金辰勇的世行觀

2012年3月31日下午2點(diǎn)15分，美國提名的世界銀行行長候選人金辰勇面帶微笑，走進(jìn)上海美國領(lǐng)事館的會客廳，接受《財經(jīng)》雜志記者的獨(dú)家專訪。金辰勇此行的目的既是為了向中國闡述其未來的施政設(shè)想，更是為了尋求中國的支持。

就在一個月前，世界銀行行長遴選史上第一次出現(xiàn)了競爭者。拉美和非洲的部分發(fā)展中國家分別推選來自哥倫比亞的何塞·安東尼奧·奧坎波和來自尼日利亞的恩戈齊·奧孔喬-伊韋拉競爭下一任世界銀行行長職位。何塞·安東尼奧·奧坎波曾任聯(lián)合國副秘書長、哥倫比亞財政和公共信貸部部長，現(xiàn)為美國哥倫比亞大學(xué)教授，而恩戈齊·奧孔喬-伊韋拉曾任世界銀行常務(wù)副行長，現(xiàn)為尼日利亞經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌和財政部部長。相比這兩位候選人，金辰勇缺少豐富的金融工作經(jīng)驗(yàn)，但勝在對發(fā)展問題有深刻的體會和見解，而這也是世界銀行的首要任務(wù)。

由于美國是世界銀行內(nèi)唯一握有否決權(quán)的國家，此次競選未必能打破美國人長期壟斷世界銀行行長職位的格局。但強(qiáng)有力競爭者的出現(xiàn)無疑是南北國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力消長的又一反應(yīng)。金融危機(jī)后，新興市場國家日益成為世界經(jīng)濟(jì)的重要引擎。2011年底，包括新興市場在內(nèi)的所有發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭颗c發(fā)達(dá)國家的相當(dāng)，幾乎各占全球GDP的一半。而在2010年世界銀行投票權(quán)改革后，南北國家的份額對比也已調(diào)整為47.19%對52.81%。金辰勇在接受《財經(jīng)》記者專訪時也多次表示，他承諾在當(dāng)選后，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展中國家在世界銀行內(nèi)部的發(fā)言權(quán)。

除了平衡南北國家利益，金辰勇面臨的另一大挑戰(zhàn)是改革世界銀行，使其變得更透明、更有效率。金辰勇表示他將繼續(xù)佐利克啟動的透明化措施，并堅持將發(fā)展經(jīng)濟(jì)和消除貧困作為世界銀行的首要任務(wù)。他繼而表示，他將專注投資于人本身的包容性發(fā)展（inclusive development），通過人的發(fā)展為經(jīng)濟(jì)發(fā)展鋪平道路。

金辰勇在接受專訪時并沒有提出任何具體的政策構(gòu)想。作為一個候選人，他認(rèn)為這一切為時尚早。但他數(shù)度表示，他父母及本人的生活工作經(jīng)歷，使他對發(fā)展中國家的可能性充滿了不可動搖的樂觀，他相信所有國家都能踏上經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展之路。

——編者

競選之路

《財經(jīng)》：你能告訴我們奧巴馬總統(tǒng)是如何找到你的嗎？你當(dāng)時的第一反應(yīng)是什么？

金辰勇：打電話給我的不是奧巴馬總統(tǒng)本人，而是財政部長蓋特納。我的第一反應(yīng)是驚訝。世界銀行是世界上最重要的機(jī)構(gòu)之一，我強(qiáng)烈感覺到，與之相比我個人十分渺小。

世界銀行聚焦發(fā)展經(jīng)濟(jì)和消除貧困，這也是我畢生孜孜以求的兩個重要議題——我致力于針對人本身的投資，以求幫助他們做好準(zhǔn)備、踏上成長之路。

父母的經(jīng)歷，以及我個人韓裔美國人的身份，使我相信經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展對人類幸福的重要性，這一點(diǎn)深入骨髓。我出生在一個發(fā)展中國家。在我出生的1959年，韓國相當(dāng)窮困，1964年我離開了那里。成年后，我長期在發(fā)展中國家工作，花費(fèi)大量時間了解貧窮國家民眾的生活。過去的經(jīng)歷使我理解到，所有發(fā)展中國家，即便是那些最貧窮的國家，都能夠走上增長之路。

有機(jī)會能領(lǐng)導(dǎo)世界銀行這個機(jī)構(gòu)當(dāng)然是激動人心的。我的經(jīng)驗(yàn)使我具備成為一個世界銀行干練領(lǐng)導(dǎo)者的能力。我想強(qiáng)調(diào)，我對世界上最貧窮國家的可能性都懷有無可動搖的樂觀信心。沒有人能在1959年設(shè)想韓國今天的樣子；許多人也曾說非洲無法發(fā)展，但今天我們看到了非洲的大發(fā)展。這一樂觀主義將支撐我，并幫助我成為下一任世界銀行行長。

我告訴奧巴馬總統(tǒng)，如果他要我成為世界銀行行長候選人，我保證我做好了準(zhǔn)備。

當(dāng)奧巴馬總統(tǒng)要求你去做這么重要的事情時，你除了說“是”，沒有其他選擇。

《財經(jīng)》：你是一位公共衛(wèi)生專家，但世界銀行終究是一個金融機(jī)構(gòu)，缺乏金融背景是否會影響你的選舉？來自尼日利亞的恩戈齊·奧孔喬-伊韋拉既是該國經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌和財政部部長，也有在世界銀行工作的經(jīng)驗(yàn)。你將如何說服其他國家，你是一個更好的選擇？

金辰勇：我充分尊重其他候選人。能參加有史以來第一次以能力為評價標(biāo)準(zhǔn)、透明而開放的世行行長選舉，我倍感驕傲。

就個人的選舉而言，我想簡單地介紹下我做過的事情，以及我是一個怎么樣的人。我大半輩子都在發(fā)展中國家工作，作為一名醫(yī)生，我十分了解公共衛(wèi)生事務(wù)；作為一個人類學(xué)家，我在很多年里都從世界上最貧窮國家的角度出發(fā)去理解世界；作為一個教育者，我清楚地知道幫助年輕人找到工作的重要性——年輕人找不到工作是個世界性難題，確保他們接受高質(zhì)量的教育是解決這一問題的重要方法。因此，可以說，我是帶著許多專業(yè)能力參加這次選舉的。

此外，世界銀行是一個成長中的知識機(jī)構(gòu)，我具有管理知識機(jī)構(gòu)的豐富經(jīng)驗(yàn)。我也處理過財務(wù)問題，我任職的達(dá)特茅斯學(xué)院一度負(fù)債35億美元，我必須直接處理這些債務(wù)。

不過，更重要的一點(diǎn)是，世界十分復(fù)雜，任何單一專業(yè)背景都無法為我們提供足夠的知識以實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和消除貧困的任務(wù)。

平衡南北利益

《財經(jīng)》：你在《金融時報》上撰文呼吁建設(shè)一個更具有包容性的世界銀行，并確保發(fā)展中國家在其中的話語權(quán)。如果你當(dāng)選，將如何在具體政策中體現(xiàn)發(fā)展中國家的話語權(quán)？

金辰勇：我承諾，發(fā)展中國家將在世界銀行中發(fā)出更強(qiáng)有力的聲音。事實(shí)上，最貧窮國家的聲音近來正在逐步提升，這讓人感到鼓舞。

因?yàn)槲疫€不是世界銀行行長，所以無法就任何政策作出具體承諾。但我的個人經(jīng)歷表明，我十分了解發(fā)展中國家民眾的生活，對其充滿深刻的同情。

《財經(jīng)》：你說你對發(fā)展中國家民眾的貧困生活“充滿同情”。在你的傾聽之旅中，是否有人會認(rèn)為，這意味著你是個外人，而他們需要一個自己人來解決自己的問題？

金辰勇：“同情心”（sympathy）確實(shí)是個錯誤的字眼，正確的字眼應(yīng)該是“同理心”（empathy）。雖然我在美國度過大部分人生，但我也在發(fā)展中國家住過多年，了解在那里生活是什么感覺。

我母親是一個難民，為了生存不得不從首爾徒步走到釜山，我的父親是朝鮮難民，17歲逃離朝鮮后再也沒見過他的家人。我出生在韓國，知道生活在貧窮中的感覺。

但也請理解，我父母的經(jīng)歷灌輸給我的觀念，恰恰是對貧窮國家可能性的樂觀。

因此，我懷有的不是作為一個美國人對發(fā)展中國家持有的“同情心”——這是最背離事實(shí)的描述。相反地，作為一個親眼見證了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫離了貧困的人，我想進(jìn)入世界銀行，并告訴大家“人人皆有可能”。

《財經(jīng)》：但你終究是美國提名的候選人，當(dāng)發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家利益發(fā)生沖突時，你將如何確保各方利益?

金辰勇：我正在進(jìn)行傾聽之旅。聽到的越多，越發(fā)確信發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家的利益主要圍繞在經(jīng)濟(jì)增長和消除貧困兩個議題上，這也是世界銀行最重要的兩個任務(wù)。我認(rèn)為世界各國在這兩個議題上有重大的共同利益，也有許多共識。畢竟如果所有國家都能走上增長之路，消除貧困，那么所有人都能從中受益。

世界銀行已經(jīng)就什么是比較好的增長道路進(jìn)行了大量調(diào)查研究，有效利用研究提供的證據(jù)能幫助我們作出同時為發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家理解的決定。

我是醫(yī)生，也是人類學(xué)家。身為醫(yī)生，我們堅持證據(jù)——建議使用某個方案而非另一個的數(shù)據(jù)——是最重要的，這是我接受的訓(xùn)練，也是畢生追求全球發(fā)展時遵循的路徑。身為人類學(xué)家，我受到的訓(xùn)練教會我從窮國的角度出發(fā)看待事情，這些國家的民眾比其他任何人都更需要世界銀行，這是我的背景，也是我想給世界銀行行長職位帶去的變化。

《財經(jīng)》：你就任后會再度調(diào)整各國的投票權(quán)份額以提高發(fā)展中國家的聲音嗎？或者是否會在世界銀行中引入更多來自發(fā)展中國家的中高級雇員？

金辰勇：現(xiàn)在討論任何政策都太早，我不會太早討論政策。

但我也知道，最近投票權(quán)份額已經(jīng)做了調(diào)整，發(fā)展中國家聲音有所上升，這是一個非常正面的進(jìn)展。我正在進(jìn)行傾聽之旅，也不方便對世界銀行人事安排發(fā)表意見。

只能說，以我在發(fā)展中國家出生和工作的背景，我希望保證發(fā)展中國家在世界銀行中獲得更大話語權(quán)的承諾是清楚的。

投資于人

《財經(jīng)》：你剛才說作為一個候選人討論具體政策言之尚早。那么能否請你談一下對當(dāng)選后工作重點(diǎn)的設(shè)想？

金辰勇：如果說有哪個領(lǐng)域特別吸引我，那就是包容性發(fā)展（inclusive development）。我一生參與的所有項(xiàng)目都投資于人本身。

我確信，不是任何想法（idea），或者任何理論（theory），而是人類，讓發(fā)展成為了可能。在非洲參與艾滋病治療項(xiàng)目期間，我們向世界展示（對人的投資）可以帶來哪些變化，變化可以有多大的規(guī)?！?00萬非洲人得到了治療。這么做，不僅改善了患者的健康，還為非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了幫助。如果患者得不到治療，部分勞動力人口死于艾滋病，那么人們不可能看到非洲過去幾年里的經(jīng)濟(jì)增長。

因此，我的焦點(diǎn)始終將是投資于人本身的包容性發(fā)展，只有這樣才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展鋪平道路。

《財經(jīng)》：世界銀行向發(fā)展中國家提供貸款幫助時，是否會繼續(xù)以推進(jìn)社會、政治改革為前提？

金辰勇：發(fā)展中國家對于自己應(yīng)走上什么樣的發(fā)展道路有十分清晰的想法，非洲國家和中國對自己選擇的道路都充滿信心。

我認(rèn)為全世界在善治（good governance）和透明度問題上有非常高的共識，此二者能夠幫助國家走上增長道路。但無論如何，我想強(qiáng)調(diào)，我不會有任何先入為主的理念或想法，也不會把任何理論或意識形態(tài)帶到世行行長這個職位上。

《財經(jīng)》：作為最大的發(fā)展中國家，中國過去從世界銀行的貸款中受益匪淺，而現(xiàn)在中國成為了世界銀行資金的重要提供者。當(dāng)中國發(fā)展到今天這個階段后，中國和世界銀行應(yīng)當(dāng)以什么樣的方式展開合作？

金辰勇：相比世界銀行與其他任何國家的關(guān)系而言，其與中國的關(guān)系是最富有成效的。二者合作取得了巨大的成功。

未來，中國無疑將扮演一個更重要的角色。中國已經(jīng)成功幫助許多民眾脫離了貧困，脫貧人口數(shù)量遠(yuǎn)超其他國家。我認(rèn)為，世界銀行學(xué)習(xí)中國經(jīng)驗(yàn)，并將之推廣到世界各地是非常重要的。此外，中國也變得十分外向。

例如，本周日（4月1日），中國衛(wèi)生部國際合作司司長任明輝將拜訪達(dá)特茅斯學(xué)院。達(dá)特茅斯學(xué)院是世界上研究健康管理體系的頂級機(jī)構(gòu)，任明輝先生此行的目的是啟動雙方數(shù)據(jù)交換項(xiàng)目，并推進(jìn)合作。中國衛(wèi)生部和達(dá)特茅斯學(xué)院間這種互相學(xué)習(xí)的模式可以被不斷重復(fù)。

世界銀行從中國和世界其他國家汲取了許多經(jīng)驗(yàn)，也將繼續(xù)為中國和世界提供洞見、先例和數(shù)據(jù)，這也會幫助中國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路上更順暢地前行。

《財經(jīng)》：你將采取哪些措施來增強(qiáng)世界銀行的透明度？

金辰勇：大家都認(rèn)同透明化有利于所有組織。佐利克行長最近采取了一些與透明化相關(guān)的措施，向外部分析人士開放世界銀行數(shù)據(jù)庫是其中最重要的一個舉措。

我是美國常春藤大學(xué)聯(lián)盟成員達(dá)特茅斯學(xué)院的院長。身為院長，我認(rèn)識到，我們身處一個充滿數(shù)據(jù)的時代，而這些數(shù)據(jù)應(yīng)該向公眾開放，供人們檢驗(yàn)。佐利克行長開放數(shù)據(jù)庫邁出了透明化的第一步。

我希望世界銀行未來能繼續(xù)開放更多數(shù)據(jù)，供來自發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的研究人員使用，以便他們理解世界銀行在歷次成功和失敗中獲得的最重要的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)。這也將是我當(dāng)選后要實(shí)踐的承諾。

《財經(jīng)》：如果當(dāng)選，你認(rèn)為什么將是你面臨的最大挑戰(zhàn)？

金辰勇：我想世界銀行的最大挑戰(zhàn)與其使命是完全吻合的。從個人角度而言，幫助世界上的每一位公民在地球村內(nèi)參與經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展，感受增長過程，是我們面臨的最大挑戰(zhàn)。從整個社會的角度出發(fā)，最大的挑戰(zhàn)則是幫助每一個國家走上中韓兩國曾經(jīng)走過的發(fā)展之路。

世界上最大的問題，恰好是當(dāng)初世界銀行成立時試圖解決的問題。如果有機(jī)會領(lǐng)導(dǎo)世界銀行，我可以將我的工作經(jīng)歷與為同樣目的設(shè)立的機(jī)構(gòu)運(yùn)作合二為一，那真是美夢成真的一刻。

本刊記者金焱對此文亦有貢獻(xiàn)