淺析奧巴馬外交背后的政治文化因素

張翔

【摘要】影響奧巴馬外交的政治文化因素主要包括傳統(tǒng)的政治文化諸如新教倫理精神、自然權(quán)利思想、實(shí)用主義和社會(huì)公共意識，以及新自由主義思潮和民主黨自由派思想。前者主要影響奧巴馬外交的根本原則和戰(zhàn)略目標(biāo)，后者主要影響奧巴馬外交的策略選擇。兩者經(jīng)過相互作用和融合最終形成了奧巴馬外交戰(zhàn)略背后的主要政治文化因素。

【關(guān)鍵詞】政治文化 美國外交 外交戰(zhàn)略 巧實(shí)力外交

政治文化直接影響甚至決定著個(gè)人或者集體的政治行為。對政治文化的探究有助于理解某種政治模式、政治行為、政治過程背后的文化和心理根源。同樣地，特定條件下的政治文化也會(huì)深刻地影響到一個(gè)國家的對外戰(zhàn)略與決策。美國幾乎所有的政治家都毫無例外地把對文化因素的考慮作為其處理外交的組成部分。文化在決策中起著明顯的、常常是決定性的作用。①政治文化通過影響決策者的價(jià)值觀來左右外交決策，麥哲曾指出：文化透鏡和信仰體系不僅強(qiáng)烈影響著國家領(lǐng)導(dǎo)人理解政策問題的方式，還決定著人們對解決這類問題的方式選擇。

研究奧巴馬的外交戰(zhàn)略，應(yīng)充分把握其外交戰(zhàn)略形成的政治文化背景。其中，新教倫理精神、自然權(quán)利思想、實(shí)用主義和社會(huì)公共責(zé)任意識是美國傳統(tǒng)的政治文化，是奧巴馬外交戰(zhàn)略形成的根本性政治文化基礎(chǔ)，而新自由主義思潮、民主黨自由派思想則是奧巴馬外交策略形成的重要政治文化基礎(chǔ)。本文從政治文化的角度，分析影響奧巴馬外交形成的政治文化背景，并對這些政治文化背景的產(chǎn)生、內(nèi)容以及其影響進(jìn)行闡釋。

奧巴馬外交背后的新教倫理觀念和自然權(quán)利思想

繼續(xù)強(qiáng)化美國的全球領(lǐng)導(dǎo)地位和向全球提供希望是奧巴馬外交戰(zhàn)略的根本目標(biāo)和內(nèi)容。2007年奧巴馬便說道，我拒絕承認(rèn)美國時(shí)代已經(jīng)過去……我仍然相信美國是地球上最后與最好的希望……我堅(jiān)持認(rèn)為放棄美國的領(lǐng)導(dǎo)地位是我們不能犯的錯(cuò)誤。奧巴馬認(rèn)為，若美國人放棄在世界上的領(lǐng)導(dǎo)地位，那將是一個(gè)不可饒恕的錯(cuò)誤。奧巴馬一直認(rèn)為只有在美國的領(lǐng)導(dǎo)下，全球的利益和福利才能夠得到保障和進(jìn)步。

在價(jià)值觀方面，奧巴馬仍堅(jiān)持價(jià)值觀在外交戰(zhàn)略中的作用。奧巴馬曾強(qiáng)調(diào)，我們決不接受國家安全與堅(jiān)持理想只擇其一的荒謬。而這個(gè)理想就是美國一直以來所倡導(dǎo)的民主、人權(quán)以及自由的價(jià)值觀。副總統(tǒng)拜登也指出：我們的安全與理想沒有發(fā)生沖突，它們是相輔相成的。這種堅(jiān)定美國在人類事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，捍衛(wèi)和堅(jiān)持美國價(jià)值觀推廣的外交戰(zhàn)略，則是深受美國新教倫理精神和自然權(quán)利思想的影響。

美國是一個(gè)新教移民建立起來的國家，因此深受新教倫理精神的影響，在新教倫理觀念中，“選民”與“使命”觀念經(jīng)過一番融合形成了“天定使命觀”，這種觀點(diǎn)認(rèn)為，接受新教的信徒就是上帝的選民，因此以新教徒為主體的美國人是上帝挑選出來的，肩負(fù)著拯救人類和世界的偉大歷史使命。這種觀點(diǎn)被歷代美國的政治精英和社會(huì)精英所接納。1776年，托馬斯·潘恩就在《常識》一書中引用了清教徒至福千年的思想，該思想認(rèn)為只有受上帝祝福的選民才能夠在全球精神再生中起到特殊領(lǐng)導(dǎo)作用。這種“天定使命觀”對美國外交的形成有著不容忽視的作用，即美國人應(yīng)該把本國打造成一個(gè)人人效仿的理想國家，并承擔(dān)上帝交予的使命，向世界其他國家和地區(qū)傳播美國的民主和自由。

自然權(quán)利思想是美國政治文化的重要組成部分。該思想認(rèn)為，美國應(yīng)該將自身的倫理和道德觀念傳播到全世界，并認(rèn)為任何一個(gè)國家的民主政治都與全世界的和平與穩(wěn)定有著密切的關(guān)系。因此，用自然權(quán)利思想中的人權(quán)、民主、自由以及平等等價(jià)值觀來影響他國民眾的行為方式和思想是有利于美國利益和世界和平的。這就導(dǎo)致在美國的歷屆外交戰(zhàn)略中都離不開對其價(jià)值觀的推廣，奧巴馬政府也不例外。

奧巴馬外交背后的實(shí)用主義與公共意識文化

2009年奧巴馬上臺后，為了適應(yīng)美國實(shí)力的變化；挽回美國受損的國際形象；修復(fù)與盟國和伙伴之間的關(guān)系；應(yīng)對全球性問題以及非傳統(tǒng)威脅；遏制和防范新興崛起的大國，提出了“巧實(shí)力”外交戰(zhàn)略?！扒蓪?shí)力”外交就如同“胡蘿卜加大棒”外交那樣只不過是美國政府實(shí)用主義外交的另一張新標(biāo)簽，是一種實(shí)用主義外交思想的體現(xiàn)。

美學(xué)者阿特伍德教授指出，奧巴馬是個(gè)國際自由主義者，同時(shí)也是一個(gè)實(shí)用主義者。奧巴馬曾講道：“當(dāng)前的問題不是政府太大或者太小，而是政府是否有效。”在這種哲學(xué)影響下的奧巴馬外交就表現(xiàn)出一種求實(shí)、求利、求效的狀態(tài)。希拉里在參議院曾指出“外交政策必須建立在原則與務(wù)實(shí)的基礎(chǔ)上，而不是頑固的意識形態(tài)基礎(chǔ)上”，她將奧巴馬的外交概括為“伙伴關(guān)系、實(shí)用主義和原則性”。實(shí)用主義是美國政治文化中唯一土生土長的哲學(xué)思想。美國著名歷史學(xué)家小阿瑟·施萊辛格曾講過：“美國人以務(wù)實(shí)民族而著稱，重事實(shí)而輕理論，從結(jié)果上發(fā)現(xiàn)命題的含義。把試驗(yàn)和謬誤視為通向真理之路，而不在乎演繹邏輯?！边@句話很好地反映了美國的實(shí)用主義哲學(xué)特點(diǎn)。美國的實(shí)用主義哲學(xué)是個(gè)典型的重效用、重實(shí)踐、重進(jìn)取的哲學(xué)。

奧巴馬在外交中將向全球提供公共產(chǎn)品與維護(hù)本國利益密切聯(lián)系在一起，并承認(rèn)：“沒有一個(gè)國家可以單獨(dú)應(yīng)對全球挑戰(zhàn)，而必須通過多數(shù)國家和國際組織的合作來共同解決。”基于這種認(rèn)識，美國將與傳統(tǒng)的盟友中俄等大國合作，積極地推動(dòng)國際制度和合作體系的建構(gòu)。這種認(rèn)識無疑受到美國傳統(tǒng)的公共責(zé)任意識文化的影響。公共責(zé)任意識是美國政治文化中的重要組成部分，這種政治文化強(qiáng)調(diào)民主政府有責(zé)任基于公共利益而承擔(dān)相應(yīng)的公共責(zé)任，同時(shí)要運(yùn)用權(quán)力維護(hù)和完善公共利益，這種責(zé)任意識不僅表現(xiàn)在國內(nèi)政治，而且還體現(xiàn)在處理國際事務(wù)中。

奧巴馬外交背后的新自由主義思想

奧巴馬上臺后用以新自由主義思想為指導(dǎo)的“巧實(shí)力”外交替代了小布什時(shí)期的新保守主義外交。表現(xiàn)出了一種“樂于傾聽與合作”的外交姿態(tài)，開始強(qiáng)調(diào)對話和接觸的外交策略。其中強(qiáng)調(diào)外交手段的優(yōu)先性，注重公共外交的運(yùn)用，重視多邊主義以及傾向于利用現(xiàn)行框架和制度來解決國際爭端，主張接觸、合作、傾聽等策略，這些是奧巴馬“巧實(shí)力”外交戰(zhàn)略的主要特點(diǎn)。

2009年1月，希拉里闡明了“巧實(shí)力”外交戰(zhàn)略，即“美國新一屆政府將訴諸于‘巧實(shí)力，動(dòng)用一切可以動(dòng)用的手段，包括外交、經(jīng)濟(jì)、軍事、政治、法律和文化等領(lǐng)域的可行手段，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，鞏固原有聯(lián)盟、形成新的聯(lián)盟，打開美國外交新局面。”②這一新外交戰(zhàn)略也就是將硬實(shí)力與軟實(shí)力靈巧地組合在一起發(fā)揮其功效。這些特征基本上反映了新自由主義思想的主要內(nèi)容。

20世紀(jì)70年代，以約瑟夫·奈和羅伯特·基歐漢為代表的新自由主義思潮開始興起，該思潮關(guān)注全球治理、多邊主義、相互依賴、制度和法律的建構(gòu)、國際合作模式等，并提出了“軟實(shí)力”理論與“復(fù)合相互依賴”理論?！败泴?shí)力”主要是指行為主體通過文化、制度、價(jià)值觀等非物質(zhì)性力量來吸引其他行為體做符合自身利益行為的能力。其主要特點(diǎn)就是非物質(zhì)性和非強(qiáng)制性?！皬?fù)合相互依賴”理論則認(rèn)為，隨著全球一體化的進(jìn)行，國家之間的關(guān)系日趨緊密，形成了“復(fù)合相互依賴”的局面，全球事務(wù)日益成為一個(gè)整體，以國家主權(quán)和利益為核心的國際政治模式將讓位于超主權(quán)的國際事務(wù)協(xié)商的模式。奧巴馬“巧實(shí)力”外交戰(zhàn)略很大程度上就是新自由主義思潮對美國外交影響的一種重要體現(xiàn)。

奧巴馬外交背后的民主黨自由派政治文化

奧巴馬及其外交團(tuán)隊(duì)中的成員基本上都是來自民主黨自由派，其制定的外交政策和戰(zhàn)略也與其黨派政治主張相一致。其中包括從伊拉克撤軍及調(diào)整阿富汗戰(zhàn)略；重啟美俄核談判；對伊朗、朝鮮和緬甸采取接觸的策略；推行貿(mào)易保護(hù)主義，與新興發(fā)展中國家開啟貿(mào)易戰(zhàn)。在外交策略中突出多邊主義、突出非傳統(tǒng)安全威脅、突出軟實(shí)力、突出國際合作和協(xié)商，并積極通過現(xiàn)行框架如G20、全球氣候論壇等方式應(yīng)對全球性問題。這些做法有很大一部分是與共和黨保守派所持理念相對的。

冷戰(zhàn)后，美國民主黨和共和黨分別代表新自由主義和新保守主義。在國際事務(wù)上，美國民主黨自由派傾向于國際化，主張以理想主義原則來指導(dǎo)國家外交行為，主張通過人權(quán)外交、經(jīng)濟(jì)外交、文化外交向全世界推行美國的民主與自由。在領(lǐng)導(dǎo)世界模式上，主張美國必須通過榜樣、信念的力量來領(lǐng)導(dǎo)世界。貿(mào)易方面，鼓吹貿(mào)易保護(hù)主義。民主黨尊重國際現(xiàn)行框架和機(jī)制，對于武力的使用相對于共和黨來說持謹(jǐn)慎的態(tài)度。

美國作為當(dāng)今全球唯一的超級大國，其外交的影響力是任何國家都無法比擬的，對于美國外交的研究離不開對其背后的政治文化因素的探究。

（作者單位：四川大學(xué)政治學(xué)院）

注釋

①門洪華：“美國外交的文化價(jià)值觀因素”，《國際問題研究》，2001年第5期。

②鐘龍彪：“ 巧實(shí)力戰(zhàn)略與奧巴馬的新外交”，《 現(xiàn)代國際關(guān)系》，2009年第5期。