會計人員繼續(xù)教育改革的探討

薛啟芳 張曉民

[摘 要]我國的會計人員繼續(xù)教育一直以來效果不佳，方式單一，甚至成為會計人員的一種負(fù)擔(dān)，繼續(xù)教育目標(biāo)難以實現(xiàn)。如果能夠在會計人員繼續(xù)教育目標(biāo)的制訂、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)內(nèi)容、考核方式等方面進(jìn)行改革，就能夠使會計人員繼續(xù)教育成為會計人員提高自身素質(zhì)、知識水平的一種好的學(xué)習(xí)方式，實現(xiàn)繼續(xù)教育目標(biāo)，從而提高我國會計信息質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]會計人員 繼續(xù)教育 培訓(xùn)內(nèi)容 培訓(xùn)方式 考核方式

[中圖分類號] F23[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A[文章編號] 2095-3437（2012）11-0046-03

會計人員繼續(xù)教育在我國起步較晚。20世紀(jì)70年代末，在國內(nèi)由清華大學(xué)的教授率先引進(jìn)“繼續(xù)工程教育”這一與國際相溝通的名詞與概念。隨著會計改革的深入，會計人員繼續(xù)教育成為會計隊伍建設(shè)的重要手段，是一項嶄新的事業(yè)和艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程。80年代開始的會計人員繼續(xù)教育，發(fā)展至今在教育內(nèi)容、形式、手段都有了很大進(jìn)步，但是還存在很多問題。因此，有必要對會計人員后續(xù)教育進(jìn)行改革，以適應(yīng)會計環(huán)境快速變化的需要。

一、會計人員后續(xù)教育的必要性

（一）適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求

“經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會計越重要?！彪S著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場競爭越來越激烈，管理對企業(yè)發(fā)展的作用更加重要，而作為管理的重要組成部分的會計對企業(yè)發(fā)展的作用尤為突出。會計人員的水平高低決定了會計作用的發(fā)揮。所以，以提高會計人員水平為目的的會計人員繼續(xù)教育是必不可少的。

（二）適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的客觀要求

企業(yè)在激烈的市場競爭中要想生存和發(fā)展，就必須不斷開發(fā)新的經(jīng)濟(jì)增長點。隨著新業(yè)務(wù)的出現(xiàn)要求會計人員有較高的綜合素質(zhì)和能力，從而為企業(yè)管理者提供有價值的、客觀的、有用的信息，保證管理者做出科學(xué)的決策。這就要求會計人員不但會報賬還要懂管理，變被動型向能動型、自主型轉(zhuǎn)變。會計人員要適應(yīng)形勢，更新知識，不斷接受繼續(xù)教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

（三）扭轉(zhuǎn)我國會計隊伍落后狀況的現(xiàn)實要求

會計工作是比較特殊的職業(yè)，是整個經(jīng)濟(jì)活動的命脈，存在巨大的誘惑、風(fēng)險。會計人員由于職業(yè)道德差或素質(zhì)低，故意或過失性錯誤都會給社會帶來巨大損失。會計人員業(yè)務(wù)、道德水平高，產(chǎn)生的信息可信度高。反之，可信度低，甚至產(chǎn)生虛假的會計信息，偽造、變造會計信息，欺騙投資者、管理層。前些年美國的安然事件、中國的銀廣廈事件，當(dāng)今我國上市的新股仍出現(xiàn)會計信息造假，都說明提高會計人員素質(zhì)的重要性和長久性。因此，對會計人員進(jìn)行繼續(xù)教育是必要的，而且還要加大力度。通過多年的教育，會計人員的素質(zhì)還有待提高，那就有必要分析會計人員繼續(xù)教育存在的不足。

二、我國會計人員繼續(xù)教育存在的問題

我國的會計人員繼續(xù)教育工作一直在進(jìn)行，對提高會計人員素質(zhì)起到積極作用，但是，還沒有實現(xiàn)目標(biāo)。錯誤的、虛假的會計信息還在影響著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制約了企業(yè)的發(fā)展。通過分析發(fā)現(xiàn)我國會計人員繼續(xù)教育還存在以下幾方面的問題。

（一）繼續(xù)教育目標(biāo)缺乏層次性

會計人員繼續(xù)教育的目標(biāo)是提高我國會計人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德水平，使其知識和技能不斷得到更新、補(bǔ)充、拓展和提高。對不同的會計人員在政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平這兩方面要求可以一致，而在業(yè)務(wù)能力、知識和技能的更新、補(bǔ)充、拓展和提高方面不能統(tǒng)一，只為企業(yè)代賬的會計人員屬于算賬型會計，對管理方面的知識、能力要求應(yīng)該低一些，而上市公司會計及其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)該以管理、預(yù)測、決策、溝通能力為主。不同層次的會計人員的繼續(xù)教育目標(biāo)應(yīng)該有所不同。

（二）繼續(xù)教育考核方式不科學(xué)

在會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)結(jié)束后普遍采用筆試進(jìn)行考核，由培訓(xùn)教師出考試題。考試過程監(jiān)考不嚴(yán)，有的采用開卷考試。這樣的結(jié)果是交了培訓(xùn)費的、參加考試的人員都能通過并取得合格證。結(jié)果是培訓(xùn)僅僅走一個過程，根本不起作用，達(dá)不到培訓(xùn)目的。只有對培訓(xùn)的考試方式進(jìn)行改革才能達(dá)到培訓(xùn)目的，使會計人員的素質(zhì)得到提高。

（三）培訓(xùn)渠道和方式單一

目前，財政部門對會計人員的培訓(xùn)基本上采用委托會計人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦培訓(xùn)班培訓(xùn)的方法。辦培訓(xùn)班的會計人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺乏競爭，資格被與財政部門有關(guān)系的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壟斷，培訓(xùn)費用較高，加大了企業(yè)成本，并且容易滋生腐敗。而且，不利于發(fā)揮全社會培訓(xùn)資源的作用。只有單一機(jī)構(gòu)有資格進(jìn)行培訓(xùn)，會使培訓(xùn)的時間、地點確定，會計人員不能根據(jù)自身工作情況選擇接受培訓(xùn)的時間和地點，給會計人員造成諸多不便。

（四）培訓(xùn)內(nèi)容與繼續(xù)教育目標(biāo)不一致

當(dāng)前，我國的會計人員后續(xù)教育的內(nèi)容以會計法規(guī)、會計專業(yè)知識、會計準(zhǔn)則的培訓(xùn)為主。而與會計工作相關(guān)的稅法、經(jīng)濟(jì)法、公司理財、證券、金融、內(nèi)部控制、戰(zhàn)略管理沒有或很少涉及。造成內(nèi)容設(shè)計上與繼續(xù)教育目標(biāo)有偏差。按照現(xiàn)在的培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，會計人員在專業(yè)能力方面能得到提高，但也只能是一個好會計，而不能成為一名好的財務(wù)人員。培養(yǎng)的還是算賬型會計，不是管理型、自主型會計。不能完成繼續(xù)教育目標(biāo)。

三、改革會計人員繼續(xù)教育的措施

通過以上分析，我們可以看到對會計人員繼續(xù)教育還存在問題。要實現(xiàn)繼續(xù)教育目標(biāo)，就必須改革會計人員繼續(xù)教育。在繼續(xù)教育目標(biāo)、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)內(nèi)容和考核方式等方面進(jìn)行大膽嘗試，進(jìn)行深層次的改革，具體的措施有以下幾方面：

（一）繼續(xù)教育目標(biāo)要有針對性

對會計人員繼續(xù)教育的目標(biāo)中提高會計人員業(yè)務(wù)能力，使其知識和技能不斷得到更新、補(bǔ)充、拓展和提高部分應(yīng)該進(jìn)行分解。第一層次為大多數(shù)的基層會計人員，既對于那些主要從事基礎(chǔ)會計工作、以算賬報賬為主的會計人員，其繼續(xù)教育的目標(biāo)是提高會計人員的基本業(yè)務(wù)能力為主，以會計人員能夠正確進(jìn)行會計核算、提供準(zhǔn)確客觀會計信息為目標(biāo)；第二層次為大部分的中層會計人員，對于那些經(jīng)常從事復(fù)雜業(yè)務(wù)處理、特殊業(yè)務(wù)處理的會計人員，其繼續(xù)教育的目標(biāo)是提高其綜合業(yè)務(wù)處理能力為主，以全面掌握會計準(zhǔn)則和相關(guān)知識，并能夠熟練運用為目標(biāo)；第三層次為少數(shù)的高層會計人員，對于那些主要從事管理工作的會計人員，其繼續(xù)教育的目標(biāo)是提高預(yù)測能力、決策能力和水平，以提高為企業(yè)管理服務(wù)水平為目標(biāo)。

（二）改革繼續(xù)教育考核方式

對繼續(xù)教育考核方式的改革要做到考教分離、嚴(yán)肅考試紀(jì)律、試題內(nèi)容覆蓋面要廣。首先，要改變考核形式，考試方式由筆試改為上機(jī)考試，由會計主管部門組織計算機(jī)專業(yè)人員編制上機(jī)考試系統(tǒng)和會計人員繼續(xù)教育考試試題庫，考試時由計算機(jī)隨機(jī)從試題庫中抽題進(jìn)行考試。這樣參加考試的人員只有認(rèn)真接受培訓(xùn)，努力掌握相關(guān)知識，才能通過考試取得培訓(xùn)合格證書。其次，嚴(yán)肅考場紀(jì)律，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)的取消考試資格，在考試的計算機(jī)房安裝監(jiān)控，從而達(dá)到提高會計人員素質(zhì)的目的，考試時間也能夠靈活。會計主管部門主要負(fù)責(zé)考試工作，將培訓(xùn)工作放開。 最后，考試試題內(nèi)容覆蓋面要廣，這樣會計人員才能真正掌握培訓(xùn)的知識，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，使培訓(xùn)不再是形式，走過場，使會計人員通過培訓(xùn)真正有所收獲。

（三）培訓(xùn)渠道和方式多樣化

在考試改革的基礎(chǔ)上，會計主管部門不負(fù)責(zé)組織會計人員培訓(xùn)工作，由社會的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)形成良性競爭，培訓(xùn)效果好、培訓(xùn)后合格率高的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)的會計人員就多，經(jīng)濟(jì)效益就好，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性高，反之，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就會虧損。這樣可以促進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行教育改革，提高教學(xué)質(zhì)量，使會計人員繼續(xù)教育工作在競爭中向好的方向發(fā)展。同時，由于培訓(xùn)效果的好壞與培訓(xùn)教師關(guān)系密切，同樣可以促進(jìn)教師之間的競爭，促使教師自己努力提高教學(xué)質(zhì)量，給培訓(xùn)工作創(chuàng)造一個良性競爭的環(huán)境，從而增強(qiáng)培訓(xùn)效果。培訓(xùn)工作從會計主管部門中分離出來，從而減輕政府的壓力。規(guī)模較大的企業(yè)也可以自行組織會計人員培訓(xùn)，自行聘請教師授課，可以降低企業(yè)會計人員培訓(xùn)成本。使會計人員在接受培訓(xùn)的時間和培訓(xùn)地點上有自主選擇權(quán)，有利于會計人員合理安排培訓(xùn)和工作，會計人員可以選擇較好和較近的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)培訓(xùn)效果，同時，節(jié)省會計人員的時間和交通成本。對于知識水平比較高、自學(xué)能力比較強(qiáng)的人員可以采用自學(xué)的方式，可以直接參加考試并能夠通過的也承認(rèn)其培訓(xùn)合格。這樣使培訓(xùn)方式多樣化、拓寬培訓(xùn)渠道。

（四）培訓(xùn)內(nèi)容與繼續(xù)教育目標(biāo)一致

培訓(xùn)內(nèi)容是會計人員繼續(xù)教育成功與否的核心，是關(guān)系繼續(xù)教育目標(biāo)能否實現(xiàn)的根本因素。會計人員繼續(xù)教育內(nèi)容安排是否合理，是每次繼續(xù)教育能否成功的基礎(chǔ)。因此，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)滿足繼續(xù)教育目標(biāo)適應(yīng)市場需求、具有多樣性和層次性的要求。會計主管部門會應(yīng)根據(jù)不同層次會計人員繼續(xù)教育目標(biāo)，制定不同的繼續(xù)教育課程。依據(jù)前面對會計人員的層次劃分，第一層次的會計人員培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)該包括：會計基本方法、基本理論、基礎(chǔ)知識，如一般中小企業(yè)經(jīng)常發(fā)生的業(yè)務(wù)處理知識；第二層次的會計人員培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)該包括：第一層次的會計人員培訓(xùn)內(nèi)容，和企業(yè)特殊業(yè)務(wù)處理知識；第三層次的會計人員培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)該包括：公司理財、金融、證券、公共關(guān)系、內(nèi)部控制、戰(zhàn)略管理、宏觀經(jīng)濟(jì)管理等知識。同時，所有的會計人員培訓(xùn)內(nèi)容都還應(yīng)該包括會計法規(guī)和職業(yè)道德方面的知識。

培訓(xùn)可按行業(yè)進(jìn)行，根據(jù)行業(yè)的特點和需要選擇培訓(xùn)的內(nèi)容?？梢哉偌攧?wù)人員，將他們在實際工作中遇到的問題搜集整理，找到最佳解決方案，與時俱進(jìn)，提高業(yè)務(wù)水平，適應(yīng)新時期、新情況對會計工作和會計人員的要求。

總之，會計人員繼續(xù)教育是會計人員管理重要組成部分。只有對會計人員繼續(xù)教育進(jìn)行改革，才能使繼續(xù)教育成為提高會計人員素質(zhì)、職業(yè)道德的重要教育方式，才能真正實現(xiàn)繼續(xù)教育目標(biāo)，才能促使繼續(xù)教育的教育內(nèi)容實用化、教育形式多樣化、教育手段現(xiàn)代化。

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[責(zé)任編輯：王朝元]

[收稿時間]2012-07-24

[作者簡介]薛啟芳（1968-），男，管理學(xué)碩士，沈陽理工大學(xué)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院講師，目前從事教師工作，研究方向：財務(wù)核算與管理及會計人才培養(yǎng)。張曉民（1968-），女， 管理學(xué)碩士， 高級會計師 ，目前從事財務(wù)會計工作，研究方向：財務(wù)核算與管理。