理智戰(zhàn)勝市場

“二戰(zhàn)”結(jié)束以來，實(shí)際上所有中央集權(quán)的計劃經(jīng)濟(jì)體都消失了，主要原因就是低效和低增長。如今來看，市場、價格信號、分散管理、刺激措施以及回報驅(qū)動的投資幾乎是各國經(jīng)濟(jì)的普遍特征。這并非因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)在道德上更勝一籌。而是因?yàn)?，與其他工具相比，市場工具在刺激措施、效率和創(chuàng)新方面擁有巨大優(yōu)勢。

但市場并不完美，它時常表現(xiàn)不佳，而且有著根本性的弱點(diǎn)。具體來說，大多數(shù)的國家都有其重要的經(jīng)濟(jì)和社會目標(biāo)，在當(dāng)今快速全球化的世界里，其中最重要的目標(biāo)是穩(wěn)定、分配公平和可持續(xù)性。而事實(shí)上，市場和競爭的目的，卻并非是為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。

先談穩(wěn)定。我們生活在一個各種網(wǎng)絡(luò)分散布局，而且日益變得復(fù)雜的世界里：電子網(wǎng)絡(luò)、供應(yīng)鏈和貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)以及金融網(wǎng)絡(luò)。市場的刺激促使當(dāng)事人因地制宜最大限度地提高效率，運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)或改進(jìn)部分網(wǎng)絡(luò)。

有一種假設(shè)認(rèn)為，這些網(wǎng)絡(luò)總體上而言仍是穩(wěn)定的。事實(shí)上，這種觀點(diǎn)并不準(zhǔn)確。比如，高效的網(wǎng)絡(luò)常常沒有恢復(fù)力。最好的例子，就是去年海嘯襲擊日本后造成的全球IT供應(yīng)鏈中斷。它自身的高效造成了高度敏感性，從而降低了承受沖擊的能力。

在金融市場，局部會出現(xiàn)過度杠桿化及其他形式的冒險行為，這會破壞金融系統(tǒng)的穩(wěn)定性。而為了使其實(shí)現(xiàn)平衡穩(wěn)定，我們就要知道如何采取措施預(yù)防上述現(xiàn)象的產(chǎn)生。事實(shí)上，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，還有很多的工作要做。但毋庸置疑的是，市場自身無法做到這一點(diǎn)。

接下來，我們可以看一下節(jié)省勞動力的技術(shù)變革以及數(shù)億新工人融入全球市場，二者是如何影響全球各地的收入分配、教育回報以及就業(yè)機(jī)會的。在各個發(fā)達(dá)國家內(nèi)部，收入分配大不相同：在美國，頂層20％的平均收入是底層20％的8.4倍；在英國，這一數(shù)字為7.2倍；在德國只有4.3倍。而在中國，這一數(shù)字高達(dá)12.2倍。這些不同的結(jié)果反映出市場力量和社會契約的獨(dú)特組合。

值得注意的是，我們目前面臨的挑戰(zhàn)是勞動力供不應(yīng)求而不是供過于求，這是因?yàn)槿蚍秶鷥?nèi)的勞動力流動是受到限制的。與拿當(dāng)前的客流量作為公共交通系統(tǒng)規(guī)劃的固定參照點(diǎn)一樣，制定固定的勞動力需求水平和組成成分也是錯誤的。在這個以及其他問題上，隨著時間的推移，供應(yīng)會影響需求。這就是考慮解決這類匹配問題潛在需要至關(guān)重要的原因。

而針對上述一系列挑戰(zhàn)，不要依賴市場自身能有效地進(jìn)行解決，公共政策和公共部門的投資也至關(guān)重要。事實(shí)上，人們的注意力已經(jīng)在日益集中到國家的作用上，尤其是國家的資產(chǎn)負(fù)債表上，這是對的。

發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明：擁有良好資產(chǎn)負(fù)債表的國家，能更好地應(yīng)對如今的穩(wěn)定性、分配和可持續(xù)性挑戰(zhàn)。包括承受沖擊和作出反周期反應(yīng)的能力，以及在投資資本的收入比重不斷增加（對分配不利）時期，將收入返還到家庭手中的能力。

此外，各國還需要定期增加和維持公共部門對技術(shù)的投資，或者共擔(dān)風(fēng)險，以便適應(yīng)變化的競爭環(huán)境或應(yīng)對沖擊。在獲取競爭好處的同時，少量國有企業(yè)可以提供資源，并確保通過政府的收入，普通民眾能增加部分收入。

相對狹隘地關(guān)注效率和經(jīng)濟(jì)增長可能在“二戰(zhàn)”后的前幾十年發(fā)揮了作用，但現(xiàn)在僅僅這樣已經(jīng)不夠了。穩(wěn)定、公平和可持續(xù)性的挑戰(zhàn)已經(jīng)變得非常重要，因此與市場相關(guān)的國家作用可能需要重新考慮。

重新調(diào)整政策框架著眼于更加長遠(yuǎn)的未來，以更加平衡和前瞻性的眼光關(guān)注穩(wěn)定和公平，這似乎對于滿足各地人民的需要、希望和期待來說必不可少。實(shí)際上，這是解決可持續(xù)性問題的關(guān)鍵。

作者為2001年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者，現(xiàn)任紐約大學(xué)斯特恩商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、美國對外關(guān)系委員會杰出訪問學(xué)者、斯坦福大學(xué)胡佛研究所高級研究員