穩(wěn)增長(zhǎng)重在“避虛就實(shí)”

2011年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出今年經(jīng)濟(jì)工作必須“牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”，這是中央面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況新變化作出的戰(zhàn)略部署。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國(guó)社會(huì)財(cái)富和綜合國(guó)力的重要基礎(chǔ)，是大國(guó)經(jīng)濟(jì)的立身之本，是穩(wěn)增長(zhǎng)的重要根基，是避免和應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的根本舉措。可以預(yù)計(jì)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)在未來較長(zhǎng)時(shí)期將是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力。

經(jīng)濟(jì)不能“脫實(shí)”

所謂實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是指實(shí)物產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)、流通以及與之直接相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總稱，包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通通信業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等物質(zhì)生產(chǎn)和服務(wù)部門，以及教育、文化、知識(shí)、信息、藝術(shù)、體育等精神產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)部門。而虛擬經(jīng)濟(jì)是指與虛擬資本的交易直接相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總稱，主要涉及資本市場(chǎng)、貨幣市場(chǎng)以及衍生金融工具市場(chǎng)的交易活動(dòng)等。虛擬經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生以貨幣信用發(fā)展為前提。是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的必然產(chǎn)物。實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)既相互依存又相互制約，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開虛擬經(jīng)濟(jì)的支撐，虛擬經(jīng)濟(jì)必須服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。虛擬經(jīng)濟(jì)在提供融資支持、促進(jìn)資源優(yōu)化配置、產(chǎn)權(quán)重組、分散經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等方面對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)具有一定的積極作用；另一方面，虛擬經(jīng)濟(jì)的過度投機(jī)會(huì)扭曲消費(fèi)行為，影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行安全，虛擬經(jīng)濟(jì)過度膨脹會(huì)加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩的可能性，可能掩蓋經(jīng)濟(jì)過熱，甚至導(dǎo)致泡沫經(jīng)濟(jì)形成。

在這方面，國(guó)際金融危機(jī)已經(jīng)給我們提供了深刻警示。從美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)看來，經(jīng)濟(jì)“脫實(shí)”后果嚴(yán)重。過去30年美國(guó)基本是靠“透支”消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，形成了所謂“債務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式”，當(dāng)金融危機(jī)發(fā)生后，“債務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式”處于難以為繼又必須繼續(xù)的兩難境地，恢復(fù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力的難度非常大。冰島、希臘、西班牙等歐元區(qū)國(guó)家也或多或少存在“去工業(yè)化”現(xiàn)象，工業(yè)地位不斷下降，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力十分脆弱，歐債危機(jī)全面爆發(fā)充分暴露了其實(shí)體經(jīng)濟(jì)不足從而抗危機(jī)能力差的弱點(diǎn)。

從2008年開始的國(guó)際金融危機(jī)直至當(dāng)下的歐債危機(jī)，以高端制造業(yè)為主的德國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)始終保持了較好增長(zhǎng)勢(shì)頭，成為受影響最小的國(guó)家之一。德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)展實(shí)業(yè)是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的根基所在。在2008年以來的國(guó)際金融危機(jī)中，凡是實(shí)體經(jīng)濟(jì)厚實(shí)、堅(jiān)固的國(guó)家，受沖擊和影響的程度相對(duì)比較輕，這也充分說明了發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)才是避免和化解危機(jī)沖擊的關(guān)鍵之所在。

穩(wěn)增長(zhǎng)的重要根基

實(shí)踐證明，脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)、過度炒作資產(chǎn)不僅嚴(yán)重影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且還會(huì)加大金融風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了三十多年的快速發(fā)展以后，低端、粗放、高消耗的發(fā)展方式已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求；另一方面，房地產(chǎn)、股市等過快過度發(fā)展，形成了一定的經(jīng)濟(jì)泡沫，出現(xiàn)了某些領(lǐng)域的暴利現(xiàn)象，大量實(shí)體資本轉(zhuǎn)到房地產(chǎn)和股市等領(lǐng)域進(jìn)行投機(jī)交易。特別是2011年以來，隨著貨幣政策不斷收緊，企業(yè)資金嚴(yán)重緊缺，為追逐房地產(chǎn)和金融服務(wù)業(yè)過高的利潤(rùn)，我國(guó)有不少實(shí)體企業(yè)放棄主業(yè)，熱衷于炒房炒地甚至轉(zhuǎn)而放貸，投資者安心發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的意愿不足。這也表明，只要市場(chǎng)還存在房地產(chǎn)、股市以及金融市場(chǎng)等大量暴利的投機(jī)空間，資本就很難真正回歸到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就很難步入正常發(fā)展軌道?？梢哉f，打擊暴利和遏制投機(jī)是資本回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基本前提。

我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)處于初級(jí)階段，發(fā)展中存在不穩(wěn)定和不健全的因素。正確處理虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，積極發(fā)揮虛擬經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用就顯得更為重要。若虛擬經(jīng)濟(jì)過度背離實(shí)體經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)泡沫最終將傳導(dǎo)至實(shí)體經(jīng)濟(jì)，甚至引起實(shí)體經(jīng)濟(jì)衰退。所以，我國(guó)的虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，其階段特征也要與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，努力營(yíng)造鼓勵(lì)腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的社會(huì)氛圍。要突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。只有努力壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，筑牢根基，才有可能實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)”的目標(biāo)；只有不斷做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，才有可能為“進(jìn)”創(chuàng)造條件。我國(guó)具有較強(qiáng)的全球資源配置能力，有效的需求市場(chǎng)可以不斷刺激國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，穩(wěn)定的政治環(huán)境為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好支撐。當(dāng)前我國(guó)正處于工業(yè)化快速增長(zhǎng)時(shí)期，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)必須依靠制造業(yè)為主的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。可以說，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是綜合國(guó)力的重要表現(xiàn)，未來實(shí)體經(jīng)濟(jì)將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力。

多措并舉發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)

加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要采取更加有力的政策措施，確保資金、人才等要素資源更多地投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)部門，收入分配也要更多地向勞動(dòng)力要素傾斜。與此同時(shí)，還要大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，進(jìn)一步規(guī)范虛擬經(jīng)濟(jì)部門發(fā)展，有效防范和及時(shí)化解潛在金融風(fēng)險(xiǎn)。

大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。一是要進(jìn)一步強(qiáng)化制造業(yè)的發(fā)展地位。我國(guó)正處在工業(yè)化中期，未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最主要推動(dòng)力也必將來自制造業(yè)。因此，我國(guó)應(yīng)提高工業(yè)企業(yè)的發(fā)展水平，依靠先進(jìn)制造技術(shù)，加大科研投入，大力推進(jìn)技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，堅(jiān)決反對(duì)“去工業(yè)化”。二是要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)政策支持和規(guī)劃引導(dǎo)，強(qiáng)化核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，積極有序發(fā)展新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。三是要推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。建立完善市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策體制環(huán)境，尤其要注重現(xiàn)代物流等為制造業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新熱點(diǎn)。四是要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要繼續(xù)深入實(shí)施好西部大開發(fā)、中部崛起、東北振興等區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，加大對(duì)革命老區(qū)、邊疆民族地區(qū)、庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)、集中連片特殊困難地區(qū)發(fā)展的支持力度。加大扶貧開發(fā)投入，增加以工代賑、易地扶貧搬遷規(guī)模，為培育實(shí)體經(jīng)濟(jì)新的區(qū)域增長(zhǎng)點(diǎn)做出貢獻(xiàn)。

規(guī)范虛擬經(jīng)濟(jì)部門發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)虛擬經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督約束。國(guó)際金融危機(jī)告訴我們，經(jīng)濟(jì)泡沫破滅會(huì)對(duì)社會(huì)再生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)造成不利影響，從而對(duì)整個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成比較嚴(yán)重的破壞。我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行相對(duì)還不太穩(wěn)定，因此就更應(yīng)該注重加強(qiáng)監(jiān)管，保障其穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。首先，要進(jìn)一步規(guī)范金融市場(chǎng)。大量實(shí)體資本進(jìn)入金融市場(chǎng)，不僅直接影響了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且反過來對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)形成沖擊。要建立良好的金融秩序，促進(jìn)實(shí)體資本回歸實(shí)業(yè)。第二，要加快證券市場(chǎng)改革步伐。要防止大量實(shí)體資本轉(zhuǎn)向股市從事投機(jī)交易，牟取暴利，破壞證券市場(chǎng)的正常秩序，更要防范上市公司直接扮演股市的投機(jī)者，將股市融得的資金在股市和樓市中進(jìn)行投機(jī)。第三，要采取切實(shí)措施使房?jī)r(jià)回歸理性。只有消除暴利，資本才不會(huì)聚集在房地產(chǎn)市場(chǎng)和資本市場(chǎng)。要進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，對(duì)土地出讓(包括土地出讓收入分配和使用)、保障房建設(shè)、住宅銷售等行為作出更為規(guī)范的制度規(guī)定。

引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。溫家寶總理在中央金融工作會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，從多方面采取措施，確保資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，有效解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴問題，堅(jiān)決抑制社會(huì)資本脫實(shí)向虛、以錢炒錢，防止虛擬經(jīng)濟(jì)過度自我循環(huán)和膨脹，防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象。當(dāng)前我國(guó)的房地產(chǎn)、地方融資平臺(tái)、民間借貸等問題，實(shí)際上都和金融體制改革步伐緩慢有較大關(guān)系。為了讓金融有效地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，當(dāng)務(wù)之急是深化金融改革。在推動(dòng)利率市場(chǎng)化改革、降低金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻、進(jìn)一步開放金融市場(chǎng)等方面邁出切實(shí)可行的步伐。要適度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，通過試點(diǎn)逐步允許民間資金設(shè)立各類股份制的小型金融機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)，使一些地方的違規(guī)高利貸現(xiàn)象自然消失，大大改善中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)的生存狀況。

責(zé)任編輯：杜梅萍