經(jīng)濟(jì)運(yùn)行重要?jiǎng)討B(tài)

政策動(dòng)態(tài)

多部委密集出臺(tái)鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)。為落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于2012年上半年出臺(tái)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展相關(guān)實(shí)施細(xì)則的工作要求，近日鐵道部、衛(wèi)生部、國(guó)資委、證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)相繼發(fā)布文件，加大放開(kāi)民間資本投資限制，拓寬民間資本投資領(lǐng)域。如鐵道部文件規(guī)定，鼓勵(lì)民間資本投資參與建設(shè)鐵路干線、客運(yùn)專(zhuān)線、城際鐵路、煤運(yùn)通道和地方鐵路、鐵路支線、專(zhuān)用鐵路、企業(yè)專(zhuān)用線、鐵路輪渡及其場(chǎng)站設(shè)施等項(xiàng)目；凡符合國(guó)家規(guī)定資質(zhì)條件的民營(yíng)企業(yè)，允許參與鐵路工程勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢(xún)以及建設(shè)物資設(shè)備采購(gòu)?fù)稑?biāo)。銀監(jiān)會(huì)文件規(guī)定，民間資本進(jìn)入銀行業(yè)與其他資本遵守同等條件；支持民間資本參與村鎮(zhèn)銀行發(fā)起設(shè)立或增資擴(kuò)股，并將村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行的最低持股比例由20%降低到15%。衛(wèi)生部文件規(guī)定，社會(huì)資本可以按照經(jīng)營(yíng)目的，自主申辦營(yíng)利性或非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

多個(gè)節(jié)能產(chǎn)品惠民工程產(chǎn)品推廣實(shí)施細(xì)則出臺(tái)。5月25日財(cái)政部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合下發(fā)《節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效節(jié)能房間空氣調(diào)節(jié)器推廣實(shí)施細(xì)則》和《節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效節(jié)能平板電視推廣實(shí)施細(xì)則》，列明了推廣產(chǎn)品的要求、推廣企業(yè)的條件和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。其中，申請(qǐng)高效節(jié)能平板電視推廣的生產(chǎn)企業(yè)，年推廣高效節(jié)能平板電視數(shù)量不少于50萬(wàn)臺(tái)；申請(qǐng)高效節(jié)能空調(diào)推廣的生產(chǎn)企業(yè)，年推廣高效節(jié)能空調(diào)數(shù)量不少于10萬(wàn)臺(tái)（套）。而且，同一品牌只能由一家生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)推廣。

我國(guó)啟動(dòng)實(shí)施工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分類(lèi)監(jiān)管制度。近日，國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布了《工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分類(lèi)監(jiān)管試行辦法》，這標(biāo)志著我國(guó)政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)將對(duì)重要工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量啟動(dòng)實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管。該辦法規(guī)定，質(zhì)檢部門(mén)將實(shí)施“企業(yè)分類(lèi)+產(chǎn)品分級(jí)”的二維監(jiān)管模式。其中，依據(jù)企業(yè)履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任的保障能力和實(shí)現(xiàn)程度，將工業(yè)企業(yè)劃分為AA、A、B、C 4個(gè)類(lèi)別。依據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)程度，將工業(yè)產(chǎn)品劃分為Ⅰ級(jí)（高風(fēng)險(xiǎn)）、Ⅱ級(jí)（較高風(fēng)險(xiǎn)）、Ⅲ級(jí)（一般風(fēng)險(xiǎn)）3個(gè)等級(jí)。質(zhì)檢部門(mén)將針對(duì)不同類(lèi)別的企業(yè)和不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的產(chǎn)品，分別實(shí)施信用監(jiān)管、責(zé)任監(jiān)管、常態(tài)監(jiān)管和加嚴(yán)監(jiān)管等差異化監(jiān)管方式。質(zhì)檢總局還同時(shí)發(fā)布了《工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分類(lèi)監(jiān)管通用規(guī)則》等配套辦法，明確了企業(yè)分類(lèi)指標(biāo)體系和監(jiān)督檢查等要求。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)

發(fā)展改革委部署安排“三夏”農(nóng)用柴油供應(yīng)。今年 “三夏”生產(chǎn)將于近期自南向北陸續(xù)展開(kāi)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用油也將快速增加。發(fā)展改革委會(huì)同煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制有關(guān)成員單位提前部署，要求有關(guān)方面按照穩(wěn)定供應(yīng)、優(yōu)化需求、確保重點(diǎn)的原則，全力做好煤電油氣生產(chǎn)供應(yīng)工作，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等重點(diǎn)需要。目前有關(guān)各方正積極抓緊推進(jìn)各項(xiàng)工作，以確保“三夏”農(nóng)業(yè)用油需要，為實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)九連增做好保障工作。

4月份全國(guó)電力供需形勢(shì)繼續(xù)保持向好態(tài)勢(shì)。4月份，全國(guó)僅有廣東、廣西、云南三省區(qū)在高峰時(shí)段采取了有序用電措施，最大限電負(fù)荷104萬(wàn)千瓦，比上月減少了422萬(wàn)千瓦，是去年5月份以來(lái)南方電網(wǎng)區(qū)域限電最小值，南方電網(wǎng)持續(xù)近一年的電力供應(yīng)偏緊態(tài)勢(shì)基本解除。分地區(qū)看，廣東省最大限電負(fù)荷63萬(wàn)千瓦，累計(jì)限電天數(shù)16天，主要是由于線路受阻造成的臨時(shí)少量限電；廣西區(qū)最大限電負(fù)荷47萬(wàn)千瓦，累計(jì)限電天數(shù)8天；云南省僅有1天出現(xiàn)限電，限電負(fù)荷52萬(wàn)千瓦。

4月份煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn) 。4月份以來(lái)，煤炭需求增速繼續(xù)回落，產(chǎn)銷(xiāo)平穩(wěn)增長(zhǎng)，進(jìn)口大幅增加，全國(guó)主要港口、重點(diǎn)電廠存煤充足，市場(chǎng)煤價(jià)呈下行趨勢(shì)，供需整體寬松，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。目前，全國(guó)重點(diǎn)電廠存煤超過(guò)8800萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史新高。秦皇島港5500大卡市場(chǎng)動(dòng)力煤價(jià)格775—785元/噸，同比下降約40元，比年初下降10元/噸。煤炭主產(chǎn)地和消費(fèi)地的市場(chǎng)煤價(jià)也出現(xiàn)不同程度下降。煤炭行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和利潤(rùn)增速回落，應(yīng)收賬款和成本上升。

1—4月物流運(yùn)行總體呈回落態(tài)勢(shì)。1—4月，全國(guó)社會(huì)物流總額52.6萬(wàn)億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)10.2%，增幅同比回落3.6個(gè)百分點(diǎn)，比一季度回落0.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，工業(yè)品物流總額增長(zhǎng)11%，比一季度回落0.6個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口貨物物流總額增長(zhǎng)1.1%，比一季度回落1個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)物流總費(fèi)用2.6萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)11.8%，增幅同比回落5.9個(gè)百分點(diǎn)，比一季度回落0.4個(gè)百分點(diǎn)。物流相關(guān)行業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額0.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.8%，同比回落19.3個(gè)百分點(diǎn)。一季度重點(diǎn)物流企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率為3.8%，增幅比1-2月和去年同期均回落0.7個(gè)百分點(diǎn)。

地方運(yùn)行動(dòng)態(tài)

安徽省出臺(tái)措施力促外貿(mào)加快發(fā)展。為積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前外貿(mào)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，近日安徽省出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)外貿(mào)加快發(fā)展的若干意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》提出，努力擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模，積極支持企業(yè)擴(kuò)大出口，鞏固外貿(mào)過(guò)億美元企業(yè)出口優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)外貿(mào)有潛力過(guò)億美元企業(yè)培育力度，對(duì)2012年企業(yè)出口增量給予鼓勵(lì)。在加大財(cái)稅金融支持力度方面，要求外貿(mào)政策資金應(yīng)盡早、盡快、足額撥付，原則上涉企外經(jīng)貿(mào)促進(jìn)資金當(dāng)年6月底前撥付到企業(yè)。同時(shí)，要優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境，提升貿(mào)易便利化水平，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率，實(shí)行檢驗(yàn)檢疫和海關(guān)機(jī)構(gòu)工作日24小時(shí)預(yù)約通關(guān)和報(bào)檢。

上海出臺(tái)相關(guān)規(guī)劃促?lài)?guó)際航運(yùn)中心建設(shè)。近日上海市出臺(tái)《上海市加快國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，提出到2015年，上海集裝箱吞吐量要達(dá)到3300萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，繼續(xù)位居世界港口前列；航空旅客吞吐量達(dá)1億人次，貨郵吞吐量達(dá)到550萬(wàn)噸，位居世界機(jī)場(chǎng)前列；出入境郵輪及郵輪旅客達(dá)到500艘次、100萬(wàn)人次，初步建成郵輪母港基地；在上海登記注冊(cè)的國(guó)際航運(yùn)船舶超過(guò)400艘；上海二手船舶交易突破100億元；初步形成比較完善的航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、船舶管理、航運(yùn)服務(wù)代理以及海事法律、航運(yùn)金融服務(wù)體系。上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)“十二五”發(fā)展總體目標(biāo)是：在保持傳統(tǒng)港航運(yùn)輸業(yè)、裝備制造業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，重點(diǎn)完善航運(yùn)服務(wù)體系，形成有利于國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的政策環(huán)境，鼓勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)主體充分發(fā)揮作用。到2015年基本實(shí)現(xiàn)貨物、船舶、企業(yè)、資金、人才、信息、技術(shù)等航運(yùn)要素與資源集聚，初步具備全球航運(yùn)資源配置能力，形成上海國(guó)際航運(yùn)中心核心功能。

（國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局供稿）