促進福建水產(chǎn)品出口行業(yè)發(fā)展的建議

張宗賢　黃藝輝

摘要：水產(chǎn)品是福建省出口的大宗農(nóng)產(chǎn)品，是沿海地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，涉及到捕撈、養(yǎng)殖、加工等多個產(chǎn)業(yè)鏈，對保民生穩(wěn)增長的作用不可忽視。文中主要就福建省水產(chǎn)品出口企業(yè)回增以及出口穩(wěn)定表象下的隱憂進行分析，并提出發(fā)展的建議。

關(guān)鍵詞：福建 水產(chǎn)品出口 隱憂

2015年福建省出口水產(chǎn)品81.19萬噸，同比增長5.6%，貨值54.87億美元，同比小幅下滑0.8%，出口貨值占全國水產(chǎn)品出口總貨值的28.0%，重量和貨值同比增長率均優(yōu)于全國平均水平。2016年1—4月，福建檢驗檢疫局轄區(qū)共出口水產(chǎn)品16.37萬噸、23.96億美元，同比增長7.58%、15.3%，在外貿(mào)經(jīng)濟下行壓力加大的形勢下企穩(wěn)回增。經(jīng)過調(diào)研福建省30余家水產(chǎn)加工企業(yè)，提出相關(guān)發(fā)展建議。

一、企穩(wěn)回增的主要原因

（一）產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平有所提升

三明市梅列區(qū)出口鰻魚、長樂市出口鰻魚、東山縣出口海捕水產(chǎn)品、詔安縣出口養(yǎng)殖蝦和寧德出口大黃魚質(zhì)量安全示范區(qū)均獲批國家級質(zhì)量安全示范區(qū)，助力帶動產(chǎn)品質(zhì)量提升，形成水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。

（二）企業(yè)主動開展供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革

部分企業(yè)加強育苗和養(yǎng)殖技術(shù)研發(fā)，向產(chǎn)業(yè)鏈上游延伸，如東山縣逸昌水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司和福建省水產(chǎn)研究所共同研開發(fā)工廠化室內(nèi)循環(huán)水健康養(yǎng)殖技術(shù)，掌握多種石斑魚育苗技術(shù)，與越南農(nóng)業(yè)部門開展合作開展魚苗和技術(shù)輸出；另外，部分企業(yè)加強與科研院所合作，加強深加工產(chǎn)品研發(fā)。

（三）閩臺水產(chǎn)品貿(mào)易和東盟國家一帶一路沿線新興市場水產(chǎn)品貿(mào)易熱絡(luò)

企業(yè)利用“一帶一路”的持續(xù)升溫以及中國與東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)、中澳等國簽署自由貿(mào)易協(xié)定等有利契機，繼續(xù)擴大東南亞、臺灣、澳大利亞等新興市場份額，同時積極開拓歐盟、拉美和非洲等國際市場，進一步形成多元化的市場格局。2015年福建省水產(chǎn)品出口國多達109個、基本覆蓋全球，其中出口臺灣水產(chǎn)品突破11億美元，占比21.3%，對南亞、東南亞地區(qū)出口分別達1.06萬美元、18.8億美元，分別增長80%、16%。

二、出口穩(wěn)定表象下存多種隱憂

（一）企業(yè)盈利水平普遍下滑

調(diào)研顯示，8成以上企業(yè)反映2015年利潤比往年明顯下滑。多數(shù)老企業(yè)處于極微利，部分新增企業(yè)甚至出現(xiàn)虧損情況。調(diào)研情況顯示，原料價格、人工成本明顯上漲，俄羅斯、日本、東南亞部分國家貨幣貶值，粗加工產(chǎn)品面臨東南亞國家的低價競爭等成為企業(yè)利潤下滑的主要原因。9成企業(yè)判斷2016年形勢比2015年更加嚴(yán)峻。

（二）“融資難”問題未得到有效改善

由于原料收儲存在季節(jié)性，水產(chǎn)品加工企業(yè)往往需要大量資金用于流轉(zhuǎn)，加之水產(chǎn)品行業(yè)中小企業(yè)眾多，申請貸款難度較大。近兩年，各商業(yè)銀行紛紛緊縮銀根，減少授信額度，水產(chǎn)品出口行業(yè)利潤微薄，難以獲得除銀行貸款以外的其他融資。部分企業(yè)在行業(yè)快速發(fā)展期對行業(yè)前景判斷過于樂觀，大量融資上項目，在盈利下滑和銀行資金抽離的雙重壓力下陷入經(jīng)營困難。

（三）貿(mào)易壁壘影響仍存

韓國頒布《進口食品安全管理特別法》和《農(nóng)藥肯定列表制度》，加大水產(chǎn)品口岸查驗頻率，且出現(xiàn)以模糊標(biāo)準(zhǔn)判定我國出口產(chǎn)品感官、凈重不合格，以技術(shù)性貿(mào)易措施壓低價格的現(xiàn)象；出口歐盟水產(chǎn)品自2015年1月1日起不再享受普惠制優(yōu)惠待遇，而東南亞等國卻并未受歐盟普惠制方案調(diào)整影響，這進一步削弱福建省水產(chǎn)品出口歐盟的競爭力；美國實施《食品安全現(xiàn)代化法案新規(guī)》，對我國出口水產(chǎn)品加嚴(yán)檢查；俄羅斯新注冊企業(yè)批準(zhǔn)較慢。

（四）粗放式發(fā)展模式未徹底轉(zhuǎn)變

福建省水產(chǎn)品行業(yè)雖形成了一定的規(guī)模效應(yīng)，但企業(yè)規(guī)模普遍偏小，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、無序競爭等現(xiàn)象較為普遍。在全國最大的水產(chǎn)品加工出口基地東山縣，60家水產(chǎn)出口企業(yè)中年出口規(guī)模上億美元的僅有5家，占8%；一千萬美元以下的中小企業(yè)40家，占67.8%；能夠以自主品牌開拓市場的僅有6家，占10%。

（五）原料緊缺瓶頸未有效改善

水產(chǎn)加工行業(yè)對原料依賴性較強。過度捕撈、環(huán)境污染等問題導(dǎo)致近海海捕資源不斷減少。雖然近年來遠洋捕撈業(yè)發(fā)展迅速，但總量不大，短期內(nèi)無法彌補海捕原料缺口。在養(yǎng)殖水產(chǎn)品方面，部分種類價格上揚競爭優(yōu)勢減弱。

三、促進福建省水產(chǎn)品出口行業(yè)發(fā)展的有關(guān)建議

（一）扶優(yōu)扶強推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

合理規(guī)劃水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)布局，促進漳州、寧德等地水產(chǎn)加工業(yè)集群發(fā)展，扶持龍頭企業(yè)，發(fā)展訂單式漁業(yè)，提高現(xiàn)代漁業(yè)組織化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。完善企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加大對企業(yè)研發(fā)高新產(chǎn)品的補貼力度，引導(dǎo)有關(guān)科研院所與企業(yè)開展合作，推動行業(yè)精深加工技術(shù)水平的突破性提升，打造一批有核心競爭力的集團化企業(yè)。在稅收、貸款、政府補貼等方面對科技型中小企業(yè)給予大力扶持。

（二）群策群力營造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境

借鑒臺灣漁業(yè)協(xié)會先進經(jīng)驗，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。對內(nèi)加強行業(yè)自律，避免同行業(yè)之間的惡意競爭和血本競銷。對外加強同其他國家行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系，做好水產(chǎn)加工信息的收集、整理、分析及發(fā)布，滿足政府制定政策和企業(yè)進行生產(chǎn)經(jīng)營決策的需求。政府部門出臺政策、對企業(yè)進行獎懲時征求協(xié)會意見，提升協(xié)會地位。

（三）抓好質(zhì)量安全應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘

以質(zhì)量安全示范區(qū)為平臺強化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)和海捕環(huán)節(jié)的衛(wèi)生安全監(jiān)管。行業(yè)協(xié)會、有關(guān)部門要加強國外技術(shù)性貿(mào)易信息的收集和研究，建立信息庫及時傳遞并指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)對。探索與國際接軌的水產(chǎn)品全過程監(jiān)控體系，狠抓源頭和關(guān)鍵節(jié)點管理，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)出口市場積極參加各種國際標(biāo)準(zhǔn)認證。建立應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘多部門合作機制，聯(lián)合企業(yè)共同應(yīng)對不合理的貿(mào)易壁壘。

（四）多措并舉突破原料瓶頸

扶持水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，采取綜合措施穩(wěn)定大宗水產(chǎn)品價格，防止大范圍波動損害養(yǎng)殖戶利益。加強養(yǎng)殖源頭監(jiān)管工作，幫扶企業(yè)完善養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶備案制度，進一步規(guī)范養(yǎng)殖過程用藥管理。加強漁業(yè)捕撈監(jiān)管，嚴(yán)格實行休漁政策，加大對“絕戶網(wǎng)”等非法捕撈方式的查處力度，劃定海洋保護紅線，全力保護海洋漁業(yè)資源，同時大力發(fā)展遠洋捕撈，鼓勵進口水產(chǎn)品緩解原料緊張局面。

參考文獻：

[1]鄭思寧.閩臺水產(chǎn)品貿(mào)易競爭與互補關(guān)系研究[J].國際經(jīng)貿(mào)探索，2013（1）：103—112

[2]鄭思寧，黃祖輝.加入WTO對海峽兩岸水產(chǎn)品出口波動影響的實證研究——基于福建與臺灣的恒定市場分析[J]. 經(jīng)濟地理，2013（9）：107—114

（張宗賢，1964年生，福建漳州市人，東山出入境檢驗檢疫局。研究方向：進出口水產(chǎn)品檢驗檢疫。黃藝輝，1984年生，福建龍海人，東山出入境檢驗檢疫局。研究方向：進出口水產(chǎn)品檢驗檢疫）