以“城鎮(zhèn)建設(shè)上水平”為契機(jī)提升城市核心競爭力

摘要：以“城鎮(zhèn)建設(shè)上水平”為契機(jī)，提升城市價值打造城市核心競爭力是實(shí)現(xiàn)河北省會石家莊跨越式發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇和必然要求。該文從城市核心競爭力的涵義著手，分析了石家莊城市核心競爭力的構(gòu)成要素，進(jìn)一步明確了提升石家莊城市核心競爭力的戰(zhàn)略選擇。

關(guān)鍵詞：城市核心競爭力 要素分析 戰(zhàn)略選擇

目前，河北省深入開展了“城鎮(zhèn)建設(shè)上水平”工作。石家莊作為河北省政治經(jīng)濟(jì)文化中心和京津冀經(jīng)濟(jì)圈中的第三大城市，在“十二五”時期勢必承擔(dān)起“第三極”的作用并引領(lǐng)河北省整體崛起。因此，在提升城市核心競爭力成為中國許多城市戰(zhàn)略目標(biāo)的大背景下，石家莊應(yīng)以此為契機(jī)，梳理并激發(fā)城市競爭力中的核心要素，打造石家莊核心競爭力。

一、城市核心競爭力的內(nèi)涵

城市核心競爭力是指一個城市以其比較優(yōu)勢為基礎(chǔ)，并結(jié)合城市自身實(shí)際和發(fā)展特色，通過不斷創(chuàng)新性的合理整合、吸引、擁有、控制和轉(zhuǎn)化資源，在資源優(yōu)化配置中與其他城市相比具有較大的競爭優(yōu)勢，且不易被其他城市所模仿或模仿成本很高的一種特質(zhì)或能力。其本質(zhì)是城市特有的資源和能力。其獨(dú)特性、可持續(xù)性等是城市競爭優(yōu)勢的源泉和競爭制勝的關(guān)鍵。目前實(shí)施的“城鎮(zhèn)建設(shè)上水平”戰(zhàn)略側(cè)重于全局性，是提升城市綜合競爭力的強(qiáng)有力措施。

二、石家莊城市核心競爭力的構(gòu)成要素

（一）石家莊城市競爭要素分析

1、比較優(yōu)勢要素

（1）得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢。石家莊既是距離京津最近的省會城市，又位于京津冀遼環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶的重要位置，是國務(wù)院批準(zhǔn)的實(shí)行沿海開放政策和金融對外開放的城市，也是截至目前全國唯一的由國務(wù)院命名的華北重要商埠。

（2）四通八達(dá)的立體交通體系。石家莊素有“南北通衢，燕晉咽喉”美譽(yù)。京港澳、京昆等高速構(gòu)成了全國第一的高速公路擁有量；石家莊是全國三大鐵路樞紐之一和全國三大貨物編組站之一，擁有國內(nèi)4E級干線機(jī)場——正定國際機(jī)場；石家莊年公路、鐵路、航空商品物資吞吐量達(dá)6億多噸。隨著石家莊至太原、北京、濟(jì)南、鄭州鐵路客運(yùn)專線的建成，石家莊將真正形成省際城市“1小時交通圈”。

（3）文化資源優(yōu)勢。一是紅色文化資源。西柏坡作為全國最具代表意義的紅色旅游景區(qū)之一，既擁有“全國五大革命圣地”的盛名，也擁有相對較好的旅游資源稟賦。二是歷史文化資源。趙州橋、柏林禪寺、正定大佛寺等歷史古跡既在國內(nèi)享有盛譽(yù)，又是在世界上有影響的古文化傳承地。

2、競爭優(yōu)勢要素

石家莊正在以良好的發(fā)展環(huán)境吸引較多名牌企業(yè)，2011年格力電器、愛立信、三一重工、可口可樂、中糧集團(tuán)等一批國內(nèi)外五百強(qiáng)企業(yè)紛紛在石家莊市投資，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競爭力增強(qiáng)。

3、潛力要素

與城市競爭力有關(guān)的制度安排、政府管理、服務(wù)意識等尚有很大潛力可挖。

4、劣勢要素

在京津兩市的“虹吸效應(yīng)”下，大量高級發(fā)展要素包括人才、技術(shù)、資金、項(xiàng)目等被吸走，影響了石家莊的發(fā)展。另外，在城市設(shè)施、城市秩序、城市文化、市民素質(zhì)等方面與同類城市相比還處于比較劣勢。政府需創(chuàng)造條件，使之發(fā)生積極轉(zhuǎn)化。

（二）石家莊城市核心競爭力構(gòu)成要素分析

城市核心競爭力的內(nèi)涵十分豐富，是幾個甚至是多個要素進(jìn)行合理整合的有機(jī)整體，組成城市核心競爭力的要素因城市而異。通過對石家莊競爭要素分析，筆者認(rèn)為石家莊的城市核心競爭力由兩大類六部分組成。石家莊城市核心競爭力＝硬分力＋軟分力。其中，硬分力＝F（資源力、區(qū)位力、產(chǎn)業(yè)力），軟分力＝F（環(huán)境力、文化力、創(chuàng)新力）。見圖1。

三、提升石家莊城市核心競爭力的戰(zhàn)略選擇

（一）交通和區(qū)位融合，拓展提升區(qū)位力

1、利用綜合交通體系，錯位發(fā)展，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

在未來發(fā)展中，石家莊要在堅持自身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)前提下，與“京津冀都市圈”戰(zhàn)略相融和，著力發(fā)展與京津?qū)?、配套、互補(bǔ)型產(chǎn)業(yè)；在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，承接京津的一些轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，培育自己的名牌產(chǎn)品，通過依托交通優(yōu)勢大幅度提升區(qū)位競爭力。

2、利用區(qū)位優(yōu)勢，培育發(fā)展壯大商貿(mào)集散和物流業(yè)

要把加強(qiáng)石家莊機(jī)場與空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，發(fā)揮石家莊國際性物流功能，帶動省會的對外開放和發(fā)展。應(yīng)以新華集貿(mào)中心、南三條和正定小商品市場為龍頭，以大型專業(yè)市場為重點(diǎn)，以發(fā)展物流園區(qū)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步擴(kuò)大商貿(mào)流通的范圍，將“華北地區(qū)重要商埠”逐步發(fā)展成為集商品交易、購物消費(fèi)、區(qū)域物流、商務(wù)會展、信息資訊為一體的“三北”地區(qū)重要商埠和北方物流中心。

（二）傾力打造產(chǎn)業(yè)力

1、進(jìn)一步提升石家莊產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，強(qiáng)化六大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)

強(qiáng)化生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、裝備制造產(chǎn)業(yè)基地、循環(huán)經(jīng)濟(jì)化工示范基地、電子信息產(chǎn)業(yè)基地、紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地、南部工業(yè)新區(qū)建設(shè)。

2、進(jìn)一步挖掘石家莊產(chǎn)業(yè)潛力要素，做大做強(qiáng)動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

著力整合各種資源，強(qiáng)力推進(jìn)動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展。首先，要整合人才資源，把北京、天津及石家莊的科研院所的人才組織起來，定期或不定期開展創(chuàng)業(yè)交流，促進(jìn)動漫開發(fā)。其次，通過產(chǎn)業(yè)進(jìn)園區(qū)，從市場優(yōu)勢向集群優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，大力培育動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。再次，在園區(qū)打造參與互動式動漫創(chuàng)意體驗(yàn)中心，使其成為參觀者與動漫游戲作品零距離接觸的平臺，動漫、游戲創(chuàng)作培訓(xùn)基地。

（三）整合提升旅游資源力

石家莊要突出地緣優(yōu)勢，圍繞并整合核心資源，使景區(qū)旅游品位提檔升級。適時推出“概念旅游線路”，打造石家莊旅游產(chǎn)業(yè)的“紅、綠、古、新”四個品牌：“紅”——重走紅色趕考路精品游；“綠”——奇山秀水自駕游?！肮拧薄懦俏幕焚|(zhì)游?！靶隆薄喾N形式休閑游。

（四）培育壯大文化力

1、通過做大做強(qiáng)紅色文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)石家莊紅色文化感召力

西柏坡是中國革命的圣地和寶貴文化財富，要把西柏坡打造成綜合型紅色文化基地。在開發(fā)旅游資源的同時，做大做強(qiáng)以西柏坡文化為核心的紅色文化體系，打造西柏坡文化產(chǎn)業(yè)鏈。

2、推動民間傳統(tǒng)文化優(yōu)勢向現(xiàn)代商品優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，打造非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)

一是政府扶持，將無極剪紙、藁城宮燈（紙雕宮燈）等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)發(fā)展成為地域知名品牌，通過與石家莊特色元素結(jié)合起來，使其成為石家莊對外宣傳交流的主打產(chǎn)品。二是生產(chǎn)性保護(hù)方式，通過科技攻關(guān)，努力實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)。引導(dǎo)傳統(tǒng)技藝類項(xiàng)目通過生產(chǎn)、流通、銷售等方式，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和產(chǎn)品。三是應(yīng)加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專題場館建設(shè)，打造一批具有民族、地域標(biāo)識的專題場館品牌。

（五）優(yōu)化提升環(huán)境力

不僅在硬環(huán)境上出效果。如將加強(qiáng)民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。還要在軟環(huán)境上下功夫。充分發(fā)揮科技平臺的作用，打造高效率的行政流程，從而形成政府服務(wù)創(chuàng)新——經(jīng)濟(jì)發(fā)展——社會發(fā)展的良好互動。培育和弘揚(yáng)新時期石家莊人包容謙和、豁達(dá)豪爽、勤勞淳樸、誠實(shí)守信的人文品質(zhì)，不斷提升全社會的文明程度，進(jìn)一步增強(qiáng)石家莊的感召力、吸引力和凝聚力。

（六）開發(fā)鼓勵創(chuàng)新力

科學(xué)、明確的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略是一個城市開展創(chuàng)新活動的指引。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和知識性服務(wù)業(yè)，把創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為“核心”來發(fā)展，讓創(chuàng)新成為城市的一種符號。通過創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)制造業(yè)并舉來提升城市創(chuàng)新能力。

參考文獻(xiàn)：

①鄭昭. 論我國城市核心競爭力的構(gòu)建[J]. 經(jīng)濟(jì)與管理研究，2007（11）

②李向東，田澤永．我國城市產(chǎn)業(yè)核心競爭力培育模式探析[J]．安徽工業(yè)大學(xué)學(xué)報，2008（9）

③劉云峰等. 石家莊市情干部讀本[M]．河北人民出版社，2011

〔本文系2011年度河北省黨校系統(tǒng)科研項(xiàng)目（項(xiàng)目編號：201116）〕

（曹雪彥，1977年生，河北平山人，石家莊市委黨校講師、碩士。研究方向：城鎮(zhèn)化問題、競爭力研究。王偉燕，1984年生，山東平度人，石家莊市委黨校教師、碩士。研究方向：經(jīng)濟(jì)管理。孫強(qiáng)，1974年生，河北唐山人，石家莊房地產(chǎn)市場中心政工師。研究方向：城鎮(zhèn)化問題）