探路新周邊外交

2011，中國周邊外交有事。

9月30日，緬甸總統(tǒng)吳登盛突然宣布擱置興建中國投資的密松大壩。10月5日，兩艘中國商船在泰國境內(nèi)湄公河金三角水域遭遇襲擊，13名中國船員全部遇難。11月19日，美國首次受邀參加?xùn)|亞峰會，未列入議程的“南海問題”在會上被提出討論。12月12日，中韓漁警發(fā)生沖突，一名韓國海警在沖突中死亡。

此外，朝核問題六方會談被擱置三年仍然無法啟動，上海合作組織難以扮演更加活躍的區(qū)域安全和經(jīng)濟(jì)角色，中國-東盟自貿(mào)區(qū)啟動未有效降低中國與越南和菲律賓在南海問題上的爭議，奧巴馬政府又高調(diào)宣布“重返亞太”，中國周邊一時頗不安寧。

正如北京大學(xué)國際戰(zhàn)略研究中心副主任朱鋒教授所言，在“睦鄰、安鄰、富鄰”政策實行近十年之后，中國的周邊外交呈現(xiàn)出來復(fù)雜化的趨勢，這是我們必須正視的嚴(yán)峻話題。中國的周邊外交如果不能走出新路子，單純的“睦鄰政策”很可能難以應(yīng)對已經(jīng)變化了的新現(xiàn)實。

為此，中國應(yīng)加大對周邊國家和地區(qū)的社會性影響，而不是僅注重高層往來和經(jīng)貿(mào)投資。中國還應(yīng)考慮如何與周邊國家和地區(qū)共同提供必須的“公共品”，這不僅包括商業(yè)投資和貿(mào)易往來的制度環(huán)境與機(jī)制保障，還包括基于法治、人權(quán)和協(xié)調(diào)發(fā)展的“地區(qū)治理”模式，以及建立在多邊機(jī)制上的聯(lián)合行動和應(yīng)對機(jī)制。同時，要引導(dǎo)中國企業(yè)和公民在外活動中克制、內(nèi)斂和得體，擔(dān)負(fù)起中國“民間外交”的重要使命。

——編者