關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場明碼標(biāo)價(jià)情況的調(diào)查報(bào)告

農(nóng)貿(mào)市場的明碼標(biāo)價(jià)工作相對商場超市，一直做得不盡如人意，怎樣才能進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場明碼標(biāo)價(jià)工作，讓老百姓“貨比三家”，“菜籃子”拎得明明白白。為此，我們對杭州市農(nóng)貿(mào)市場明碼標(biāo)價(jià)情況進(jìn)行了深入的調(diào)研和思考。

一、農(nóng)貿(mào)市場明碼標(biāo)價(jià)的主要形式

一是電子顯示屏進(jìn)行標(biāo)價(jià)。規(guī)模較大的農(nóng)貿(mào)市場采用電子顯示屏幕公布各類主要農(nóng)副產(chǎn)品當(dāng)日的中心指導(dǎo)價(jià)。二是標(biāo)價(jià)簽進(jìn)行標(biāo)價(jià)。糧油、干貨副食品、豆制品、鹵味類商品價(jià)格由經(jīng)營戶以商品標(biāo)價(jià)簽進(jìn)行標(biāo)價(jià)。三是簡易標(biāo)價(jià)牌進(jìn)行標(biāo)價(jià)。不少經(jīng)營者自制價(jià)目牌的方法在其營業(yè)場所自行公布價(jià)格。四是口頭告知價(jià)格。沒有進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià)，采用口頭告知的現(xiàn)象較為普遍，這種方式無論是城區(qū)還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場均存在，且數(shù)量不少。

二、農(nóng)貿(mào)市場明碼標(biāo)價(jià)存在的主要問題

一是內(nèi)容更新不及時(shí)。有些農(nóng)貿(mào)市場雖然設(shè)置了大型電子價(jià)格顯示滾動(dòng)屏幕，但在內(nèi)容更新上做的不是很及時(shí)，一般是一天一更新，沒有發(fā)揮很好的作用。二是普及率不高。除副食品明碼標(biāo)價(jià)相對較好外，不少商品沒有進(jìn)行標(biāo)價(jià)。三是標(biāo)示內(nèi)容不齊全。有的經(jīng)營者采用自制標(biāo)價(jià)牌，只在上面標(biāo)示價(jià)格及計(jì)量單位，告知的信息很少。四是發(fā)展不均衡。農(nóng)貿(mào)市場明碼標(biāo)價(jià)工作是城區(qū)好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大型市場好于小型市場，市中心好于郊區(qū)，發(fā)展不均衡。五是缺乏長效管理機(jī)制。農(nóng)貿(mào)市場的明碼標(biāo)價(jià)工作普遍是抓一陣好一陣，缺乏明碼標(biāo)價(jià)的長效管理機(jī)制。六是監(jiān)管還不夠。對農(nóng)貿(mào)市場的明碼標(biāo)價(jià)工作的監(jiān)管力度還不夠，常抓不懈的勁頭還不夠足。

三、存在問題的原因分析

（一）明碼標(biāo)價(jià)意識不強(qiáng)

農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營主體多是個(gè)體小商戶，經(jīng)營者的素質(zhì)參差不齊，普遍文化程度不高，他們對明碼標(biāo)價(jià)是經(jīng)營者的法定義務(wù)不是很清楚，認(rèn)為標(biāo)不標(biāo)價(jià)是自主行為。有些經(jīng)營者特別是經(jīng)營時(shí)令蔬菜的，認(rèn)為都是口頭告知，討價(jià)還價(jià)，標(biāo)一個(gè)最高價(jià)其實(shí)是多此一舉。在現(xiàn)存的經(jīng)營體制下，受傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，消費(fèi)者習(xí)慣與經(jīng)營者口頭討價(jià)還價(jià)，使得經(jīng)營者對明碼標(biāo)價(jià)重視程度不夠，不愿明碼標(biāo)價(jià)，造成農(nóng)貿(mào)市場明碼標(biāo)價(jià)普及率不高。

（二）受場地條件的制約

農(nóng)貿(mào)市場實(shí)行開放式商品售賣，但又缺少超市貨架式的硬件，加之各經(jīng)營戶經(jīng)營的農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品品種繁多，致使其明碼標(biāo)價(jià)工作不易操作。如蔬菜，各經(jīng)營者將蔬菜平鋪在攤位的水泥臺上，有時(shí)還會經(jīng)常出現(xiàn)商品的疊堆現(xiàn)象，很難采用標(biāo)價(jià)簽或采用插入式的標(biāo)價(jià)簽，采用價(jià)目表又無墻面張貼或懸掛，就算采用小黑板制作的價(jià)目表，放置的地方也困難，放在水泥臺上就會導(dǎo)致有限的鋪面更加擁擠。

（三）受銷售模式和經(jīng)營模式的制約

從市場管理方來說，每一個(gè)攤位均是單獨(dú)的經(jīng)營主體，農(nóng)貿(mào)市場不同于其他的經(jīng)營主體，超市雖然很大，但經(jīng)營主體是一個(gè)法人；商店類的經(jīng)營，就算同一條街，各家商店也很少賣同品種、同品牌等同類產(chǎn)品。而農(nóng)產(chǎn)品中，尤其是蔬菜類，目前蔬菜類缺少品牌名稱，而經(jīng)營戶又統(tǒng)一集中，從層面上來看，形成了一個(gè)集中競爭的市場。經(jīng)營者認(rèn)為，農(nóng)貿(mào)市場的特殊性導(dǎo)致經(jīng)營者要區(qū)別于超市，若只是單純地明碼標(biāo)價(jià)，會導(dǎo)致各經(jīng)營戶統(tǒng)一標(biāo)高價(jià)，而實(shí)際買賣過程中還是討價(jià)還價(jià)，明碼標(biāo)價(jià)實(shí)際意義不大。

（四）受價(jià)格變化快的制約

農(nóng)貿(mào)市場商品價(jià)格變化快，尤其是蔬菜，價(jià)格變動(dòng)頻繁，導(dǎo)致同一商品一天有好幾種價(jià)格，明碼標(biāo)價(jià)工作不易操作，難以全面標(biāo)價(jià)，及時(shí)調(diào)價(jià)。

四、做好農(nóng)貿(mào)市場明碼標(biāo)價(jià)的對策建議

（一）廣泛宣傳，增強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營者的明碼標(biāo)價(jià)意識

只有提高了經(jīng)營者的明碼標(biāo)價(jià)意識和消費(fèi)者的價(jià)格法律意識、自我保護(hù)意識，才能奠定農(nóng)貿(mào)市場明碼標(biāo)價(jià)工作的基礎(chǔ)，才能逐漸形成明碼標(biāo)價(jià)、誠信經(jīng)營的良好氛圍。推行明碼標(biāo)價(jià)首先要做好市場管理者的工作，使他們認(rèn)識到放開價(jià)格并不是放任自流和討價(jià)還價(jià)，而是一種有序競爭的表現(xiàn)，對其進(jìn)行政策、法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)原理講解，使其正確認(rèn)識和對待明碼標(biāo)價(jià)工作，并取得他們的支持。為了更好地宣傳明碼標(biāo)價(jià)工作，應(yīng)該在農(nóng)貿(mào)市場入口處醒目位置經(jīng)常性地懸掛橫幅和標(biāo)語，設(shè)立宣傳牌，宣傳《中華人民共和國價(jià)格法》、國家發(fā)展改革委《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》和《浙江商業(yè)零售促銷商品明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定》等價(jià)格法律法規(guī)。同時(shí)，應(yīng)該將價(jià)格方面的法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定匯編成冊，發(fā)放給農(nóng)貿(mào)市場的個(gè)體經(jīng)營者，進(jìn)一步增強(qiáng)提升經(jīng)營者的明碼標(biāo)價(jià)意識。

（二）貼近實(shí)際，制定操作性強(qiáng)的明碼標(biāo)價(jià)形式

在研究設(shè)計(jì)農(nóng)貿(mào)市場明碼標(biāo)價(jià)牌時(shí)，要充分考慮到農(nóng)貿(mào)市場商品的價(jià)格經(jīng)常會調(diào)整，讓經(jīng)營者便于經(jīng)常性更改，只有更改方便了經(jīng)營者才愿意去做這件事。同時(shí)，標(biāo)價(jià)內(nèi)容設(shè)置要根據(jù)不同類別有所區(qū)別，如干貨類的可以按商場明碼標(biāo)價(jià)內(nèi)容一樣設(shè)置，像蔬菜類的明碼標(biāo)價(jià)內(nèi)容可以相對簡單一點(diǎn)，做到簡單明了，既方便經(jīng)營者操作，又讓消費(fèi)者看得直觀。

（三）夯實(shí)基礎(chǔ)，切實(shí)提升市場軟硬件建設(shè)

地方各級政府應(yīng)該把落實(shí)農(nóng)貿(mào)市場明碼標(biāo)價(jià)工作作為惠民生的一項(xiàng)重要舉措，把規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場明碼標(biāo)價(jià)工作列入市場提升改造的一項(xiàng)重要內(nèi)容，著重抓好市場明碼標(biāo)價(jià)的軟硬件建設(shè)。建設(shè)用于懸掛或擺放明碼標(biāo)價(jià)牌的硬件設(shè)施，如統(tǒng)一用于懸掛的橫梁、統(tǒng)一方便的用于擺放標(biāo)價(jià)牌的固定支架或固定框架等。同時(shí)，要求市場管理者必須建立健全配套的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，將明碼標(biāo)價(jià)工作納入管理體系。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管，建立明碼標(biāo)價(jià)長效機(jī)制

農(nóng)貿(mào)市場明碼標(biāo)價(jià)做得不好是一個(gè)由來已久的問題，要想提升農(nóng)貿(mào)市場的明碼標(biāo)價(jià)工作不可能一蹴而就，必須建立各種長效機(jī)制，牢固樹立長期工作的思想準(zhǔn)備。一是要建立價(jià)格培訓(xùn)機(jī)制。農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營主體一般文化程度不高、法律意識不強(qiáng)，作為價(jià)格主管部門應(yīng)該經(jīng)常性地組織各種明碼標(biāo)價(jià)等相關(guān)知識的培訓(xùn)，切實(shí)提高經(jīng)營者的價(jià)格水平。二是要建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推行農(nóng)貿(mào)市場明碼標(biāo)價(jià)工作需要多方協(xié)調(diào)，多部門的相互配合，齊抓共管。要積極爭取工商、質(zhì)檢、貿(mào)易等部門的介入，對因商品質(zhì)量、計(jì)量工具、虛假廣告構(gòu)成欺詐的行為進(jìn)行打擊。同時(shí)，應(yīng)借助新聞媒體進(jìn)行監(jiān)督，對明碼標(biāo)價(jià)有關(guān)法律法規(guī)，先進(jìn)典型進(jìn)行正面宣傳報(bào)道，對拒不執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)等問題予以曝光。三是建立星級評定機(jī)制。對農(nóng)貿(mào)市場要實(shí)施價(jià)格誠信動(dòng)態(tài)管理，將市場管理部門開展情況、經(jīng)營者執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)納入價(jià)格誠信管理系統(tǒng)，與價(jià)格誠信單位評比等工作有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)營造經(jīng)營者爭創(chuàng)“明碼標(biāo)價(jià)先進(jìn)攤位”的良好氛圍。對不講誠信、違反價(jià)格法等相關(guān)法律法規(guī)的要及時(shí)予以處罰。同時(shí)，要發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)社會監(jiān)督的良好局面，逐漸使經(jīng)營者把明碼標(biāo)價(jià)工作變成自覺行動(dòng)。

（作者單位：杭州市物價(jià)局）