淺析農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的問題及建議

王杰

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的根本目的就是完善以農(nóng)村家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村家庭經(jīng)營有機(jī)的“統(tǒng)”一，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)化，從而農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。所以在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社時(shí)，必須加強(qiáng)政府的宣傳、引導(dǎo)作用，走出去，請進(jìn)來，互相學(xué)習(xí)、借鑒發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和做法；加大政府政策扶持力度；培養(yǎng)一大批農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理者隊(duì)伍；用活用好國家和政府在鼓勵(lì)發(fā)展合作社方面的政策。

一、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社存在的問題

1、缺乏具體的扶持政策。目前，各級政府及相關(guān)部門的優(yōu)惠政策并不明確，也無章可循，操作性不強(qiáng)，各合作社只能采取自產(chǎn)自銷的經(jīng)營模式，無法開拓合作社業(yè)務(wù)，進(jìn)行產(chǎn)品的深加工，提高產(chǎn)品的附加值，因此，對農(nóng)民的吸引力不大。

2、缺乏技術(shù)、信息、經(jīng)紀(jì)、產(chǎn)品營銷方面的帶頭人。農(nóng)民專業(yè)合作社需要一批懂技術(shù)、會管理、能獲取市場信息、有開闊的市場路子和開拓精神的一批優(yōu)秀農(nóng)民，為合作社的社員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后以及農(nóng)產(chǎn)品的深加工、銷售、運(yùn)輸?shù)忍峁┮幌盗蟹?wù)。而目前我市農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理者隊(duì)伍的素質(zhì)相對較低，難以適應(yīng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展要求。

3、品牌意識不強(qiáng)，阻礙高位發(fā)展。品牌戰(zhàn)略是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭從產(chǎn)品質(zhì)量競爭上升到形象競爭的新階段，著力打造品牌、商標(biāo)、包裝、信譽(yù)等無形資產(chǎn)形象顯得十分重要，其中品牌戰(zhàn)略尤為突出。普遍存在品牌意識不強(qiáng)，品牌獲利能力不強(qiáng)，這不僅使農(nóng)民專業(yè)合作社的組織優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮，服務(wù)層次低，還缺乏適應(yīng)和開拓市場的能力，造成市場競爭力不強(qiáng)。

4、運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范。在機(jī)構(gòu)制度建設(shè)上，有的達(dá)不到農(nóng)民成員占80%的要求，管理機(jī)構(gòu)不健全，制度不完善。在財(cái)務(wù)管理上還不規(guī)范，缺乏合格的財(cái)會人員，在憑證的取得、記賬、報(bào)表編制等會計(jì)業(yè)務(wù)上，難以做到規(guī)范。

二、加快農(nóng)民專業(yè)合作社的對策

1、提高素質(zhì)，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)管管理者隊(duì)伍。政府要經(jīng)常對專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，對他們進(jìn)行種植養(yǎng)殖技術(shù)、新品種引進(jìn)、產(chǎn)品深加工、市場營銷、信息搜集、企業(yè)管理、財(cái)務(wù)管理、稅收政策、經(jīng)紀(jì)人等多方面的培訓(xùn)，提高他們管理專業(yè)合作社的本領(lǐng)，從而使其更好的發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社。

2、拓展服務(wù)功能，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，切實(shí)提高科技含量。發(fā)展壯大專業(yè)合作社。政府需在農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)具使用、病蟲害防治等方面作好后勤保障服務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)政府對農(nóng)民專業(yè)合作社的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，開辟綠色通道，在延伸合作領(lǐng)域的基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展農(nóng)民專業(yè)合作社的服務(wù)功能。同時(shí)大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，牢固樹立品牌意識，鼓勵(lì)扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社申報(bào)有機(jī)、綠色食品，加大農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊力度，著力打造一批名優(yōu)品牌。同時(shí)，企業(yè)要發(fā)展壯大，離不開硬件設(shè)施。當(dāng)前，專業(yè)合作社設(shè)備落后，如不及時(shí)更新設(shè)備，長期下去必將在激烈的市場競爭中被淘汰。通過政府引導(dǎo)，使農(nóng)民專業(yè)合作社充分認(rèn)識到，缺少必要的硬件設(shè)施和先進(jìn)設(shè)備，就猶如“巧婦難為無米之炊”，必須走科學(xué)發(fā)展道路。

3、因地制宜、創(chuàng)造性的創(chuàng)建和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。在創(chuàng)建和發(fā)展合作社問題上，不能“蜂擁而上”，不能搞“一刀切”，不能下指標(biāo)進(jìn)行考核，不能只追求數(shù)量，不注重質(zhì)量。政府要通過宣傳引導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，質(zhì)量和數(shù)量并舉，適度創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社。要從部門參與管理指導(dǎo)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，“能人當(dāng)家”，政策扶持，產(chǎn)品深加工，綠色無公害，質(zhì)量安全，品牌戰(zhàn)略，競爭市場等方面入手加大力度，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。

4、加大對專業(yè)合作社的扶持力度。政府應(yīng)當(dāng)安排扶植資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)推廣等服務(wù)；政府支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、國土綜合整治、國土綠化等建設(shè)項(xiàng)目，可以優(yōu)先委托和安排具備條件的農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施。另外要落實(shí)相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，對經(jīng)登記成立的農(nóng)民專業(yè)合作社所得收入免征所得稅等；另外要加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社的資金支持，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步改善對農(nóng)民合作社的信貸服務(wù)，簡化審批手續(xù)，解決農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營所需資金的問題。

（作者單位：161600黑龍江省克山縣北興鎮(zhèn)政府）