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    網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽(tīng)及其合理運(yùn)用的政府保障

    2012-04-29 00:44:03歐陽(yáng)愛(ài)輝
    關(guān)鍵詞:令狀類(lèi)別特征

    歐陽(yáng)愛(ài)輝

    摘 要: 網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽(tīng)是IT時(shí)代一種重要的技術(shù)偵查手段,其主要特征是監(jiān)聽(tīng)主體的普遍性、監(jiān)聽(tīng)對(duì)象的非確定性和監(jiān)聽(tīng)范圍的廣泛性。主要類(lèi)別包括即時(shí)單獨(dú)網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽(tīng)、即時(shí)多人網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽(tīng)與非即時(shí)網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽(tīng)。網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽(tīng)存在正反兩面價(jià)值沖突,我國(guó)應(yīng)將其與網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)區(qū)分,樹(shù)立令狀原則并明確除外情形,建立其合理運(yùn)用的政府保障。

    關(guān)鍵詞: 網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽(tīng); 特征; 類(lèi)別; 價(jià)值沖突; 令狀

    中圖分類(lèi)號(hào):D912.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào): 1673-9973(2012)02-0026-04

    The Internet Communication Monitoring and Government

    Assurances of Its Reasonable Application

    OUYANG Ai-hui

    (Business Management Department, Hunan Institute of Technology, Hengyang 421008, China)

    Abstract: Internet communication monitoring is an important technical investigation method in IT era. Its basic attributes contain the commonplace of monitoring subjects, non-stationary of monitoring objects and the monitoring scope widely. Its category includes simultaneous alone internet communication monitoring, simultaneous lots of man internet communication monitoring and non-simultaneous internet communication monitoring. Internet communication monitoring has the positive and opposite value contradiction. We must set up its reasonable application of government assurances in the following aspects: discern its internet opinion monitoring, set up the warrant principle and the exceptions.

    Key words: internet communication monitoring; attribute; category; contradiction; warrant

    網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽(tīng),即憑借技術(shù)手段或最基本的人體感官來(lái)獲知他人互聯(lián)網(wǎng)秘密通訊信息之行為。隨著互聯(lián)網(wǎng)的愈發(fā)普及,除傳統(tǒng)直接交談、電話(huà)、信件等聯(lián)絡(luò)方式外,傳播快捷、操作簡(jiǎn)單且成本低廉的網(wǎng)絡(luò)通訊也已成為人們最常用的通訊工具。但任何事物都有兩面性,在這樣一種情形下,犯罪分子亦逐漸開(kāi)始大量使用網(wǎng)絡(luò)通訊手段來(lái)從事危害社會(huì)的活動(dòng),偵查機(jī)關(guān)對(duì)那些具備嚴(yán)重社會(huì)危害性且符合法定條件的網(wǎng)絡(luò)通訊展開(kāi)監(jiān)聽(tīng)自然非常必要。2011年公布的《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》修正案(草案)第147、148、149、150和第151條更是明確對(duì)包括網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽(tīng)在內(nèi)的各種技術(shù)偵查措施進(jìn)行了一系列規(guī)定。故而,筆者在理論上就網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽(tīng)的特征、類(lèi)別、使用價(jià)值沖突及合理運(yùn)用之政府保障展開(kāi)分析,旨在能給其未來(lái)正當(dāng)運(yùn)作提供些許幫助和指導(dǎo)。

    一、網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽(tīng)的主要特征

    特征作為事物本質(zhì)屬性的外化顯著形態(tài),較之傳統(tǒng)通訊監(jiān)聽(tīng),網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽(tīng)與其有著相似性,但它畢竟發(fā)軔于網(wǎng)絡(luò)空間,自身特殊性也相當(dāng)明顯。具體說(shuō)來(lái),網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽(tīng)具備下列主要特征:

    (一)監(jiān)聽(tīng)主體的普遍性

    顧名思義,網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽(tīng)乃對(duì)互聯(lián)網(wǎng)秘密通訊信息予以截取竊聽(tīng)的行為,而以“0”和“1”二進(jìn)制數(shù)字建構(gòu)起來(lái)的賽博(Cyber)空間表現(xiàn)形式又是非實(shí)體性質(zhì)的虛擬態(tài),這和傳統(tǒng)通訊監(jiān)聽(tīng)有著很大區(qū)別。后者作為對(duì)人們現(xiàn)實(shí)語(yǔ)言交流環(huán)境下借助語(yǔ)音形態(tài)或電信發(fā)報(bào)(如傳真機(jī)、無(wú)線(xiàn)電發(fā)報(bào)機(jī)等)設(shè)備闡述的信息內(nèi)容實(shí)施之截獲竊聽(tīng),往往需要依靠特殊實(shí)體性技術(shù)裝置來(lái)完成。譬如為監(jiān)聽(tīng)固定電話(huà)在發(fā)話(huà)筒內(nèi)安裝隱型麥克風(fēng)、為監(jiān)聽(tīng)辦公室內(nèi)眾人談話(huà)在墻壁夾層內(nèi)放置增敏傳聲器或直接潛入會(huì)場(chǎng)利用藏在口袋內(nèi)的錄音筆當(dāng)場(chǎng)錄音等等。雖然網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽(tīng)亦要借助一些特殊軟件程序,如美國(guó)安全部門(mén)用來(lái)監(jiān)聽(tīng)特殊對(duì)象電子郵件而使用的“食肉者”(Carnivore)軟件等。不過(guò)在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中,要想獲得竊聽(tīng)器、隱形麥克風(fēng)之類(lèi)特殊實(shí)體化間諜器材展開(kāi)通訊監(jiān)聽(tīng)并非易事,一般來(lái)說(shuō)基于公民隱私權(quán)、通訊自由權(quán)等保護(hù)的考慮,普通人很難隨便購(gòu)買(mǎi)到此類(lèi)器材。而互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境內(nèi)要攔截、獲取對(duì)方電子郵件等電子信息僅需安置相關(guān)破譯軟件程序即可。因網(wǎng)絡(luò)的匿名虛擬性和軟件程序的非實(shí)體性,這些軟件大多能夠較隨意地在網(wǎng)站上下載安裝使用。所以,在這樣一種情形下,普通人均可以隨便獲取相關(guān)軟件程序展開(kāi)網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽(tīng),其監(jiān)聽(tīng)主體自然帶有普遍性色彩。

    (二)監(jiān)聽(tīng)對(duì)象的非確定性

    在傳統(tǒng)通訊監(jiān)聽(tīng)中,無(wú)論是有線(xiàn)電話(huà)或無(wú)線(xiàn)手機(jī)甚至私人面對(duì)面談話(huà)交流、發(fā)報(bào)機(jī)發(fā)報(bào)監(jiān)聽(tīng),其監(jiān)聽(tīng)對(duì)象基本均是確定的,即具體談話(huà)的當(dāng)事人。但網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽(tīng)不然,網(wǎng)絡(luò)通訊除了網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)音通話(huà)等部分實(shí)時(shí)語(yǔ)音交流外,大多都是以經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)化的數(shù)據(jù)信息流形態(tài)出現(xiàn)。這樣一來(lái),在對(duì)此等轉(zhuǎn)化的數(shù)據(jù)信息流展開(kāi)截獲監(jiān)聽(tīng)時(shí)就未必絕對(duì)僅僅涉足交流當(dāng)事方,其他不特定人也難免牽涉其中。以最常見(jiàn)的電子郵件監(jiān)聽(tīng)為例,監(jiān)聽(tīng)軟件往往是以在主干網(wǎng)絡(luò)(Back bones)節(jié)點(diǎn)攔截網(wǎng)絡(luò)封包(Package)等方式獲取電子郵件信息內(nèi)容。[1]但途經(jīng)該節(jié)點(diǎn)的電子郵件并非只有監(jiān)聽(tīng)對(duì)象所發(fā)出的那一封,故此時(shí)經(jīng)過(guò)該節(jié)點(diǎn)的全部郵件都將被一概截獲。兼之電子郵件和被封口蓋章的傳統(tǒng)信件不同,監(jiān)聽(tīng)主體借助“食肉者”等特殊軟件很容易就將電子郵件內(nèi)容一覽無(wú)余。況且,因互聯(lián)網(wǎng)空間的匿名特征,人們更時(shí)??梢越柚煌矸莸怯洸煌]箱、MSN或QQ號(hào)碼進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息交流。凡此種種因素交織在一起,無(wú)不使得網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽(tīng)的對(duì)象變得愈發(fā)不確定起來(lái)。

    (三)監(jiān)聽(tīng)范圍的廣泛性

    眾所周知,借助互聯(lián)網(wǎng)傳遞信息具備容量大、傳播速度快、距離遠(yuǎn)的優(yōu)點(diǎn),“一本6萬(wàn)字的書(shū)稿,它的信息量約90k比特(bit),如果用64k比特/秒的速率傳送,只要1.5秒就夠了。寬帶ISDN用戶(hù)線(xiàn)路上的信息傳輸速率則可高達(dá)155.52M比特/秒,為窄帶ISDN的800倍以上。”[2]在這樣一種快捷的交流環(huán)境中,只要我們擁有電腦、3G手機(jī)等接入平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)連接設(shè)備且開(kāi)通了網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù),就可以隨時(shí)隨地利用Internet和全球范圍內(nèi)的任何一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)無(wú)拘無(wú)束地進(jìn)行信息交流。但是,有交流就存在被監(jiān)聽(tīng)的可能性,既然此類(lèi)交流范圍愈發(fā)廣泛可以隨時(shí)遍布世界各地,那么對(duì)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)通訊展開(kāi)監(jiān)聽(tīng)波及的范圍同樣遍及全球各處,而不受?chē)?guó)家、地域限制。故而,監(jiān)聽(tīng)范圍的廣泛性構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽(tīng)的第三個(gè)主要特征。

    二、網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽(tīng)的主要類(lèi)別

    參照合適標(biāo)準(zhǔn)將已知事物進(jìn)行分門(mén)別類(lèi)是全面掌握事物基本特點(diǎn)的重要方法。雖然根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽(tīng)可以作出不同分類(lèi),但筆者認(rèn)為,網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽(tīng)畢竟是和互聯(lián)網(wǎng)通訊聯(lián)系在一起的,故依據(jù)具體網(wǎng)絡(luò)通訊形態(tài)展開(kāi)劃分無(wú)疑是一種最主要的網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽(tīng)界分方式??傮w來(lái)論,網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽(tīng)主要可分成如下三大類(lèi):

    (一)即時(shí)單獨(dú)網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽(tīng)

    即時(shí)單獨(dú)網(wǎng)絡(luò)通訊主要是利用一對(duì)一網(wǎng)絡(luò)通訊軟件輔助工具如騰訊QQ或微軟MSN等進(jìn)行的不特定雙方當(dāng)事人實(shí)時(shí)信息交流。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)愈發(fā)普及和移動(dòng)通訊全面邁入3G時(shí)代,即時(shí)單獨(dú)網(wǎng)絡(luò)通訊愈發(fā)普遍化,很多人包括犯罪分子都有著上網(wǎng)聊天嗜好甚至頻繁借助此等方式互相聯(lián)絡(luò)。譬如2000年9月四川成都曾發(fā)生一起多人持槍搶劫加油站并開(kāi)槍擊傷警察的惡性案件,案發(fā)后主犯刁某外逃便從不直接使用電話(huà)與外界聯(lián)系,而是借助騰訊QQ網(wǎng)絡(luò)聊天工具來(lái)同他人互通信息。[3]即時(shí)單獨(dú)網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽(tīng)即主要針對(duì)此類(lèi)通訊方式利用QQ或MSN黑客工具來(lái)對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器發(fā)送的信息實(shí)施截獲。應(yīng)該說(shuō),這種監(jiān)聽(tīng)類(lèi)別和傳統(tǒng)一對(duì)一電話(huà)監(jiān)聽(tīng)有著異曲同工之妙,畢竟它們均僅對(duì)正在交談的雙方當(dāng)事人闡述的信息內(nèi)容予以秘密截獲。所以,即時(shí)單獨(dú)網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽(tīng)可謂傳統(tǒng)一對(duì)一電話(huà)監(jiān)聽(tīng)的虛擬形態(tài)化,在各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽(tīng)中亦是最簡(jiǎn)單的一種。對(duì)這種監(jiān)聽(tīng)而言,除非事先獲得了當(dāng)事人任一方同意,(當(dāng)然,這種同意并不需雙方當(dāng)事人均表示首肯。因?yàn)榧热灰环疆?dāng)事人大膽向另一方當(dāng)事人透露某些信息也就意味著他此刻信任對(duì)方而承擔(dān)起了相應(yīng)泄密之風(fēng)險(xiǎn)。)為避免給其隱私權(quán)等基本人權(quán)造成傷害,偵查機(jī)關(guān)均必須先得到法定機(jī)關(guān)(如法院或檢察機(jī)關(guān))令狀許可后才可實(shí)施。

    (二)即時(shí)多人網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽(tīng)

    即時(shí)多人網(wǎng)絡(luò)通訊主要是指依靠多人網(wǎng)絡(luò)通訊軟件輔助工具如騰訊QQ群或各大門(mén)戶(hù)網(wǎng)站聊天室等登入遠(yuǎn)程主機(jī)進(jìn)行的不特定多方當(dāng)事人實(shí)時(shí)信息交流。同即時(shí)單獨(dú)網(wǎng)絡(luò)通訊一樣,這種通訊方式在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代也備受推崇。即時(shí)多人網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽(tīng)則專(zhuān)門(mén)針對(duì)此類(lèi)通訊方式憑借特殊網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控軟件來(lái)就其網(wǎng)絡(luò)交流信息展開(kāi)截獲。不過(guò)較之前述即時(shí)單獨(dú)網(wǎng)絡(luò)通迅監(jiān)聽(tīng),該類(lèi)型網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽(tīng)的危害要大得多。因?yàn)榧磿r(shí)多人網(wǎng)絡(luò)通訊當(dāng)事人并非僅局限于特定雙方,它的參與者往往數(shù)目眾多,數(shù)人、數(shù)十人甚至上萬(wàn)人均有可能。在這樣一種環(huán)境中展開(kāi)監(jiān)聽(tīng),勢(shì)必極容易傷及不特定多數(shù)人相關(guān)隱私權(quán)、通訊自由權(quán)等基本人權(quán)。即便偵查人員等監(jiān)聽(tīng)者能夠事先征得部分當(dāng)事人允許后才實(shí)施監(jiān)聽(tīng),也不可能每一個(gè)網(wǎng)絡(luò)通訊參與者都會(huì)心悅誠(chéng)服地對(duì)監(jiān)聽(tīng)活動(dòng)表示同意。久之,若總是以個(gè)別當(dāng)事人許可為借口草率實(shí)施此類(lèi)監(jiān)聽(tīng),自然會(huì)導(dǎo)致公權(quán)力濫用,令普通民眾基本人權(quán)被恣意踐踏。所以,對(duì)即時(shí)多人網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽(tīng)來(lái)說(shuō),除非系情形特別危急(如恐怖分子、民族分裂分子正策劃危害國(guó)家安全等),無(wú)論是否征得了某些通訊當(dāng)事人同意均要事先申請(qǐng)法定機(jī)關(guān)令狀后方能實(shí)施。

    (三)非即時(shí)網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽(tīng)

    非即時(shí)網(wǎng)絡(luò)通訊大多為憑借E-mail或Blog、BBS、播客等方式進(jìn)行的不特定若干方當(dāng)事人非實(shí)時(shí)信息交流。與即時(shí)單獨(dú)網(wǎng)絡(luò)通訊和即時(shí)多人網(wǎng)絡(luò)通訊一樣,它目前也是非常普遍的一類(lèi)網(wǎng)絡(luò)通訊形態(tài)。如將個(gè)人心情文字化表達(dá)的Blog、微博或數(shù)字化社區(qū)BBS等等,都在網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)得到了廣泛應(yīng)用。非即時(shí)網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽(tīng),換言之,即專(zhuān)門(mén)針對(duì)非即時(shí)網(wǎng)絡(luò)通訊用“食肉者”等監(jiān)控軟件在確定好目標(biāo)計(jì)算機(jī)具體通訊路徑(如物理地址或IP地址)后來(lái)智能化地搜索、復(fù)制、記錄此類(lèi)通訊路徑傳輸?shù)母鞣N電子信息。這種監(jiān)聽(tīng)方式在信息時(shí)代也已得到了經(jīng)常性運(yùn)用。以2003年兩會(huì)期間清華、北大校園餐廳爆炸案為例,犯罪嫌疑人黃昱翔在案發(fā)后便化名“黃老邪”不但在BBS上大肆宣揚(yáng)作案經(jīng)過(guò)更得意洋洋地廣發(fā)E-mail介紹爆炸裝置構(gòu)造和作案目的,公安人員得到電信部門(mén)配合后積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽(tīng)最終將其一舉擒獲。[4]應(yīng)該說(shuō),非即時(shí)網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽(tīng)范圍在三類(lèi)網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽(tīng)中是最廣泛的。因?yàn)榇说韧ㄓ嵐ぞ咝螒B(tài)繁多,既有E-mail,又有Blog、BBS、微博、播客等等,那么要監(jiān)聽(tīng)的范圍自然較前兩類(lèi)更加深遠(yuǎn)。上至普通網(wǎng)頁(yè)瀏覽監(jiān)控,下至FTP命令監(jiān)視、TELNET命令監(jiān)視無(wú)不囊括其中。但是,也正基于非即時(shí)網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽(tīng)范圍過(guò)于廣泛深遠(yuǎn),展開(kāi)這類(lèi)監(jiān)聽(tīng)事先是否要申請(qǐng)法定機(jī)關(guān)令狀許可就愈發(fā)難以判斷。例如在著名的加拿大R.訴默瑞恩案中,便衣警察付費(fèi)上BBS獲取相關(guān)網(wǎng)絡(luò)通訊信息從而順藤摸瓜查獲了一名犯罪嫌疑人,隨后案件審理過(guò)程中法官拒絕了被告提出的警方行為乃侵犯公民隱私權(quán)的違憲行為之抗辯理由。主審法官認(rèn)為BBS與普通私人電子郵件不同,它屬于暢所欲言的公共自由場(chǎng)所不存在隱私性,故警方行為并不違憲無(wú)需事先獲取令狀許可。[5]

    三、網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽(tīng)使用的價(jià)值沖突

    在具體使用過(guò)程內(nèi),網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽(tīng)和傳統(tǒng)技術(shù)偵查手段一樣存在著正反互相抵觸的價(jià)值沖突。

    1. 在正面價(jià)值上,網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽(tīng)能夠有效滿(mǎn)足打擊現(xiàn)代犯罪的需求。從世界范圍來(lái)看,當(dāng)前犯罪總數(shù)一直呈現(xiàn)出激增趨勢(shì),如德國(guó)上世紀(jì)80年代短短十年間犯罪數(shù)量就劇增了200多萬(wàn)。[6]且除了犯罪總數(shù)的大量增加外,現(xiàn)代社會(huì)犯罪還廣泛呈現(xiàn)出高智能化和超強(qiáng)隱蔽性之特征。許多新型智能犯罪如利用病毒程序破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)等,很多網(wǎng)絡(luò)詐騙等還都發(fā)生在虛擬的賽博(Cyber)空間內(nèi),偵查人員很難一目了然完成判斷。然而,此類(lèi)現(xiàn)代犯罪有很多都要憑借互聯(lián)網(wǎng)來(lái)傳遞信息或直接在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行犯罪,借助高技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽(tīng)手段,對(duì)他們?cè)诨ヂ?lián)網(wǎng)中傳遞、發(fā)布的各種信息實(shí)施有效監(jiān)控,顯然可較好地查明犯罪分子具體去向或事先對(duì)其犯罪策劃、企圖予以全面掌握,從而順利打擊、預(yù)防數(shù)量劇增又帶有高智能性、超強(qiáng)隱蔽性特征之現(xiàn)代犯罪。

    2. 在負(fù)面價(jià)值上,網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽(tīng)又極易損害公民人權(quán)。人權(quán)乃人之所以為人的各項(xiàng)基本權(quán)利。毫無(wú)疑問(wèn),符合法定程序開(kāi)展的網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽(tīng)活動(dòng)系犧牲眼前個(gè)別人的權(quán)利來(lái)保衛(wèi)國(guó)家、社會(huì)和大多數(shù)人之整體利益。但是,被監(jiān)聽(tīng)對(duì)象的人權(quán)始終還是被侵害了。其中損傷最為明顯的,即被監(jiān)聽(tīng)對(duì)象的通訊自由權(quán)、隱私權(quán)和言論自由權(quán)。譬如偵查機(jī)關(guān)對(duì)雅虎、新浪聊天室內(nèi)的網(wǎng)友聊天信息予以截獲,聊天室雖系一網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放暢所欲言之空間,但要想在其中發(fā)言大多仍需履行注冊(cè)、得到聊天室管理人員許可等步驟。偵查機(jī)關(guān)利用特殊黑客軟件成功實(shí)現(xiàn)對(duì)聊天室內(nèi)電子信息的獲取,這首當(dāng)其沖便損害到被監(jiān)聽(tīng)對(duì)象的通訊自由權(quán)。因?yàn)橥ㄓ嵶杂梢馕吨胀ü癖舜诉M(jìn)行聯(lián)絡(luò)應(yīng)無(wú)拘無(wú)束不受第三方刺探,現(xiàn)在他們交流的信息被國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)輕易獲取,這自然就傷及他們通訊自由權(quán)。與此同時(shí),隱私權(quán)這種公民對(duì)其與社會(huì)公共利益無(wú)關(guān)的個(gè)人信息、私人活動(dòng)和私有領(lǐng)域進(jìn)行支配的人格權(quán)也因偵查機(jī)關(guān)的涉足而受到破壞。更何況,在中國(guó)這樣一個(gè)法制并不健全、偵查人員素質(zhì)亟待提高的發(fā)展中國(guó)家,若偵查人員蓄意繞過(guò)法律約束巧借法無(wú)明文規(guī)定而隨意頻繁動(dòng)用網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽(tīng)技術(shù)手段對(duì)公民的E-mail、騰訊QQ等網(wǎng)絡(luò)通訊信息進(jìn)行截獲,這對(duì)普通公民人權(quán)的損害就更加嚴(yán)重。

    四、網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽(tīng)合理運(yùn)用的政府保障

    從前述可知,網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽(tīng)具有著監(jiān)聽(tīng)主體普遍性、監(jiān)聽(tīng)對(duì)象非確定性和監(jiān)聽(tīng)范圍廣泛性的特征。按形態(tài)它又可界分成即時(shí)單獨(dú)網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽(tīng)、即時(shí)多人網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽(tīng)與非即時(shí)網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽(tīng)三大類(lèi)。較之傳統(tǒng)通訊監(jiān)聽(tīng),其影響更加深遠(yuǎn),門(mén)類(lèi)也更加廣泛又同樣存在使用的正反價(jià)值沖突。故倘若不能加以合理運(yùn)用,網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽(tīng)給普通民眾通訊自由權(quán)、隱私權(quán)和言論自由權(quán)造成的侵害自然更甚。那么,政府又如何來(lái)確保此類(lèi)監(jiān)聽(tīng)活動(dòng)的正確運(yùn)用呢?筆者認(rèn)為,主要不妨從以下幾方面著手:

    1. 應(yīng)將網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽(tīng)與政府網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)明確區(qū)分開(kāi)來(lái)。顧名思義,網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽(tīng)實(shí)施之主要目的乃偵破信息社會(huì)的高危犯罪,掃蕩罪惡。而近年我國(guó)積極打造的政府網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)則主要是為了針對(duì)網(wǎng)絡(luò)這一“第四媒體”進(jìn)行海量網(wǎng)絡(luò)輿論信息的實(shí)時(shí)自動(dòng)采集、分析、匯總與監(jiān)視,并識(shí)別其中關(guān)鍵信息,及時(shí)通知相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員,以便第一時(shí)間應(yīng)急響應(yīng),為樹(shù)立正確輿論導(dǎo)向和收集廣大普通民眾意見(jiàn)提供重要幫助。假設(shè)我們將它們二者簡(jiǎn)單混為一談,要么便束縛了政府網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)的使用,要么便會(huì)誘使偵查機(jī)關(guān)等國(guó)家公權(quán)力部門(mén)以網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)為借口大肆實(shí)施網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽(tīng)損傷公民人權(quán)。

    2. 應(yīng)在未來(lái)的中國(guó)網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽(tīng)立法中明確樹(shù)立起令狀原則,強(qiáng)調(diào)除了部分特殊情況外,網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽(tīng)和傳統(tǒng)通訊監(jiān)聽(tīng)一樣均必須事先獲取法定機(jī)關(guān)裁判書(shū)(令狀),無(wú)裁判書(shū)(令狀)則證據(jù)斷不可采。在我國(guó),迄今連涉及傳統(tǒng)通訊監(jiān)聽(tīng)的法律法規(guī)都極其鮮見(jiàn),網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽(tīng)更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)遁離了法律規(guī)制視域。所以,在這種法律嚴(yán)重闕失的語(yǔ)境下,我們就更須加緊進(jìn)行相關(guān)立法,明確樹(shù)立令狀原則,規(guī)定一般情況沒(méi)有令狀則不得開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽(tīng),從而盡量確保高效打擊犯罪與保障人權(quán)二者目標(biāo)的平衡。

    3. 應(yīng)對(duì)某些無(wú)需令狀就可展開(kāi)網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽(tīng)的除外特殊情形予以明確。為防止對(duì)普通民眾人權(quán)造成嚴(yán)重侵害,通常情況下要開(kāi)展監(jiān)聽(tīng)無(wú)疑應(yīng)得到法定機(jī)關(guān)令狀許可。不過(guò)對(duì)某些特殊情形而言,令狀原則也并非絕對(duì)一成不變。這主要包括兩方面,其一是當(dāng)事人同意情形下實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽(tīng)。我們知道,假設(shè)監(jiān)聽(tīng)的對(duì)象即當(dāng)事人雙方或某一方已經(jīng)同意偵查機(jī)關(guān)開(kāi)展監(jiān)聽(tīng),那也就意味著他們一定程度上放棄了隱私權(quán)等基本權(quán)利。既然放棄了,那自是不大會(huì)令其權(quán)益受到較大損害而無(wú)需事先獲取法定機(jī)關(guān)令狀;其二是針對(duì)形勢(shì)較危急的嚴(yán)重危害國(guó)家安全犯罪行為實(shí)施之網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽(tīng)。國(guó)家系一國(guó)全體民眾集合體,其安全遭遇侵害往往會(huì)導(dǎo)致全國(guó)人民政治、經(jīng)濟(jì)和文化利益受損,帶來(lái)的損失遠(yuǎn)非尋常個(gè)體利益被侵害可比。假設(shè)事態(tài)緊急,如“東突”、“藏青會(huì)”等恐怖組織、民族極端分裂組織正積極策劃嚴(yán)重危害國(guó)家安全,我們理當(dāng)準(zhǔn)允偵查機(jī)關(guān)此刻即便沒(méi)有獲得令狀也可先行開(kāi)展監(jiān)聽(tīng)。

    總之,隨著信息技術(shù)的跨躍性發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)通訊的普及,網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽(tīng)在IT時(shí)代業(yè)已成為打擊具有嚴(yán)重社會(huì)危害性犯罪活動(dòng)的重要手段。但是,監(jiān)聽(tīng)作為一種侵犯公民隱私權(quán)、通訊自由權(quán)等基本人權(quán)的秘密偵查方式,對(duì)人性的侵害亦是非同小可。只有首先全方位具體細(xì)致地探討網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽(tīng)的主要特征、類(lèi)別與合理運(yùn)用之政府有效保障,日后方能真正對(duì)癥下藥,確保網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽(tīng)偵查活動(dòng)法制化的實(shí)現(xiàn)。

    參考文獻(xiàn):

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    [責(zé)任編輯、校對(duì):任山慶]

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