應加強校園周邊環(huán)境的綜合治理

隨著社會的進步，以及民主、文明的社會氛圍逐步形成，學校作為社會的一個重要組成部分，與社會、社區(qū)、家庭的聯(lián)系越來越密切，學校不再是封閉的“象牙塔”。一些不適宜學生出入的場所頻繁出現(xiàn)在校園周圍，不良的校園周邊環(huán)境已經(jīng)危害到青少年學生健康成長。因此，校園周邊環(huán)境治理工作便成為一項重要任務。

一、周邊環(huán)境對學校教育的影響

學校周邊環(huán)境對學校教育教學活動的影響，分正面、負面兩個方面：良好的校園周邊環(huán)境對學校教育教學活動產(chǎn)生積極作用。不良的周邊環(huán)境不但不利于學校工作，而且影響教育教學活動的正常開展。

優(yōu)化的校園周邊環(huán)境，可以陶冶學生情操，讓學生在現(xiàn)實環(huán)境中感受現(xiàn)代文明人的生活追求，以及文明環(huán)境對個人素質的要求與約束，讓學生從身邊小事做起，培養(yǎng)自己的文明行為習慣。不良的周邊環(huán)境對學生產(chǎn)生負面影響是學校教育教學活動難以糾正的。

要使學校的教育達到預期的目的，必須學校、家庭、社會共同努力，密切配合，形成合力，共同營造良好的校園周邊環(huán)境。

二、校園周邊環(huán)境存在的問題

1.網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營，中小學生沉迷于網(wǎng)吧，荒廢學業(yè)

隨著互聯(lián)網(wǎng)信息垃圾的增加，監(jiān)管力度欠缺的網(wǎng)吧負面效應也日益顯現(xiàn)，尤其是對青少年的負面影響引起社會焦慮。暴力游戲、沉溺聊天、淫穢色情，成為公認的三大害。學生分心、家長傷心、教師煩心、社會擔心、網(wǎng)吧違規(guī)營業(yè)現(xiàn)象嚴重，主要表現(xiàn)為接納未成年人違規(guī)上網(wǎng)，違反網(wǎng)吧營業(yè)時間規(guī)定，對瀏覽不健康網(wǎng)頁現(xiàn)象不作為等。中小學生自控能力差，容易沉迷進去，是受害人數(shù)最多的一個群體。

2.校園周邊小攤、小販增多，違法經(jīng)營危害學生身心健康

由于利益驅使，許多小販將攤位擺在校門口。甚至于一些小攤小販變著法子，以彩票、賭博等形式誘惑學生，而這些小販往往沒有工商、衛(wèi)生部門經(jīng)營許可證，產(chǎn)品質量低劣，不僅影響孩子的身體健康，而且在學生中間造成攀比浪費的不良習慣。更可惡的是，校園附近的許多小店置國家的“不得向未成年人出售香煙”的禁令于不顧，向中小學生兜售散支香煙。

另外，學校周圍一些書店充滿色情暴力的“口袋書”也經(jīng)常出現(xiàn)在學生的書包內(nèi)，毒害著學生幼小的心靈。

3.交通安全形勢不容樂觀，交通安全隱患仍然存在

中小學校園大都在交通繁忙的公路、街道旁，來往車輛多，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通工具條件差，學生自我保護能力差，隨著交通事業(yè)的發(fā)展，各種車輛的增多，交通事故又有回升態(tài)勢。血淋淋的事實為中小學生交通安全工作敲響了警鐘。

從周邊環(huán)境來看，存在的主要交通隱患有：部分學校校門正對公路或主要街道，沒有緩沖區(qū)，不利于疏散，學生一出校門就容易遭遇橫穿的車輛；一些學校門口被不法商販占道經(jīng)營，小攤小販圍追堵截，交通秩序混亂；一些面臨主干道的學校校門無交通安全警示牌或不明顯；部分司機無視“前方學校，車輛慢行”警示牌，不文明駕車；一些寄宿制學校由于辦學規(guī)模的急劇擴大，周末放假學生乘車難，超載現(xiàn)象嚴重等。

4.社會閑雜人員圍堵校門，騷擾學生現(xiàn)象沒有得到根治

例如：在一些中小學校門口，每到上學或放學的時間，總有一批社會閑雜人員在游蕩，伺機敲詐勒索、尋釁滋事，或者強行找在校生談戀愛，如同蒼蠅驅之不散，搞得人心惶惶，社會反響很差；社會青年在課外活動時間進入校園，侵占學生的體育設施、場地，學校很難采取有效措施制止此類行為，而學校的體育設施本身就比較欠缺，如此一來，學生的課外體育活動就無法正常開展；一些無業(yè)社會青年到學校拉幫結派、尋釁滋事、聚眾斗毆的惡性案件有所抬頭。

三、校園周邊環(huán)境綜合治理

校園周邊環(huán)境直接關系到學生的身心健康成長，涉及面廣，地理區(qū)位敏感，一直是社會關心的熱點。要進一步加強校園周邊環(huán)境綜合治理。

1.統(tǒng)一領導，明確職責，形成整治工作合力

校園周邊環(huán)境治理工作，雖然取得了一些成果，但是，治理效果不持久，各職能部門各自為戰(zhàn)，一些治理工作職責不清，出了問題不知道找誰，好象誰都可以管，但是誰都不能完全承擔管理責任，最后只有學校來承擔，學校不是職能執(zhí)法部門，又管不好，治理工作無法深入開展。多頭管理勢必造成權力分散，職責不清，校園周邊環(huán)境得不到保障。為建立長效管理機制，必須統(tǒng)一領導，綜合治理?？沙闪⑿@周邊環(huán)境綜合治理領導小組，實行組長負責制，由當?shù)卣止茴I導牽頭，綜合治理辦公室負責具體工作，依托教育、公安、安監(jiān)、工商、文化、衛(wèi)生、城建等部門，建立組織，落實人員，明確職責，加大檢查力度，重視交流合作，形成工作合力，務實求真，狠抓落實。

2.健全制度，加強監(jiān)督，建立長效工作機制

建立健全制度，對照有關法律法規(guī)，制定《校園周邊環(huán)境綜合治理標準》，作為治理成效的一個參照標準；拓寬監(jiān)督渠道，通過電視、報紙等媒體向社會廣泛宣傳，開展群防群治，對突出問題（如違法違規(guī)收納中小學生上網(wǎng)、向中小學生兜售香煙、出售假冒偽劣產(chǎn)品、出售出借暴力色情書刊、音像制品等），集中公布舉報電話，在各校門口懸掛警示，對重點問題區(qū)域、師生家長反映的熱點問題，實施掛牌督辦，和學校建立經(jīng)常性聯(lián)系制度，聽取學校意見；落實獎懲措施，對綜合治理小組的工作實行滿意度測評，由師生、家長、群眾打分，對有關責任單位、責任人實施獎懲。

3.突出重點，多管齊下，消除網(wǎng)吧不良影響

要特別加強對網(wǎng)吧的整治工作，首先是取締無照黑網(wǎng)吧，進一步把好網(wǎng)吧準入關；其次要切實加強對網(wǎng)吧的監(jiān)管力度，充分運用先進科技手段對網(wǎng)吧實施監(jiān)控；要大力倡導網(wǎng)絡文明工程，建設“綠色網(wǎng)吧”、“陽光網(wǎng)吧”。

有效管理期待多管齊下、常抓不懈。可從五方面入手：“立”——政府要加強網(wǎng)絡立法；“堵”——利用網(wǎng)絡技術封堵有害信息；“建”——強化網(wǎng)絡內(nèi)容建設；“疏”——積極倡導并形成良好的網(wǎng)絡文明社會和輿論環(huán)境，有條件的學校還可以向學生開放校園網(wǎng)，培養(yǎng)學生互聯(lián)網(wǎng)應用能力，倡導健康文明上網(wǎng)的良好氛圍，建設學生文明上網(wǎng)工程；“管”——加強管理?！熬W(wǎng)吧”市場的長效管理機制值得積極探索，鼓勵信息服務業(yè)的大公司涉足“網(wǎng)吧”市場，逐步將“網(wǎng)吧”引向品牌化、專業(yè)化、連鎖化、規(guī)范化的經(jīng)營之路。

4.充分發(fā)揮教育部門教育主體作用

學校對校園周邊環(huán)境的變化最敏感，要充分發(fā)揮學校對學生的法制教育、健康文明的行為習慣教育，對損害學校、師生利益的校園周邊環(huán)境問題，要積極采取應對措施，主動向有關部門反映，協(xié)調有關部門、人員關系，切實加強警校共建，共同治理校園周邊環(huán)境。教育行政部門要加強對校園周邊環(huán)境治理指導管理工作，在校址規(guī)劃時，要充分考慮周邊環(huán)境，協(xié)調有關部門關系，做好政策處理，盡早解決一些學校沒圍墻問題。

學校是青少年學生集中的地方，個體行為易群體化，校園周邊環(huán)境問題如不及時妥善處理容易發(fā)生群體治安事件。創(chuàng)設一個良好的校園周邊環(huán)境，對于促進青少年學生的身心健康成長十分重要。因此，我們要著眼于國家和民族的未來，充分認識進一步加強校園周邊綜合治理工作的重要性和緊迫性，擔負起保護青少年兒童健康成長的社會責任。

良好的校園周邊環(huán)境對學校教育教學活動產(chǎn)生積極作用，不良的周邊環(huán)境不但不利于學校工作，而且影響教育教學活動的正常開展，同時對學生行為習慣的養(yǎng)成產(chǎn)生潛移默化的作用。因此，應重視學校周邊環(huán)境對學校教育的影響，并作為新時期社區(qū)和學校發(fā)展的共同課題，探索一條帶動周邊共同繁榮、良性發(fā)展的好路子，從實際出發(fā)，有計劃、有目的地改善社區(qū)物質和人文環(huán)境，建立學校與周邊社區(qū)共建、協(xié)作的關系，充分利用校園周邊環(huán)境資源，更好地為學校教育服務。

（責任編輯 劉永慶）