在加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)中突出先進(jìn)性

張貽軍

摘 要： 科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是基層黨組織建設(shè)必須服從和服務(wù)的大局；充分發(fā)展黨內(nèi)民主、尊重黨員主體地位、加強(qiáng)黨員隊(duì)伍和干部隊(duì)伍建設(shè)，是保持黨的先進(jìn)性的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作；建立健全黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)，全面鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，實(shí)現(xiàn)基層黨組織建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，是保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的基礎(chǔ)性工作；改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)是時(shí)代精神的核心內(nèi)容，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)基層黨組織建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

關(guān)鍵詞： 基層組織； 先進(jìn)性； 科學(xué)發(fā)展觀(guān)

中圖分類(lèi)號(hào)： D262文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)： 1673-9973(2012)02-0123-03

Reflect the Advanced Nature of Strengthening the Grassroots Party Organizations

ZHANG Yi-jun

（The PLA in Xian Communication College， Xian 710106， China）

Abstract： The scientific development and social harmony is the essential requirement of the development of socialism with Chinese characteristics, the grass-roots party organizations must be subordinated to the overall situation and services; the full development of the inner-party democracy, respect for the principal position of Party, to strengthen the ranks of party members and cadres, is to maintain Partys advanced nature of a basic work; the sound of party members are often educational and always maintain the advanced nature of long-term mechanism to co-ordinate urban and rural grassroots party organizations, consolidating and developing the achievements of the education campaign to achieve the construction of grass-roots party organizations can be sustainable development, which is to maintain and develop the Party's advanced nature of the basic work; reform and innovation, keeping with the times are the core contents, but also the inevitable requirements to implement the scientific development and realize sustainable development of the grassroots party organizations.

Key words: grass-roots organizations； advanced； science development concept

黨的十七屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》指出：“黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘?！秉h的先進(jìn)性建設(shè)，既要以基層黨組織的實(shí)踐為基礎(chǔ)，更要通過(guò)基層黨組織的實(shí)踐來(lái)體現(xiàn)?；鶎狱h組織保持先進(jìn)性和加強(qiáng)自身建設(shè)，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，把科學(xué)發(fā)展觀(guān)落實(shí)到基層黨組織建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面。

一、科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是基層黨組織建設(shè)必須服從和服務(wù)的大局

基層黨組織必須從所在地區(qū)和單位的實(shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確把握不同領(lǐng)域基層黨組織的功能定位，找準(zhǔn)開(kāi)展活動(dòng)、發(fā)揮作用的著力點(diǎn)。對(duì)于農(nóng)村基層黨組織而言，就是要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的任務(wù)貫穿于各項(xiàng)活動(dòng)中，發(fā)揮黨組織在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。對(duì)于國(guó)有企業(yè)基層黨組織而言，就是要致力于建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍、人才隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍和職工隊(duì)伍，致力于增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力，為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值提供堅(jiān)強(qiáng)保證。對(duì)于機(jī)關(guān)黨組織而言，就是要使自身建設(shè)居于基層黨組織建設(shè)前列，緊緊把握服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍兩大任務(wù)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力、機(jī)關(guān)作風(fēng)、黨內(nèi)民主、反腐倡廉各方面的建設(shè)，發(fā)揮黨組織在完成本部門(mén)各項(xiàng)任務(wù)中的協(xié)助和監(jiān)督作用，為落實(shí)中央決策部署、完成機(jī)關(guān)中心任務(wù)提供動(dòng)力與保障。

在實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧方面，基層黨組織緊緊把握黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，探索執(zhí)政為民在基層的著力點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)形式，作出了重要貢獻(xiàn)。比如貴州省遵義市在基層黨組織建設(shè)中，特別注重圍繞踐行黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨抓創(chuàng)建。為解決基層人民群眾辦事難的問(wèn)題，著力構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)聯(lián)動(dòng)的服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展上下聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)，集黨務(wù)政務(wù)和社會(huì)事務(wù)融為一體的綜合服務(wù)，努力做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難事不出縣、矛盾不上交。

二、充分發(fā)展黨內(nèi)民主、尊重黨員主體地位、加強(qiáng)黨員隊(duì)伍和干部隊(duì)伍建設(shè)，是保持黨的先進(jìn)性的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作

黨的十七大強(qiáng)調(diào)要“以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧”；強(qiáng)調(diào)尊重黨員的主體地位、保障黨員的民主權(quán)利、推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、營(yíng)造黨內(nèi)民主討論環(huán)境，“建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，關(guān)心和愛(ài)護(hù)基層干部、老黨員、生活困難黨員。注重解決基層組織經(jīng)費(fèi)保障和活動(dòng)場(chǎng)所等問(wèn)題”。同時(shí)要求“建立黨員黨性定期分析制度，拓寬黨員服務(wù)群眾渠道，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系，健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制，使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進(jìn)分子”；強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理和進(jìn)城務(wù)工人員中黨的工作，實(shí)現(xiàn)黨的工作的全覆蓋。黨中央強(qiáng)調(diào)做好這些工作的目的，就是要有效地激發(fā)黨員的積極性，促使基層黨組織和黨員更好地為群眾服務(wù)。

遵照黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，基層黨組織在擴(kuò)大黨內(nèi)民主和管理、教育、關(guān)心黨員方面做了大量工作。建立健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制，及時(shí)救助生活困難的黨員，開(kāi)展黨員“四訪(fǎng)四問(wèn)”活動(dòng)，使黨員的利益訴求得到充分的表達(dá)，基本權(quán)利得到有效保障，思想道德素質(zhì)進(jìn)一步提高，榮譽(yù)感、使命感、緊迫感進(jìn)一步增強(qiáng)。

基層黨組織能否發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，在很大程度上取決于黨員隊(duì)伍的生機(jī)與活力。只有黨員隊(duì)伍充滿(mǎn)生機(jī)與活力，才能保證黨永遠(yuǎn)成為中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)、中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，才能永葆馬克思主義執(zhí)政黨的先進(jìn)性。在《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》中，“增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力”被確定為“夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”的重要工作之一?！稕Q定》要求“以提高素質(zhì)為重點(diǎn)，抓緊抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程”。其具體措施包括：在機(jī)制方面，“建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長(zhǎng)效機(jī)制；激發(fā)黨員增強(qiáng)光榮感和責(zé)任感、保持先進(jìn)性的內(nèi)在動(dòng)力”，同時(shí)通過(guò)鼓勵(lì)黨員帶頭參加志愿服務(wù)、推廣黨員承諾制等做法，探索建立黨員在居住地發(fā)揮作用的新機(jī)制；在發(fā)展黨員方面，強(qiáng)調(diào)注重質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)思想入黨教育，加大在工農(nóng)群眾中發(fā)展黨員的力度，注重在高級(jí)知識(shí)分子和以大學(xué)生為代表的各領(lǐng)域優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，積極做好在新經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織中發(fā)展黨員的工作；在關(guān)心教育黨員方面，強(qiáng)調(diào)做好服務(wù)黨員工作，健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)老黨員和生活困難黨員的關(guān)懷幫扶，落實(shí)基層黨員教育培訓(xùn)計(jì)劃，建立基層黨員輪訓(xùn)制度，拓寬黨員受教育渠道；在黨內(nèi)獎(jiǎng)懲方面，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，堅(jiān)持民主評(píng)議黨員，表彰優(yōu)秀黨員，及時(shí)處置不合格黨員。

基層黨組織是黨聯(lián)系人民群眾的紐帶。人民群眾對(duì)黨的了解和認(rèn)識(shí)，在很大程度上來(lái)源于對(duì)黨的基層組織的了解和認(rèn)識(shí)。因此，服務(wù)人民群眾的工作，對(duì)于基層黨組織實(shí)現(xiàn)以人為本尤其重要。這就要求基層黨組織認(rèn)真了解群眾的愿望和要求，掌握群眾的具體困難和思想情緒，廣泛聽(tīng)取群眾的批評(píng)和建議。不僅如此，基層黨組織還應(yīng)本著群眾利益至上的原則，認(rèn)真切實(shí)地為人民群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際問(wèn)題，能本級(jí)解決的本級(jí)解決，本級(jí)解決不了的尋求上級(jí)黨組織的幫助解決。另外基層黨組織必須站在堅(jiān)持黨的根本宗旨、鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)黨的整體形象的高度，著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

黨的十七屆四中全會(huì)明確提出要“建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍”。作為基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，高素質(zhì)基層黨組織帶頭人的作用是無(wú)可替代的。建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，有利于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)；有利于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)；有利于維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。對(duì)于“高素質(zhì)”，黨的十七屆四中全會(huì)解釋為：“守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行”。具體說(shuō)來(lái)，就是要求黨組織帶頭人具有堅(jiān)定正確的政治方向，堅(jiān)定信仰共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，忠實(shí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，自覺(jué)踐行社會(huì)主義榮辱觀(guān)，積極促進(jìn)社會(huì)和諧；努力做到立黨為公、執(zhí)政為民，以“真心”和“全力”為群眾服務(wù)；具有較高的文化素養(yǎng)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、實(shí)用科學(xué)技術(shù)知識(shí)、經(jīng)營(yíng)管理能力和開(kāi)拓進(jìn)取精神，能夠帶領(lǐng)群眾共同致富；道德高尚，心地純潔，以自己的實(shí)際行動(dòng)，對(duì)“參加革命是為什么?現(xiàn)在當(dāng)干部應(yīng)該做什么?將來(lái)身后應(yīng)該留點(diǎn)什么?”這些問(wèn)題作出令黨和人民滿(mǎn)意的回答。

在基層黨組織建設(shè)中，按照黨中央的指示精神，認(rèn)真選拔培養(yǎng)基層黨組織干部。特別是通過(guò)公推直選產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)班子，既得到了上級(jí)黨組織的認(rèn)可，也贏得了黨員群眾的認(rèn)同。這種認(rèn)同，拉近了干部和群眾的距離，鞏固擴(kuò)大了黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。在“不拘一格選人才”的同時(shí)，南京市還非常重視加強(qiáng)對(duì)當(dāng)選干部的后續(xù)管理，組織參加選舉的黨員群眾聽(tīng)取班子工作報(bào)告，進(jìn)行履職評(píng)議，從而把干部的選拔和管理有機(jī)地銜接起來(lái)，形成黨內(nèi)基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的制度體系。

三、建立健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)，全面鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，實(shí)現(xiàn)基層黨組織建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，是保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的又一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作

十七屆四中全會(huì)明確提出要以“促進(jìn)以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展”為目標(biāo)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。其具體工作首先是適應(yīng)當(dāng)前城鄉(xiāng)間人口流動(dòng)日益增加的現(xiàn)實(shí)，加強(qiáng)流動(dòng)人口特別是農(nóng)民工中黨的工作。建立全國(guó)黨員信息庫(kù)，加強(qiáng)黨員動(dòng)態(tài)管理，健全城鄉(xiāng)一體、流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)工作制度，實(shí)行城鄉(xiāng)基層黨組織一方為主、接續(xù)培養(yǎng)、兩地考察、相互銜接的吸收優(yōu)秀農(nóng)民工入黨新機(jī)制，從而有效保持黨員與黨組織的聯(lián)系，有效實(shí)現(xiàn)基層黨組織對(duì)黨員的教育、管理和服務(wù)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)的整體性和協(xié)同性，實(shí)現(xiàn)黨組織工作的“全覆蓋”，不留空白點(diǎn)。其次是整合城鄉(xiāng)基層黨建資源，普遍推行機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)黨組織同農(nóng)村黨組織結(jié)對(duì)幫扶等做法，推動(dòng)城鄉(xiāng)基層黨組織互相促進(jìn)；通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等辦法，建立穩(wěn)定規(guī)范的基層組織工作經(jīng)費(fèi)保障制度；再次是在統(tǒng)籌兼顧中突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)條條為主管理和條塊共同管理單位的基層黨組織建設(shè)，避免因體制原因形成無(wú)人負(fù)責(zé)的薄弱環(huán)節(jié)；加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)基層黨建工作的支持力度。

四、改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)是時(shí)代精神的核心內(nèi)容，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)基層黨組織建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)于“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題的認(rèn)識(shí)日益深化，祖國(guó)、人民和黨的面貌都發(fā)生了歷史性變化，從而使基層黨組織建設(shè)面臨著新形勢(shì)和新任務(wù)，需要進(jìn)行理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。當(dāng)務(wù)之急，是擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面。隨著改革開(kāi)放的深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，人員流動(dòng)性日漸增強(qiáng)，新經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織如雨后春筍般涌現(xiàn)，在以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的基層黨組織設(shè)置方式和工作方式顯然不適應(yīng)這一實(shí)際情況，從而導(dǎo)致基層黨組織的空白點(diǎn)日益增多，相應(yīng)的黨員發(fā)展和管理工作也受到了削弱。實(shí)踐證明，只有擴(kuò)大基層黨組織的覆蓋面，把黨的影響和作用滲透到新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)空間中，才能進(jìn)一步鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，才能把新的社會(huì)力量團(tuán)結(jié)凝聚到黨的周?chē)?，才能及時(shí)完善調(diào)整組織功能、工作機(jī)制和活動(dòng)方式，充分發(fā)揮黨的基層組織的數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，不斷增強(qiáng)全黨的戰(zhàn)斗力。鑒于此，黨的十七屆四中全會(huì)提出要全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類(lèi)基層組織建設(shè)，“實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會(huì)覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮”。具體工作：一是堅(jiān)持以地域和單位為主設(shè)立基層黨組織；二是“按照便于黨員參加活動(dòng)、黨組織發(fā)揮作用的要求，探索完善基層黨組織設(shè)置形式”；三是在農(nóng)村注意以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈、外出務(wù)工經(jīng)商人員相對(duì)集中點(diǎn)為依托建立基層黨組織；在城市加大在非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體、中介機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等新經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織中建立黨組織的工作力度。以黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，各地基層黨組織繼承和發(fā)揚(yáng)馬克思主義與時(shí)俱進(jìn)的品質(zhì)，把改革創(chuàng)新貫穿于基層黨組織建設(shè)的全過(guò)程，不斷研究新情況、解決新問(wèn)題，進(jìn)一步推動(dòng)了基層黨組織建設(shè)的理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，形成了一系列行之有效的新方法、新經(jīng)驗(yàn)。南京市在公推直選中高度重視制度設(shè)計(jì)，努力把貫徹黨章和中央關(guān)于選人用人、發(fā)展黨內(nèi)民主的最新精神融入制度安排中，把黨管干部原則、選人用人標(biāo)準(zhǔn)、干部任用程序等要求貫穿在制度安排中。為了讓符合條件的人都有參與機(jī)會(huì)，改進(jìn)了提名方式，除組織推薦外，黨員群眾可以聯(lián)名舉薦，黨員還可以毛遂自薦；為了實(shí)現(xiàn)充分競(jìng)爭(zhēng)、好中選優(yōu)，公推直選的每一輪、每一個(gè)職位都設(shè)置差額，還設(shè)計(jì)了競(jìng)職演講、現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)、相互辯論等環(huán)節(jié)；為了確保公開(kāi)透明，把公推直選的職位職數(shù)、資格條件、方法步驟等全部向社會(huì)公開(kāi)；為了體現(xiàn)黨管干部的原則，牢牢把握選人用人的正確導(dǎo)向，嚴(yán)把資格審查、組織考察、黨工委票決等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以科學(xué)合理的制度設(shè)計(jì)，為公推直選取得預(yù)期成效奠定了基礎(chǔ)。成都市在基層黨組織建設(shè)中，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制”的部署，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、服務(wù)黨員、注重實(shí)效、簡(jiǎn)便易行的原則，試行《黨員證》制度，堅(jiān)持持證行權(quán)、跟蹤問(wèn)效，有效地增強(qiáng)了黨員的歸屬感、榮譽(yù)感、責(zé)任感，更好地落實(shí)了黨員在黨內(nèi)生活中的主體地位，調(diào)動(dòng)了黨員參與黨內(nèi)管理的主動(dòng)性和積極性，從根本上激發(fā)了黨員永葆先進(jìn)性的內(nèi)在動(dòng)力，增強(qiáng)了黨組織對(duì)黨員群眾的吸引力和凝聚力。大連市大膽變革體制機(jī)制，再造黨組織結(jié)構(gòu)，依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制及其組織結(jié)構(gòu)的變化，著眼于不同層次、不同領(lǐng)域中黨組織的地位作用、目標(biāo)任務(wù)等，統(tǒng)籌擺布，系統(tǒng)推進(jìn)，建立健全適應(yīng)和服務(wù)于科學(xué)發(fā)展的黨的基層組織體系，逐步形成了社區(qū)、新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織三大新興黨建領(lǐng)域的基層黨組織系統(tǒng)，同時(shí)完善了整合農(nóng)村、國(guó)有集體企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位三大傳統(tǒng)領(lǐng)域的基層黨組織系統(tǒng)，科學(xué)構(gòu)建起以三大傳統(tǒng)黨建領(lǐng)域和三大新型黨建領(lǐng)域?yàn)槟繕?biāo)模式的基層黨建工作新格局，推動(dòng)了基層黨建工作的科學(xué)發(fā)展。

黨的十七大和十七屆四中全會(huì)關(guān)于基層黨組織建設(shè)的論述，指明了基層黨組織保持先進(jìn)性的工作重點(diǎn)和努力方向。廣大基層黨組織必須認(rèn)真落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，把黨的基層組織建設(shè)提高到一個(gè)新水平，使基層黨組織建設(shè)更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，為科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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[責(zé)任編輯、校對(duì)：楊栓保]