獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況的實(shí)證分析

摘要：文章闡述了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)含義并從財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系和防范措施兩個(gè)角度出發(fā)，以A獨(dú)立學(xué)院近3年的財(cái)務(wù)狀況為例從償債能力、財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)效益和成長(zhǎng)能力三個(gè)方面10個(gè)財(cái)務(wù)指標(biāo)來(lái)分析獨(dú)立學(xué)院的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況并提出防范措施。

關(guān)鍵詞：獨(dú)立學(xué)院 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 指標(biāo) 風(fēng)險(xiǎn)防范

中圖分類號(hào)：F062.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2012）11-083-04

所謂獨(dú)立學(xué)院，是指實(shí)施本科以上學(xué)歷教育的普通高等學(xué)校與國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人合作，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦的實(shí)施本科學(xué)歷教育的高等學(xué)校。獨(dú)立學(xué)院經(jīng)過(guò)了10多年的探索發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，增加就學(xué)機(jī)會(huì)、完善教育成本分擔(dān)制度等方面發(fā)揮了巨大作用，在拮據(jù)的國(guó)家財(cái)力供給狀況下，獨(dú)立學(xué)院正成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期高等教育發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，但隨著物價(jià)水平的不斷上升，引進(jìn)人才成本和公用經(jīng)費(fèi)成本不斷提高的情況下，作為獨(dú)立學(xué)院主要來(lái)源的學(xué)費(fèi)收入受政策和學(xué)生家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)能力的限制，不能也不可能隨著物價(jià)水平的上升而提高，加上建校時(shí)基本建設(shè)貸款還貸高峰期的到來(lái)，致使獨(dú)立學(xué)院日常運(yùn)作資金短缺，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。為此必須加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，了解內(nèi)部財(cái)務(wù)運(yùn)作中的問(wèn)題，建立專門的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，有效的控制和規(guī)避財(cái)務(wù)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，是獨(dú)立學(xué)院走向持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵，也是當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。

一、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系

1.償債能力指標(biāo)。（1）流動(dòng)比率。流動(dòng)比率=流動(dòng)資產(chǎn)/流動(dòng)負(fù)債。它表明高校每一元流動(dòng)負(fù)債有多少流動(dòng)資產(chǎn)作為償還的保證，反映高校用可在短期內(nèi)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)金的流動(dòng)資產(chǎn)償還到期流動(dòng)負(fù)債的能力。一般情況下，流動(dòng)比率越高，反映高校短期償債能力越強(qiáng)，債權(quán)人的權(quán)益越有保證。流動(dòng)比率高，不僅反映高校擁有的營(yíng)運(yùn)資金多，可用以抵償短期債務(wù)，而且表明高?？梢宰儸F(xiàn)的資產(chǎn)數(shù)額大，債權(quán)人遭受損失的風(fēng)險(xiǎn)小。一般認(rèn)為>2的比例比較適宜，它表明高校財(cái)務(wù)狀況穩(wěn)定可靠，除了滿足日常教學(xué)活動(dòng)的流動(dòng)資金需要外，還有足夠的財(cái)力償付到期短期債務(wù)。如果比例過(guò)低，則表示高?？赡茈y以如期償還債務(wù)。流動(dòng)比率過(guò)高則表明高校流動(dòng)資產(chǎn)占用較多，會(huì)影響資金的使用效率和高校的獲利能力，該指標(biāo)值越高表明高校的貨幣資金和可變現(xiàn)的資產(chǎn)充足，償債能力更強(qiáng)。（2）資產(chǎn)負(fù)債率。資產(chǎn)負(fù)債率=負(fù)債/資產(chǎn)總額。它反映了在高?？傎Y產(chǎn)中由債權(quán)人提供的資金比重，體現(xiàn)了高校資產(chǎn)對(duì)債權(quán)人的長(zhǎng)期償還保障能力。這個(gè)比率越小，說(shuō)明高校資產(chǎn)中債權(quán)人有要求權(quán)的部分越小，由所有者提供的部分就越大，資產(chǎn)對(duì)債權(quán)人的保障程度就越高。反之，資產(chǎn)負(fù)債率越高，債權(quán)的保障程度越低，債權(quán)人面臨的風(fēng)險(xiǎn)也越高。對(duì)于高校而言，資產(chǎn)負(fù)債率一般在60%以下才能說(shuō)明高校的資產(chǎn)負(fù)債情況正常。（3）產(chǎn)權(quán)比率。產(chǎn)權(quán)比率=負(fù)債總額/凈資產(chǎn)。它是高校財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)穩(wěn)健與否的重要標(biāo)志。它反映高校所有者對(duì)債權(quán)人權(quán)益的保障程度。這一比率越低，表明高校的長(zhǎng)期償債能力越強(qiáng)，債權(quán)人權(quán)益的保障程度越高，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)越小，但高校不能充分地發(fā)揮負(fù)債的財(cái)務(wù)杠桿效應(yīng)。該比率與資產(chǎn)負(fù)債率的區(qū)別是：資產(chǎn)負(fù)債率側(cè)重于分析債務(wù)償付安全性的物質(zhì)保障程度，產(chǎn)權(quán)比率側(cè)重于揭示財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)健程度以及自有資金對(duì)償債風(fēng)險(xiǎn)的承受能力。（4）現(xiàn)實(shí)支付能力?，F(xiàn)實(shí)支付能力=年末貨幣資金/月均支出額。其中：月均支出額=全年支出總額/12。它用來(lái)預(yù)測(cè)高校近期正常的支付能力現(xiàn)實(shí)支付能力指標(biāo)反映高校貨幣資金可供正常運(yùn)行周轉(zhuǎn)所需的周轉(zhuǎn)月份數(shù)。該指標(biāo)值越大，說(shuō)明高校償還當(dāng)年到期債務(wù)的能力越強(qiáng)，反之，高校償還當(dāng)年到期債務(wù)的能力越弱。該指標(biāo)值不能過(guò)低。（5）潛在支付能力。潛在支付能力=（年末貨幣資金+年末應(yīng)收票據(jù)+年末短期借出款-流動(dòng)負(fù)債）/月均支出額。它反映了高校貨幣資金與所有短期可變現(xiàn)資產(chǎn)扣除流動(dòng)負(fù)債后滿足正常運(yùn)行管理所需的周轉(zhuǎn)月份數(shù)。指標(biāo)值越大，表明高校的潛在支付能力越強(qiáng)，反之，高校的潛在支付能力越弱。該指標(biāo)值過(guò)低時(shí)高校應(yīng)給予關(guān)注。

2.財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)效益指標(biāo)。（1）收入支出比率。收入支出比率=總收入/總支出。該比率是指高校本年度經(jīng)費(fèi)總收入與經(jīng)費(fèi)總支出的比值。如果總收入小于總支出，該比值小于1，說(shuō)明高校該年度出現(xiàn)負(fù)債和赤字，已動(dòng)用歷年財(cái)務(wù)結(jié)余，反之，若總收入大于總支出，該比值大于1，說(shuō)明高校該年度財(cái)務(wù)運(yùn)行正常。該指標(biāo)值不應(yīng)過(guò)低。（2）凈資產(chǎn)收入比率。凈資產(chǎn)收入比率=總收入/[（期初凈資產(chǎn)+期末凈資產(chǎn)）/2]。它反映高校每一元錢的凈資產(chǎn)能創(chuàng)造多少收入。該比率與收入成正比，與凈資產(chǎn)投入成反比。該比率值越大，表明用一定的凈資產(chǎn)投入得到的收入越多或者得到一定的收入投入的凈資產(chǎn)越少，即其收益能力越強(qiáng)，反之，其收益能力越弱。指標(biāo)值過(guò)低應(yīng)引以關(guān)注。

3.成長(zhǎng)能力指標(biāo)。（1）現(xiàn)金比率?，F(xiàn)金比率=貨幣資金/流動(dòng)負(fù)債。該比率反映的是高校的即刻變現(xiàn)能力，用它來(lái)衡量高校的短期償債能力更為穩(wěn)健?，F(xiàn)金比率高，表明高校直接償還流動(dòng)負(fù)債的能力強(qiáng)，但過(guò)高的比率意味著流動(dòng)負(fù)債未能有效運(yùn)用；過(guò)低的比率表明高?，F(xiàn)金缺乏，可能會(huì)發(fā)生支付困難，將面臨財(cái)務(wù)危機(jī)。（2）貨幣資金支出比率。貨幣資金支出比率=年末貨幣資金/總支出。它反映高校每份支出需要多少貨幣資金作為保障，即高校未來(lái)貨幣資金的剛性滿足程度。該比率越高，表明高校未來(lái)的總支出中貨幣資金支出的保障程度越高，反之則越低。該指標(biāo)值不應(yīng)過(guò)低。（3）凈資產(chǎn)增長(zhǎng)率。凈資產(chǎn)增長(zhǎng)率=（期末凈資產(chǎn)一期初凈資產(chǎn)）/期初凈資產(chǎn)。它是衡量高校發(fā)展?jié)摿Φ囊粋€(gè)重要指標(biāo)。該比率越大，表明高校的發(fā)展?jié)摿υ酱?，面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)越小，反之，高校面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)越大。

二、A獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況分析

1.償債能力狀況分析。A獨(dú)立學(xué)院2006年的流動(dòng)比率僅為1.316，小于2，表明其短期償債能力較弱；2007年、2008年分別為3.046和2.83，大于2，2007、2008年因基本建設(shè)投入減少，使其短期償債能力得到一定的改善。2006-2008年的資產(chǎn)負(fù)債率分別為0.478、0.483、0.449，都小于60%，資產(chǎn)負(fù)債情況屬于正常范圍，所面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小。2006-2007年的產(chǎn)權(quán)比率分別為0.915、0.934、0.815，產(chǎn)權(quán)比率小于1，凈資產(chǎn)大于負(fù)債總額，表明該學(xué)院具有一定的長(zhǎng)期償債能力，資產(chǎn)對(duì)債權(quán)人有一定的保障程度，不會(huì)出現(xiàn)資不償債的風(fēng)險(xiǎn)。2006-2008年的現(xiàn)實(shí)支付能力分別為0.614、1.264、2.68，雖然逐年在提高但該指標(biāo)嚴(yán)重偏低，從該學(xué)院的實(shí)際情況來(lái)看該指標(biāo)應(yīng)大于8才是正常的。獨(dú)立學(xué)院是按成本收費(fèi)的民辦高校沒(méi)有財(cái)政撥款，而學(xué)費(fèi)收入大多是在每年的9月份按學(xué)年收取，次年的1-8月份的所有開(kāi)支都得靠年初的資金結(jié)余來(lái)維持（也就是說(shuō)上半年的學(xué)費(fèi)收入已在上一年下半年已收取了）。這個(gè)指標(biāo)說(shuō)明該學(xué)院現(xiàn)金流存在問(wèn)題，上半年資金嚴(yán)重短缺。實(shí)際上該學(xué)院上半年都是靠臨時(shí)周轉(zhuǎn)借款來(lái)維持正常教學(xué)的，一旦資金鏈斷裂將直接威脅到學(xué)院的正常教學(xué)。2006-2008年的潛在支付能力分別為-0.049、0.768、1.642，該學(xué)院的潛在支付能力指標(biāo)明顯過(guò)低，說(shuō)明須借款運(yùn)作，資金周轉(zhuǎn)中存在問(wèn)題。

2.財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)狀況分析。A獨(dú)立學(xué)院2006-2008年收入支出比率分別為0.981、0.995、1.065，只有2008年有所好轉(zhuǎn)大于1，略有結(jié)余，其他2年都小于1，表明該學(xué)院2006年、2007年出現(xiàn)了赤字，沒(méi)有結(jié)余就無(wú)法合理安排和使用資金。2006-2008年凈資產(chǎn)收入比率分別為0.857、0.875、0.832，3年中該指標(biāo)都小于1，說(shuō)明學(xué)院1元的凈資產(chǎn)投入只能得到8角多的回報(bào)，投入多產(chǎn)出少，說(shuō)明獨(dú)立學(xué)院是一種非贏利的辦學(xué)行為，該學(xué)院處于高投入階段。

3.成長(zhǎng)能力分析。A獨(dú)立學(xué)院2006-2008年的現(xiàn)金比率分別為0.93、2.548、2.582，2006年現(xiàn)金比率小于1表明2006年資金非常短缺連流動(dòng)負(fù)債都無(wú)法償還，2007年、2008年有所緩和能應(yīng)付流動(dòng)負(fù)債，但該指標(biāo)仍然偏低無(wú)法滿足正常教學(xué)對(duì)資金的需求。2006-2008年貨幣資金支出比率分別為0.051、0.105、0.223，該指標(biāo)嚴(yán)重偏低，從學(xué)院的資金運(yùn)作情況來(lái)看，該指標(biāo)應(yīng)大于0.67才是正常的，跟現(xiàn)實(shí)支付能力和潛在支付能力和現(xiàn)金比率指標(biāo)一樣說(shuō)明該學(xué)院資金短缺，現(xiàn)金流存在問(wèn)題。2006-2008年凈資產(chǎn)增長(zhǎng)率分別為0.155、0.037、0.192，該指標(biāo)基本上每年在增長(zhǎng)，說(shuō)明學(xué)院從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看具有一定的發(fā)展能力，不會(huì)出現(xiàn)資不抵債的風(fēng)險(xiǎn)。

通過(guò)A獨(dú)立學(xué)院2006-2008年3年的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的計(jì)算和分析，該學(xué)院的財(cái)務(wù)狀況2008年比2006年有所在改善，學(xué)院的短期償債能力（流動(dòng)比率）和長(zhǎng)期償債能力（資產(chǎn)負(fù)債率、產(chǎn)權(quán)比率）指標(biāo)正常，風(fēng)險(xiǎn)較小，但A學(xué)院的現(xiàn)實(shí)支付能力、潛在支付能力、現(xiàn)金比率、貨幣資金支出比率等指標(biāo)都過(guò)低，說(shuō)明A學(xué)院的現(xiàn)金流存在問(wèn)題，現(xiàn)金比較缺乏，資金短缺是A學(xué)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)所在，流動(dòng)資金的嚴(yán)重匱乏一直困擾著A學(xué)院發(fā)展，就目前A學(xué)院的資金運(yùn)作情況看僅僅依靠學(xué)費(fèi)收入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

獨(dú)立學(xué)院?jiǎn)我坏耐顿Y主體，只能依靠向?qū)W生收費(fèi)，進(jìn)行自我積累，這就局限了其進(jìn)一步發(fā)展。由于受各種客觀條件限制，科研工作起步遲，各種捐款、教學(xué)服務(wù)收入、科研等收入很少，獨(dú)立學(xué)院90%以上的收入來(lái)自于學(xué)費(fèi)收入，即使收費(fèi)較高、在沒(méi)有其他外來(lái)資金的情況下，如果獨(dú)立學(xué)院連保本辦學(xué)都做不到（收入支出比率和凈資產(chǎn)收入比率小于1），根本談不上積累，持續(xù)發(fā)展也就成了無(wú)源之水，所以獨(dú)立學(xué)院更要積極拓寬資金收入渠道，在依靠自身的運(yùn)行籌集的同時(shí)努力爭(zhēng)取政府財(cái)政補(bǔ)助和社會(huì)捐資，開(kāi)拓服務(wù)性收入渠道，在運(yùn)行中不斷地多渠道吸收資金，增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力，有效發(fā)揮資金的使用效率。

三、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施

1.加強(qiáng)籌資管理，優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)。就目前浙江省的大部分獨(dú)立學(xué)院來(lái)看，籌資渠道都相對(duì)比較單一，真正有社會(huì)力量投入的、有當(dāng)?shù)卣Y助的很少，大多數(shù)靠的是學(xué)費(fèi)收入，致使普遍資金短缺，為了發(fā)展，不得不利用銀行貸款來(lái)解決發(fā)展所帶來(lái)的資金短缺問(wèn)題，適度舉債，對(duì)促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展起到了一定的作用。利用銀行貸款籌集辦學(xué)資金是一把雙刃劍，它一方面促進(jìn)了學(xué)校的發(fā)展，解決了學(xué)校在發(fā)展中所帶來(lái)的資金短缺問(wèn)題，另一方面如果貸款資金使用不當(dāng)或者舉債過(guò)度，它將會(huì)帶來(lái)了一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，所以在利用銀行貸款的同時(shí)更要加強(qiáng)貸款資金的管理，要準(zhǔn)確把握教學(xué)、科研活動(dòng)規(guī)律。在籌資過(guò)程中，要了解學(xué)院近、遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)學(xué)院的發(fā)展規(guī)劃制定合理的負(fù)債計(jì)劃，正確分析財(cái)務(wù)狀況，合理測(cè)算貸款的償還能力，將短期、中期、長(zhǎng)期貸款有效地結(jié)合起來(lái)，確定貸款期限的長(zhǎng)短，債務(wù)到期時(shí)間均勻分布，盡量與現(xiàn)金流入周期同步，避免在未來(lái)的某一年成為還款的高峰年，避免資金的集中支出和閑置，減少利息支出，降低籌資成本。

2.強(qiáng)化預(yù)算管理，切實(shí)保證預(yù)算的約束力和嚴(yán)肅性。預(yù)算是統(tǒng)馭學(xué)院資金收支和教學(xué)科研活動(dòng)的綱領(lǐng)。預(yù)算管理是學(xué)院財(cái)務(wù)管理的核心，重視預(yù)算管理，是最大限度地發(fā)揮資金效益、緩解辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足矛盾的重要手段。重視預(yù)算管理，其核心是重視教育資源配置和投資效益，應(yīng)提高預(yù)算管理在獨(dú)立學(xué)院管理中的地位，發(fā)揮預(yù)算的最大效益，強(qiáng)化預(yù)算全過(guò)程管理，切實(shí)保證預(yù)算的約束力和嚴(yán)肅性，使所有的經(jīng)費(fèi)都納入預(yù)算管理，各項(xiàng)支出都應(yīng)在預(yù)算所控制的范圍之內(nèi)，對(duì)于預(yù)算中沒(méi)有的或超支的原則上不予追加，確需追加預(yù)算指標(biāo)的，需經(jīng)過(guò)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)集體討論和有關(guān)程序決定，避免某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算的做法；應(yīng)根據(jù)預(yù)算的執(zhí)行方案對(duì)預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督，預(yù)算的執(zhí)行應(yīng)由預(yù)算單位組織實(shí)施，并輔以對(duì)等的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系，不僅要對(duì)預(yù)算指標(biāo)的執(zhí)行情況進(jìn)行控制，而且對(duì)各個(gè)部門在管理過(guò)程中的每一道環(huán)節(jié)都要施以監(jiān)督，做到層層把關(guān)，要連續(xù)不斷地對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、測(cè)試，將實(shí)際同預(yù)算進(jìn)行比較，及時(shí)揭示實(shí)際與預(yù)算之間的差異及原因，以便對(duì)未完成預(yù)算的不良后果采取有效的改進(jìn)措施。

3.注重投入產(chǎn)出效益分析、提高辦學(xué)效益。獨(dú)立學(xué)院雖然是非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，不追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，但在堅(jiān)持社會(huì)效益的前提下，也要注重辦學(xué)的經(jīng)濟(jì)效益，尤其對(duì)于沒(méi)有財(cái)政撥款按教學(xué)成本收費(fèi)而收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)又受限制的情況下，更要注重辦學(xué)效益，爭(zhēng)取兩個(gè)效益雙豐收，形成良性發(fā)展，如果辦學(xué)效益不好，連生存都有困難，談何發(fā)展。在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中一定要注重投入產(chǎn)出效益分析，有了良好的實(shí)驗(yàn)條件，但要注重其使用效益，提高設(shè)備利用率；在專業(yè)設(shè)置上事先進(jìn)行可行性和效益研究，減少盲目性，使專業(yè)設(shè)置盡量與市場(chǎng)需要銜接，以市場(chǎng)為調(diào)整專業(yè)設(shè)置的杠桿，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，設(shè)置一些市場(chǎng)前景好而投入少的專業(yè)。要正確把握適度規(guī)模和提高質(zhì)量的關(guān)系，對(duì)于靠學(xué)費(fèi)收入來(lái)運(yùn)行的獨(dú)立學(xué)院來(lái)說(shuō)，沒(méi)有高質(zhì)量和適度的辦學(xué)規(guī)模就不能達(dá)到辦學(xué)的高效益，所以，獨(dú)立學(xué)院應(yīng)把規(guī)模有所發(fā)展，教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益有明顯提高，作為自己全面把握的目標(biāo)。在資產(chǎn)管理上要改變那種只注重資產(chǎn)安全，而不講究資產(chǎn)使用效率問(wèn)題；資產(chǎn)管理部門要按照專業(yè)布局、學(xué)科建設(shè)的要求，合理配置實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備，深入調(diào)查研究，合理制訂設(shè)備購(gòu)置計(jì)劃，優(yōu)化資源配置，避免重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)現(xiàn)象；在確保設(shè)備質(zhì)量和教學(xué)效果的前提下，不要過(guò)分追求高檔次、高品位；在設(shè)備采購(gòu)中要有成本效益意識(shí)、節(jié)約意識(shí)，應(yīng)貨比三家，盡量采購(gòu)到價(jià)廉物美的設(shè)備；要謹(jǐn)慎使用設(shè)備，做好設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)工作，延長(zhǎng)設(shè)備使用壽命。

4.搞好收費(fèi)工作，努力提高繳費(fèi)率。獨(dú)立學(xué)院是按教育成本收取學(xué)費(fèi)來(lái)開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)的，學(xué)費(fèi)收入是獨(dú)立學(xué)院主要的收入來(lái)源，占收入的90%以上，也是還本付息的直接來(lái)源，是保障獨(dú)立學(xué)院正常教學(xué)活動(dòng)的基礎(chǔ)，是學(xué)院發(fā)展的前提，學(xué)生繳費(fèi)率的高低將直接影響到學(xué)院年度預(yù)算的執(zhí)行，繼而影響學(xué)院的正常教學(xué)，因此，必須加強(qiáng)繳費(fèi)管理，提高繳費(fèi)率，減少無(wú)故拖欠現(xiàn)象。學(xué)費(fèi)收繳工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，管理的好壞直接影響到學(xué)校和社會(huì)的安定。對(duì)于獨(dú)立學(xué)院來(lái)說(shuō)應(yīng)對(duì)學(xué)生欠費(fèi)情況進(jìn)行思考分析，進(jìn)而采取行之有效的措施，降低欠費(fèi)率，直至實(shí)現(xiàn)零欠費(fèi)，這需要獨(dú)立學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、管理者特別是學(xué)生所在的分院、系都來(lái)重視收費(fèi)工作，意識(shí)到收費(fèi)工作的重要性。建立以分院、系為主體的學(xué)費(fèi)催繳管理機(jī)制，指定專人負(fù)責(zé)學(xué)費(fèi)催繳工作，努力做好學(xué)生的思想工作，及時(shí)向欠費(fèi)學(xué)生了解欠費(fèi)原因及思想狀況，主動(dòng)與學(xué)生家長(zhǎng)聯(lián)系及時(shí)掌握學(xué)生的家庭狀況，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的誠(chéng)信教育，督促學(xué)生依法履行義務(wù)，增強(qiáng)學(xué)生主動(dòng)繳費(fèi)意識(shí)，按時(shí)足額繳納學(xué)費(fèi)。

5.爭(zhēng)取政府和企事業(yè)單位資金投入努力拓展籌資渠道。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中指出：要大力支持民辦教育，民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量。獨(dú)立學(xué)院應(yīng)爭(zhēng)取政府直接、間接的經(jīng)費(fèi)或政策上支持，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)根據(jù)獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展情況，給予一定的專項(xiàng)補(bǔ)助、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入等；政府在政策上，特別是稅收政策上積極鼓勵(lì)社會(huì)力量投資教育事業(yè)。

積極開(kāi)展各類科研、社會(huì)服務(wù)創(chuàng)收活動(dòng)；舉辦各種短訓(xùn)班、成人教育以及實(shí)驗(yàn)室對(duì)于外服務(wù)等各種教學(xué)服務(wù)活動(dòng)；爭(zhēng)取合作辦學(xué)；通過(guò)多種途徑爭(zhēng)取社會(huì)各界捐資助學(xué)；通過(guò)組織基金等形式吸收一定的社會(huì)閑散資金，擴(kuò)大收入渠道。

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（作者單位：浙江工業(yè)大學(xué)之江學(xué)院 浙江杭州 310014）

（責(zé)編：賈偉）