創(chuàng)建學習型社會的新視野暨實踐

董婷 李敢

[摘要]自“創(chuàng)建學習型社會”寫入了中國共產(chǎn)黨的黨代套報告后，在科學發(fā)展觀指導(dǎo)下實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、人民幸福相統(tǒng)一使成為黨工作的一個宗旨。經(jīng)由對“幸福廣東”建設(shè)中受到高度重視的“幸福書”之“斯蒂格利茨一森一菲圖西委員會報告”有關(guān)幸福社會建設(shè)的解讀，文章認為，建設(shè)“幸福社會”理念與實踐可以有效促進社會各界對“幸?！钡恼J識和理解，以及思想的統(tǒng)一與民意的凝聚。是學習型政黨推動學習型社會建設(shè)實踐中的一個示范。

[關(guān)鍵詞]學習型社會；幸福；社會建設(shè)

[中圖分類號]C913[文獻標識碼]A[文章編號]1009-2234(2012)01-0052-02

一、“幸福書”與“斯蒂格利茨—森—菲圖西委員會報告”的背景簡介

為深入推進“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東”的發(fā)展規(guī)劃，2011年春，廣東省委向全省力薦兩本“幸福書”，其一即為“對我們生活的誤測：為什么GDP增長不等于社會進步”。該書裁剪于2009年的“斯蒂格利茨—森—菲圖西委員會報告”。該報告又名“經(jīng)濟績效與社會進步委員會報告”“(Report bv the Commission on me Measurement of EconomicPerformance and Social Progress”)。報告中提及的“委員會”指的是以該報告三名作者姓氏命名的“斯蒂格利茨—森—菲圖西委員會”，簡稱“斯蒂格利茨委員會”。報告作者中的作者為諾貝爾經(jīng)濟學獲得者，即阿瑪?shù)賮啞ど?印)是諾貝爾經(jīng)濟學獎1998年獲得者，約瑟夫?E?斯蒂格利茨(美)是諾貝爾經(jīng)濟學獎2001年獲得者。“斯蒂格利茨—森—菲圖西委員會報告”主要論述在經(jīng)濟社會發(fā)展領(lǐng)域，除了傳統(tǒng)GDP之外。如何創(chuàng)建一個新的標準體系，其目標在于建設(shè)一個幸福社會。

二、“幸福書”原本的基本內(nèi)容與主旨

“斯蒂格利茨—森—菲圖西委員會報告”的基本內(nèi)容與主旨在于倡導(dǎo)各國政府發(fā)展模式應(yīng)當逐步實現(xiàn)從既有聚焦于“生產(chǎn)導(dǎo)向”的測量過渡到聚焦于“幸福導(dǎo)向”(未來福祉)的社會進步測量。報告認為，對幸福的界定應(yīng)是一個多維的取向，至少在原則上，測量幸福應(yīng)同時考慮以下8個關(guān)鍵維度，這8個維度在實質(zhì)上塑造影響著人們的幸福水平提升，但是其中不少方面卻為既有的收入測量體系所輕視。報告還就如何測量幸福提出了12條建議，涵蓋了“幸福的多維建制、幸福測量中主客觀維度的同等重要性、環(huán)境壓力的物理指標、可持續(xù)發(fā)展測量的務(wù)實路徑”等內(nèi)容。有關(guān)建議的具體內(nèi)涵如下：

建議1：物質(zhì)幸福的評估不宜夸大

生活中，適用于對市場生產(chǎn)進行測度的GDP常常被用以對民眾福祉的衡量，此二者的混用可能會衍生出有關(guān)民眾幸福度量的誤導(dǎo)性指標，并誘導(dǎo)出錯誤的決策。實際情形為，物質(zhì)幸福(其主要代表物為物質(zhì)生活水準的GDP)只是與家庭實際收入、國民凈收入以及實際消費的關(guān)系更為密切，即當收入降低時，生產(chǎn)可能會擴張，反之亦然。

建議2：家庭視角應(yīng)予以重視

家庭視角要考慮家庭收支在部門之間的轉(zhuǎn)移問題(如納稅與付息等)。以及家庭戶可以分享到的受政府補貼的非貨幣服務(wù)(比如衛(wèi)生保健和教育等)的數(shù)量與質(zhì)量。因此，經(jīng)由對家庭收入和消費的測度?？梢愿昧私夤裎镔|(zhì)生活水準(物質(zhì)幸福)的現(xiàn)狀與趨勢。

建議3和4：對收入、消費和財富的統(tǒng)合考察

收入與消費指標對于生活水準的評估非常關(guān)鍵，但其必需與財富指標一道使用。譬如，一戶在消費品上增加開支的家庭可能增加了當前幸福度，但卻犧牲了未來的幸福。在進行幸福測度時。這類行為應(yīng)納人家庭資產(chǎn)盈虧表中予以考慮。同樣，這種關(guān)聯(lián)也適用于其他經(jīng)濟部門和整體經(jīng)濟。在這個事關(guān)可持續(xù)性的測量過程中。對財富的度量是中心環(huán)節(jié)。至于這方面的未來應(yīng)用。當考慮到財富的諸種資本儲備形式，例如自然資本與物質(zhì)資本、社會資本與人力資本等。如建議3所言，盡管平均收入(消費和財富)是非常有意義的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，但它們還不能較為全面地反映生活水準。在這方面，消費(收人、財富)的中位數(shù)應(yīng)該比其平均數(shù)能夠更好地測量個體或家庭的情況。理想的操作是，這些信息不應(yīng)被孤立地看待，而應(yīng)聯(lián)系起來看待，即對一個家庭戶富裕程度的了解要綜合涉及物質(zhì)生活水準多維度信息。如收入、消費和財富等。

建議5：將收入測量納進非市場活動

在實際生活中，家庭為自身也提供了不少服務(wù)，這些服務(wù)都是經(jīng)濟活動的重要方面，但它們尚沒有為官方收入和生產(chǎn)標準所承認。在許多發(fā)展中國國家，家庭自產(chǎn)產(chǎn)品在國民經(jīng)濟中依然扮有重要角色，評估這些國家的家庭消費水平，需要對這種家產(chǎn)產(chǎn)品予以必要的關(guān)注。一旦非市場活動得以重視，閑暇問題也就出現(xiàn)了，也就是說，假如以更少時間可以獲得原先同質(zhì)同量的商品與服務(wù)，即意味著人們的生活水準獲得了提升。

建議6：生活質(zhì)量取決于人們的客觀條件和可行能力

對幸福(生活質(zhì)量)測度所采取的措施應(yīng)有利于健康、教育、個人活動以及環(huán)境狀況的改善，尤其要就社會關(guān)系、政治發(fā)言權(quán)的測度發(fā)展出穩(wěn)健可靠的措施并予以貫徹，而其中的不安全狀況則可以經(jīng)由生活滿意度去表達。對生活質(zhì)量的評價不應(yīng)只是依據(jù)人們的自我報告，還要包括對人們“功能性活動”(functlonings)測度的認知，因為人的有價值的生活是由一系列“功能性活動”構(gòu)成的，這些活動“包括吃衣食住行、讀書、看電視、社會參與(投票選舉、在公共媒體上發(fā)表言論觀點，以及上教堂做禮拜等等”，他們可以被列為一個清單。這其中，真正重要的是人們的“可行能力”(capabilities)，即人們可以擁有的機會集(opportunity set)以及在此機會集內(nèi)人們的自由選擇度和人們對生活的評價。2同時。也要看到。對于任何生活質(zhì)量測度而言，相關(guān)功能性活動和可行能力的選擇都是一種價值判斷，而不只是一種技術(shù)操作。對這些特征的測量，不僅僅需要客觀數(shù)據(jù)，也需要主觀數(shù)據(jù)。

建議7和8：全部生活質(zhì)量指標均應(yīng)均衡評估不平等狀況

對各國在不同發(fā)展時期或者發(fā)展階段生活質(zhì)量的任何評估，都應(yīng)對個中國的不平等境況加以關(guān)注。首先，能否提出這類問題很關(guān)鍵，即生活質(zhì)量某個領(lǐng)域的發(fā)展是如何影響其他領(lǐng)域發(fā)展的，且不同領(lǐng)域的發(fā)展與收入相關(guān)性究竟怎樣。其次，為了解在生活質(zhì)量諸多領(lǐng)域均處于弱勢的人們的需求及其規(guī)模之間的交互作用，在具體領(lǐng)域的政策設(shè)計方面，應(yīng)對生活質(zhì)量不同層面所受到的影響予以綜合考慮。

建議9和10：主客觀幸福的測度都很重要，可以嘗試建立不同指數(shù)

盡管對生活質(zhì)量的評估需要多元化的指標，但仍需要建立起某一概括性綜合標準。統(tǒng)計部門應(yīng)把人們的生活評估、快樂體驗及其本身的調(diào)查的進行優(yōu)先次序整合，因為收集有意義而可靠的主客觀幸福的數(shù)據(jù)是可能的。同時，在政府統(tǒng)計體系能夠提供必要數(shù)據(jù)的前提下，也可以設(shè)定某些類似標準予以補充，比如基于人們陳述和偏好的“等效一收入”(equivalent-income)標準。為了獲得對人們生活更加全

面的評價。以上每個方面都需要獨立測量。主觀幸福度量值不僅可以提供對生活質(zhì)量本身的一種測度，也可以提供對幸福限定性影響因素(收入及其它物質(zhì)條件之外)的理解。盡管這方面還有許多懸而未決的問題，但這些主觀測度能夠為生活質(zhì)量測度提供重要信息則是毫無無疑問的。也正因為如此。在那些小規(guī)模和非官方調(diào)查中所使用的價值檢驗類問題也可以囊括于官方更大規(guī)模的調(diào)查統(tǒng)計之中。

建議11和12：評估可持續(xù)性。需要清晰的指標工具

對可持續(xù)性的測度與評定是報告的一個核心關(guān)注點?？沙掷m(xù)發(fā)展環(huán)境因素的測度應(yīng)是具有獨立性的跟進。這就需要研制出一組精選的測量指標，特別是需要一種可以測量對環(huán)境破壞達到危險水平程度的清晰指標。綜上所述，可以發(fā)現(xiàn)，在12條幸福社會建設(shè)的建議中，1-5條主要是論述發(fā)展模式當逐步實現(xiàn)從生產(chǎn)到幸福的轉(zhuǎn)向：第6-10條則主要是論及主客觀數(shù)據(jù)對于幸福測度的同等重要性；第11和12條主要是論及可持續(xù)性測度的實用路徑。

三、幸福社會建設(shè)的一個案例：“幸福廣東”建設(shè)

在國內(nèi)的“新四化”(工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化和國際化)背景之下，對廣東而言，可以發(fā)現(xiàn)，“幸福廣東”理念的提出是廣東更上一層樓發(fā)展的必然訴求，是在科學發(fā)展觀指導(dǎo)之下。以“殺出一條血路”的氣魄。源自恩格斯“歷史合力”思想的合力理論(theory of conitznctures)新視野，是改革促創(chuàng)新、改革促發(fā)展邏輯的進一步演繹。以“幸福廣東”打造“給力廣東”可以為廣東未來的發(fā)展注入活力。此舉可以向外界傳達，除了經(jīng)濟的進步，社會進步也將是廣東特征，即廣東不僅僅是GDP大省，還將是GNH(Gross National Happiness國民幸福總值)大省。而研究、制定并努力付諸實施(致力于“幸福廣東”建設(shè))的“幸福政策”則不僅可以構(gòu)成政府執(zhí)行力新的挑戰(zhàn)與動力，還可用作為一種新的政策評估標準和未來政府績效考核標準的組成部分，可以涵蓋經(jīng)濟增長、政府責任的甄善、公民權(quán)利的甄善以及文化發(fā)展、環(huán)境保護等諸多方面。有鑒于此，相應(yīng)而言，“幸福廣東”理念的提出是廣東政府施政理念的一大突破，意味著多年以來作為全國GDP“龍頭”的廣東省，其施政方針正從對GDP推崇向關(guān)注民眾幸福傾斜。是廣東落實科學發(fā)展觀的又一力作，是廣東政府對善治的努力追求。

四、從“幸福書”看“幸福社會”建設(shè)中的公共政策意蘊

在一定程度上，依據(jù)世界上對GDP指標體系的一致性反思，可以預(yù)測“幸福廣東”社會建設(shè)將不僅僅局限于廣東一省，因為廣東往往是中國改革開放事業(yè)試點省份，歷來是中國改革開放事業(yè)中的“試驗田”與“排頭兵”，其間蘊含著中國政府已經(jīng)開始真正正視其新的政策需求，體現(xiàn)了未來公共政策選擇、制定與評估的可能性轉(zhuǎn)向。這將是一個巨大的發(fā)展轉(zhuǎn)向，一個從對物GDP過度追捧發(fā)展到提升民眾福祉的轉(zhuǎn)向。或正如斯蒂格利茨委員會報告所言，對幸福社會建設(shè)的探討將在全球范圍內(nèi)引發(fā)一場從“生產(chǎn)導(dǎo)向”到“幸福導(dǎo)向”的公共政策轉(zhuǎn)向，在一定那個程度上，這種轉(zhuǎn)向可以有效彌補既有模式只注重物質(zhì)利益而忽視人的價值、權(quán)利與動機的發(fā)展傾向。有利于社會的和諧與包容共享。可以說，在一定意義上，“幸福社會”建設(shè)理念探討與實踐的本身具備學習型社會學習的關(guān)鍵特征，是一個更為積極地反思已有發(fā)展問題、追求新的發(fā)展模式的過程，是一個社會化、組織化的學習過程。是“以學習求發(fā)展”的一個范例，3是學習型政黨推動學習型社會建設(shè)的一個示范。

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