高校無(wú)形資產(chǎn)構(gòu)成及管理現(xiàn)狀分析

程彩君

【摘 要】 高等學(xué)校人才云集、科技優(yōu)勢(shì)明顯，擁有豐富的無(wú)形資產(chǎn)資源。作為高校資產(chǎn)的重要組成部分，無(wú)形資產(chǎn)是高校得以可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。如何強(qiáng)化其管理，是新時(shí)期高校亟待研究的重要課題。文章著重分析了高校無(wú)形資產(chǎn)的構(gòu)成及管理現(xiàn)狀，并提出了優(yōu)化高校無(wú)形資產(chǎn)管理的途徑。

【關(guān)鍵詞】 高校； 無(wú)形資產(chǎn)構(gòu)成； 管理現(xiàn)狀

21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展且愈來(lái)愈占主導(dǎo)地位的時(shí)代，專利權(quán)、專有技術(shù)、著作權(quán)、計(jì)算機(jī)軟件等以知識(shí)為基礎(chǔ)的無(wú)形資產(chǎn)在推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的作用越來(lái)越顯著，各行各業(yè)的管理層已逐漸認(rèn)識(shí)到無(wú)形資產(chǎn)的特殊價(jià)值，在資產(chǎn)管理實(shí)踐中也日趨重視對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的管理。高等學(xué)校是人才云集、科技優(yōu)勢(shì)明顯的地方，蘊(yùn)藏著巨大的無(wú)形資產(chǎn)。然而長(zhǎng)期以來(lái)，由于我國(guó)高校改革比較滯后，高校管理層市場(chǎng)觀念和經(jīng)濟(jì)效益觀念普遍較弱，加上對(duì)無(wú)形資產(chǎn)缺乏足夠認(rèn)識(shí)，無(wú)形資產(chǎn)管理一直是高校資產(chǎn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)。如何強(qiáng)化其管理，滿足知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展要求，提升高校的核心競(jìng)爭(zhēng)力，成為新時(shí)期高校亟待研究的重要課題。

一、高校無(wú)形資產(chǎn)的構(gòu)成分析

無(wú)形資產(chǎn)是高校資產(chǎn)的重要組成部分之一，1997年發(fā)布的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》將其描述為“不具有實(shí)體形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)”。近年來(lái)，隨著無(wú)形資產(chǎn)在高校發(fā)展中的作用日漸凸顯，許多學(xué)者開(kāi)始涉足高校無(wú)形資產(chǎn)這一領(lǐng)域的研究，在對(duì)高校無(wú)形資產(chǎn)概念的界定方面，也形成了許多不同的定義。筆者比較贊同溫志強(qiáng)（2006）的觀點(diǎn)，即“高校無(wú)形資產(chǎn)就是一種不具有實(shí)物形態(tài)特征，但在高校管理實(shí)踐中可以估價(jià)、可以計(jì)量、可以用來(lái)投資和增值的非貨幣性資產(chǎn)”。

高校無(wú)形資產(chǎn)種類繁多，內(nèi)容豐富。筆者試作如下分類：其一，技術(shù)知識(shí)類資產(chǎn)。這類無(wú)形資產(chǎn)是基于知識(shí)、智力、技術(shù)而形成的能帶來(lái)高附加值的資產(chǎn)，主要包括高校自我國(guó)實(shí)行專利制度以來(lái)申請(qǐng)的各種專利；高校發(fā)明和掌握的不公開(kāi)的先進(jìn)技術(shù)、資料、技能、經(jīng)營(yíng)管理秘訣、教學(xué)方法等非專利技術(shù)；工程設(shè)計(jì)與產(chǎn)品設(shè)計(jì)圖紙、地圖、教材、計(jì)算機(jī)軟件等職務(wù)作品的著作權(quán)等。其二，政府特別授權(quán)類資產(chǎn)。指高校由于政府特別授予某些權(quán)力而形成的無(wú)形資產(chǎn)，如自主招生權(quán)、稅收減免權(quán)、土地使用權(quán)等。其三，聲譽(yù)類資產(chǎn)。高校聲譽(yù)指高校在人們心目中的一種整體形象，是高校較為重要的無(wú)形資產(chǎn)，包括高校多年來(lái)苦心經(jīng)營(yíng)而樹(shù)立的良好社會(huì)形象，因擁有大批高素質(zhì)人才、教學(xué)科研能力突出而形成的吸引力、感召力等。其四，名稱標(biāo)識(shí)類資產(chǎn)。指以標(biāo)識(shí)為表現(xiàn)形態(tài)的無(wú)形資產(chǎn)。如校名，高校名稱是一種特定的標(biāo)記，具有相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)價(jià)值，其知名度對(duì)招生、學(xué)生就業(yè)、尋求融資合作等有直接的影響。其五，信息網(wǎng)絡(luò)類資產(chǎn)。指非人們通常普遍了解或輕易能夠獲得的高校內(nèi)部信息，包括高校歷年檔案，高校經(jīng)營(yíng)管理等方面的數(shù)據(jù)信息，高校長(zhǎng)期形成的與外界的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、科研教學(xué)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)、科技情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)等。

二、高校無(wú)形資產(chǎn)管理基本現(xiàn)狀

無(wú)形資產(chǎn)是高校的必備資源，是高校得以可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)， 集中體現(xiàn)了一所高校的綜合實(shí)力。它不僅能為高校創(chuàng)造價(jià)值，而且能為高校直接帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益。因此，無(wú)形資產(chǎn)管理理應(yīng)得到高校的高度重視。然而，當(dāng)前不少高校對(duì)于無(wú)形資產(chǎn)管理極為忽視，致使這類特殊資產(chǎn)不能得到合理利用，其作用難以得到充分發(fā)揮。

1.資產(chǎn)管理觀念陳舊，無(wú)形資產(chǎn)意識(shí)淡漠。一方面，高校無(wú)形資產(chǎn)不具有物質(zhì)實(shí)體，也不能直接通過(guò)感官接觸，只能存在于觀念中，因此高校資產(chǎn)管理者對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的概念并不十分清晰，在管理實(shí)踐中通常比較重視有形資產(chǎn)管理及其投入效益，而無(wú)形資產(chǎn)極易被資產(chǎn)管理者所忽視。另一方面，由于長(zhǎng)期以來(lái)，高校在無(wú)形資產(chǎn)方面缺乏必要的宣傳，不少人對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值優(yōu)勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，資產(chǎn)效益觀念和無(wú)形資產(chǎn)保護(hù)意識(shí)相當(dāng)?shù)　?/p>

2.管理機(jī)構(gòu)分散，制度不健全。從目前高校無(wú)形資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況看，許多高校尚未設(shè)立專門管理機(jī)構(gòu)、配備專職管理人員，其管理多按照實(shí)物資產(chǎn)管理模式進(jìn)行。如財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)無(wú)形資產(chǎn)的核算，科研處負(fù)責(zé)教師科研成果的管理，國(guó)資辦負(fù)責(zé)土地使用權(quán)的登記管理，無(wú)形資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)則由產(chǎn)業(yè)辦負(fù)責(zé)。管理機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一，各部門之間缺少必要的信息交流，很難實(shí)現(xiàn)對(duì)高校無(wú)形資產(chǎn)的高效率管理。同時(shí)，無(wú)形資產(chǎn)管理制度也不完善。良好的制度對(duì)明確管理職責(zé)、規(guī)范管理行為、提高管理效益、防止資產(chǎn)流失等具有重要作用。目前，不少高校尚未建立起適應(yīng)無(wú)形資產(chǎn)的管理辦法，在產(chǎn)權(quán)歸屬、評(píng)估、核算、保密、開(kāi)發(fā)利用以及監(jiān)督管理等方面都缺乏合理的規(guī)定，從而造成管理上無(wú)章可循。

3.無(wú)形資產(chǎn)流失嚴(yán)重。一是人才流動(dòng)導(dǎo)致無(wú)形資產(chǎn)流失。高校人才濟(jì)濟(jì)，同時(shí)人才流動(dòng)也比較頻繁。高校人才外流，必然同時(shí)帶走其所掌握的屬于學(xué)校所有的技術(shù)成果、技術(shù)工藝、信息、客戶關(guān)系等，導(dǎo)致大量無(wú)形資產(chǎn)流失。二是發(fā)明者侵占職務(wù)發(fā)明。職務(wù)發(fā)明成果應(yīng)屬于學(xué)校所有，由于高校管理監(jiān)督的滯后，許多職務(wù)發(fā)明成為了發(fā)明人個(gè)人完全所有。三是產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)薄弱導(dǎo)致無(wú)形資產(chǎn)流失。一些科研人員由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和能力薄弱，科研成果被剽竊，技術(shù)秘密被泄露的事情時(shí)有發(fā)生。四是科技協(xié)作中無(wú)形資產(chǎn)流失。高校與企業(yè)合作時(shí)，由于無(wú)形資產(chǎn)認(rèn)定困難、估價(jià)不當(dāng)?shù)仍颍簧贌o(wú)形資產(chǎn)被對(duì)方低價(jià)甚至無(wú)償占有。

4.無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估和核算亟待規(guī)范。高校無(wú)形資產(chǎn)是有重要價(jià)值的資產(chǎn)，但其價(jià)值需要通過(guò)專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估才能確定。當(dāng)前，由于高校資產(chǎn)評(píng)估制度不健全以及從業(yè)人員職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)能力等因素的影響，往往導(dǎo)致評(píng)估不當(dāng)，評(píng)估結(jié)果嚴(yán)重失實(shí)。在無(wú)形資產(chǎn)核算方面，由于高校無(wú)形資產(chǎn)管理機(jī)制存在缺陷，財(cái)務(wù)部門對(duì)于學(xué)校無(wú)形資產(chǎn)往往心中無(wú)數(shù)，家底不清。不少高校沒(méi)有建立完整的無(wú)形資產(chǎn)賬目，一些高校無(wú)形資產(chǎn)核算還是一片空白，報(bào)表中該項(xiàng)目也無(wú)任何反映。由于無(wú)形資產(chǎn)沒(méi)有完全納入會(huì)計(jì)核算范圍，以此形成的財(cái)務(wù)報(bào)表自然無(wú)法反映學(xué)校的真實(shí)財(cái)務(wù)狀況。

三、優(yōu)化高校無(wú)形資產(chǎn)管理的相應(yīng)措施

1.加強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)理論宣傳，強(qiáng)化無(wú)形資產(chǎn)意識(shí)。觀念陳舊、知識(shí)欠缺與意識(shí)不足使得無(wú)形資產(chǎn)在高校沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。對(duì)此，當(dāng)前很有必要通過(guò)各種途徑在高校普及無(wú)形資產(chǎn)相關(guān)知識(shí)及有關(guān)法律法規(guī)，通過(guò)宣傳和教育，使大家充分認(rèn)識(shí)高校無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值和作用，從根本上轉(zhuǎn)變重有形輕無(wú)形的陳舊觀念，從而積極主動(dòng)地對(duì)高校無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)管理和嚴(yán)格保護(hù)。

2.完善高校無(wú)形資產(chǎn)管理機(jī)制。完善管理機(jī)制是加強(qiáng)管理的重要步驟。首先，應(yīng)依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)并結(jié)合學(xué)校自身實(shí)際建立系統(tǒng)的無(wú)形資產(chǎn)管理制度體系，使無(wú)形資產(chǎn)管理有章可循，從制度上確保無(wú)形資產(chǎn)的有序管理。包括無(wú)形資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)確認(rèn)，成果申報(bào)，專利申請(qǐng)，版權(quán)使用，校名、校譽(yù)管理，資產(chǎn)登記、處置、清查和報(bào)告，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、考核、保護(hù)，資產(chǎn)核算、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)等方面的制度。其次，應(yīng)建立專門機(jī)構(gòu)、配備專職人員全面負(fù)責(zé)學(xué)校所有無(wú)形資產(chǎn)的日常管理工作。管理人員中應(yīng)配備法律、經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)等各方面的專業(yè)人才，以增強(qiáng)管理團(tuán)隊(duì)的綜合能力，從而更有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的管理。

3.重視高校無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估和核算。要準(zhǔn)確評(píng)估高校無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值，應(yīng)建立適應(yīng)高校的無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估體系，包括評(píng)估規(guī)范，評(píng)估指標(biāo)體系，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估程序，評(píng)估方法等。高校無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估，在涉及產(chǎn)權(quán)交易時(shí)，應(yīng)通過(guò)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行社會(huì)評(píng)估；日常評(píng)估則可采取校內(nèi)自我評(píng)估的辦法，既節(jié)省費(fèi)用，也加強(qiáng)了對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的監(jiān)控。評(píng)估人員在資產(chǎn)評(píng)估中應(yīng)謹(jǐn)守職業(yè)道德和操作規(guī)范，選擇適當(dāng)?shù)脑u(píng)估方法，增強(qiáng)評(píng)估結(jié)果的科學(xué)性和合理性。要嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)制度對(duì)高校無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)核算。加強(qiáng)高校無(wú)形資產(chǎn)核算，對(duì)高校及有關(guān)方面全面了解高校的資產(chǎn)價(jià)值和綜合實(shí)力，防止國(guó)有資產(chǎn)流失有著十分重要的意義。高校應(yīng)盡快建立一整套與高校適應(yīng)的無(wú)形資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算體系，加強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)的購(gòu)入、轉(zhuǎn)讓、分期攤銷、對(duì)外投資、接受捐贈(zèng)等的會(huì)計(jì)核算，真實(shí)記錄和反映無(wú)形資產(chǎn)的變化情況，并在年報(bào)中充分披露無(wú)形資產(chǎn)的信息。

4.加強(qiáng)高校無(wú)形資產(chǎn)法律保護(hù)。無(wú)形資產(chǎn)是一種觀念性產(chǎn)品，由于其無(wú)形性，更易于在人員流動(dòng)、科技協(xié)作和變公為私等情況中流失。因此，完善法律法規(guī)，為高校無(wú)形資產(chǎn)管理提供周密的法制保護(hù)應(yīng)是當(dāng)務(wù)之急。國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)盡快健全無(wú)形資產(chǎn)的法律保障體系，正確引導(dǎo)和規(guī)范人們的行動(dòng)，并加大違法懲處力度。同時(shí)，高校內(nèi)部也應(yīng)制定科學(xué)合理的的無(wú)形資產(chǎn)保護(hù)條例，明確無(wú)形資產(chǎn)保護(hù)的方式、手段及執(zhí)行程序，切實(shí)維護(hù)高校的合法權(quán)益，杜絕高校無(wú)形資產(chǎn)的流失。

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