企業(yè)員工工作安全保障的經(jīng)濟學(xué)分析

我國處于經(jīng)濟高速發(fā)展的后工業(yè)化時代，企業(yè)在經(jīng)濟利益的強大驅(qū)動力之下常常會忽視職工的安全保障，盡管國家采取了諸多措施提高企業(yè)的安全意識和防護水平，但近年來重大惡性事故仍時有發(fā)生，員工的工作安全問題仍然嚴(yán)峻。針對這一現(xiàn)狀，從經(jīng)濟學(xué)視角研究提高員工安全保障水平的關(guān)鍵要素和手段，力圖為改善員工工作安全條件提供對策。

一、企業(yè)提供工作安全保障的成本收益分析

面對產(chǎn)品市場的競爭和利潤最大化目標(biāo)的約束，企業(yè)都希望使生產(chǎn)的內(nèi)部成本最小化，而保證工作場所安全所必須的支出也是廠商的生產(chǎn)成本之一。坎貝爾（2004）提出可以將工作安全也視為一種“商品”，其“生產(chǎn)”通常也是收益遞減的。具體到實踐中，為保證一定程度的工作環(huán)境安全，企業(yè)會采取一些措施。隨著工作復(fù)雜程度的提高以及員工對工作安全要求的提高，要進一步提高工作的安全程度，企業(yè)就要使用成本更高的方式，如購買安全性能好的設(shè)備，為員工配備防護能力更強的防護設(shè)施、同時可能需要減緩工作節(jié)奏或縮短工作時間等。

假設(shè)工作安全的邊際成本曲線為MCs，工作安全的數(shù)量為Qs，每增加一單位工作安全其成本遞增。一個追求利潤最大化的公司將在其邊際收益MBs等于邊際成本MCs處，即Qs處提供工作安全。在完全信息的條件下，工人知道可能的工作危害，并能夠準(zhǔn)確地判斷工作風(fēng)險，則這一產(chǎn)出水平將使社會福利最大化。但在通常情況下，工人不可能完全了解工作的危險程度，而且常常會低估其存在性，這樣，他們將得不到適當(dāng)?shù)墓べY升水，企業(yè)就無須支付或者將少支付工資補償。同時，企業(yè)從支付低工資這一境況中得到的收益也將低于提供更多安全條件后的收益（但這一點目前并無實證數(shù)據(jù)支持）。因此，每一單位工作安全的邊際收益將降低，邊際收益曲線由MBs 左移至MBs’（如圖1所示）。

關(guān)于廠商提供工作安全的收益，按照坎貝爾等人的解釋有四點。第一，較低的工傷風(fēng)險使廠商能夠以較低的工資率來吸引工人。由于工人看重工作安全，他們愿意為了一個相對安全、衛(wèi)生的工作環(huán)境，而接受相對較低的工資。第二，更為安全的工作場所可以減少由于工作事故而造成的生產(chǎn)過程的中斷。第三，更為安全的工作場所可以減少招聘、篩選和培訓(xùn)工人的費用。第四，工作場所安全有助于保持廠商在特定人力資本投資上的收益。工作過程中的傷亡事故會造成廠商以前在正規(guī)的和在職培訓(xùn)投資上的收益中斷或減少。最后，工傷事故的減少可轉(zhuǎn)化為工人保險賠償費率的降低。然而，隨著提供更多單位的工作安全，廠商提供工作安全的邊際收益（MBs）將會下降。因為隨著工作安全單位的增加，企業(yè)提供工作安全所能節(jié)約的費用逐步降低，即工作安全的邊際收益遞減。

明確邊際成本MCs和邊際收益MBs曲線后，追求成本最小化的廠商將比較工作安全邊際收益和工作安全邊際成本，以做出提供工作安全數(shù)量的決策：如果邊際收益大于邊際成本，廠商將繼續(xù)提高工作安全，對企業(yè)而言利潤最大化的工作安全水平是Qs單位，此時，MBs＝MCs。這種情況下即便沒有政府的干預(yù)，企業(yè)也會發(fā)現(xiàn)提高工作安全是于己有利的。

二、社會要求的最優(yōu)工作安全水平

首先，在工人能夠完全掌握有關(guān)工作危險性的信息，并能準(zhǔn)確地估計該職業(yè)的傷亡及患病可能性的情況下，雇主所提供的工作安全措施就能達到社會福利最大化的安全要求。因為如果工人完全知道工作的風(fēng)險，提供危險工作環(huán)境的雇主就必須支付一定的工資補貼來吸引足夠數(shù)量的雇員。這種工資補貼差異的存在將保證雇主提供較為安全的工作場所而帶來的額外收益，與從社會角度考慮的工作安全的額外收益相一致。但通常，關(guān)于雇主所提供的有關(guān)工作危險性的信息都是有限的，而工人在面臨勞動力市場的競爭時通常也會低估職業(yè)傷亡或疾病的風(fēng)險，這種情況下，雇主將會提供低于社會最優(yōu)水平的工作安全。

假設(shè)工人錯誤地判斷某項工作無風(fēng)險，而實際上工作環(huán)境具有相當(dāng)高的危險程度，由于雇員對工作危險毫無意識，因此他們不會減少對該職業(yè)的勞動供給，這樣該職業(yè)的市場工資中將不包含由于工作風(fēng)險增加而必須補償給工人的工資補貼。這種情況下，廠商繼續(xù)提供較高水平的工作安全所得到的邊際收益，將低于在工人完全掌握工作危險性信息情況時的水平，因為增加額外單位的工作安全并不會減少該廠商支付的工資，不會給企業(yè)帶來好處。

用圖1表示這種情況下廠商和社會所要求的工作安全水平。如前所示，信息不完全的假設(shè)條件下，企業(yè)提供工作安全的邊際收益由曲線MBs’表示，廠商比較MBs’與MCs，將得出提供Qs’單位的工作安全。

從社會角度來看，此時公司提供的工作安全不足，為Qs’，而不是Qs。由Qs’向上引垂線到MBs，可以得到三角形abc，它表明Qs’Qs單位的工作安全對社會產(chǎn)生的邊際收益超過了邊際成本MCs。但是，在信息不完全或工人低估工作風(fēng)險的條件下，從廠商角度來看，提供Qs’Qs單位的工作安全其邊際收益低于邊際成本，廠商沒有提供這些額外工作安全的積極性。此時，將出現(xiàn)社會福利損失，損失數(shù)量為區(qū)域abc，因此可知，廠商利潤最大化時的工作安全水平并不總是與社會最優(yōu)的工作安全水平相符。

三、結(jié)論與對策

在工人能夠完全掌握有關(guān)工作危險性的信息，并能準(zhǔn)確地估計該職業(yè)的傷亡及患病可能性和危險發(fā)生概率的情況下，即使沒有政府的干預(yù)，企業(yè)也會自覺提供與社會要求相符的工作安全水平；但事實上，有關(guān)工作危險性的信息通常都是不完全的。我國重大事故高發(fā)和安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的現(xiàn)實還與社會背景有密切關(guān)系，主要包括經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的現(xiàn)狀，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特征，勞動力市場的供求失衡等深層次原因。但必須承認，企業(yè)對經(jīng)濟利益的渴求和對工作安全投資的漠視是非常重要的人為因素。因此保護員工的職業(yè)安全，需要外界力量強有力的介入。

第一，建立完善的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。一方面，要加強安全管理法律法規(guī)的建立和完善，制訂職業(yè)衛(wèi)生法等各層次的法律，明確勞動安全的管理主體、管理權(quán)限等具體內(nèi)容；另一方面，要建立和細化各類安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。第二，完善勞動安全技術(shù)體系。我國的安全事故絕大部分發(fā)生在私企、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱的企業(yè)，經(jīng)濟上和技術(shù)上的限制使這些企業(yè)的安全設(shè)備相對比較落后，抵御事故災(zāi)害的能力不足。因此，保證工人的職業(yè)安全，必須依靠科技進步，發(fā)展和普及安全科學(xué)技術(shù)，降低獲得先進安全技術(shù)的門檻。第三，加強對員工的培訓(xùn)。一方面，要加強員工對于職業(yè)危險性判斷的培訓(xùn)，使員工掌握判斷一個職業(yè)和企業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的能力；另一方面，要加強對員工的安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，提高從事安全管理培訓(xùn)人員的整體素質(zhì)，開設(shè)更全面的培訓(xùn)課程，培訓(xùn)資金主要由政府和企業(yè)提供，同時也可以通過建立安全生產(chǎn)基金等形式籌集資金。第四，落實安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度?？梢栽O(shè)立安全獎勵基金，對于提供充分安全保障的企業(yè)給予獎勵，以補償企業(yè)對于工作安全保障的投資；另一方面，如果由于企業(yè)在安全投資保障上的缺乏而引致的安全責(zé)任事故，要對責(zé)任企業(yè)和直接責(zé)任人給予嚴(yán)厲懲罰，加大企業(yè)安全生產(chǎn)投資；要在全國范圍內(nèi)建立安全生產(chǎn)信用評價體系，使忽略安全生產(chǎn)的責(zé)任企業(yè)和責(zé)任人失去再次進入該行業(yè)的資格。 第五，完善工作安全監(jiān)察體系。其一，各級政府和部門應(yīng)發(fā)揮監(jiān)察安全生產(chǎn)的聯(lián)動作用，相互協(xié)調(diào)注重安全生產(chǎn)的監(jiān)察；其二，依照國際慣例改革安全監(jiān)察部門，使其職責(zé)清晰、職能全面；同時也能夠降低企業(yè)的負擔(dān)，提高安全生產(chǎn)監(jiān)察的效率；其三，工會部門應(yīng)承擔(dān)起監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)投資，保護勞動者職業(yè)生命健康的責(zé)任，成為勞動安全監(jiān)察的重要力量。

參考文獻：

①坎貝爾·R·麥克南，斯坦利·L·布魯，大衛(wèi)·A·麥克菲遜．當(dāng)代勞動經(jīng)濟學(xué)（第六版）[M]．北京：人民郵電出版社，2004

②侯曰杰，徐莉．關(guān)于工會勞動保護工作的幾點思考[J]．《工會論壇》，2001（3）：26—27

③我國職業(yè)衛(wèi)生立法面臨的機遇和挑戰(zhàn)http://family.fh21.com.cn/39120/yx/wxzl/html/20050721/225

037.html

（本文系首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)勞動經(jīng)濟學(xué)院青年教師科研支持項目成果）

（詹婧，1981年生，洛陽人，首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)勞動經(jīng)濟學(xué)院講師。研究方向：勞動關(guān)系）