期三年。

此前，湖南省交通廳已頻發(fā)腐敗案件。2010年底，湖南交通廳發(fā)生大規(guī)模人事變動，次年該廳黨組成員、高速公路管理局局長馮偉林落馬。而馮偉林前任楊志達(dá)因受賄罪，已于2006年被判處無期徒刑。

法制

港裁定對非本地孕婦高收費合法

【本刊訊】香港一名男子質(zhì)疑香港醫(yī)管局將港人內(nèi)地妻子列為“非合資格人士”并提高收費，做法不公，上訴至香港終審法院。4月2日，終審法院五位法官一致裁定該上訴人敗訴，裁定香港醫(yī)管局向非本地孕婦征收較高的分娩費用并沒有違反公平原則。

香港終審法院判決書指出，以是否港人身份判斷孕婦是否合資格享有香港醫(yī)療福利，是合理做法；特區(qū)政府為確保本地孕婦可優(yōu)先使用公院的產(chǎn)科服務(wù)，先后在2002年至2007年三度提高非本地孕婦的收費是合理決定。