政治發(fā)展與政治穩(wěn)定探析

陳愛(ài)文

摘要：現(xiàn)階段，我國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型正處于關(guān)鍵階段，面對(duì)各種各樣的問(wèn)題與矛盾，我們要把堅(jiān)持維護(hù)政治穩(wěn)定作為解決問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)，辯證看待政治發(fā)展和政治穩(wěn)定問(wèn)題，理清二者間的重要關(guān)系，通過(guò)政治發(fā)展來(lái)維護(hù)政治穩(wěn)定，通過(guò)政治穩(wěn)定來(lái)促進(jìn)政治發(fā)展。

關(guān)鍵詞：政治發(fā)展；政治穩(wěn)定；執(zhí)政水平；政治文化

如何維護(hù)政治穩(wěn)定的局面， 并在維穩(wěn)的同時(shí)推動(dòng)政治發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步是長(zhǎng)期以來(lái)整個(gè)社會(huì)都在關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。鄧小平同志指出： “中國(guó)的問(wèn)題， 壓倒一切的是需要穩(wěn)定。沒(méi)有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失掉”。本文結(jié)合當(dāng)前我國(guó)發(fā)展的實(shí)際狀況，以政治發(fā)展為切入點(diǎn)分析其對(duì)政治穩(wěn)定的作用，并探討了二者間的相互關(guān)系和當(dāng)前的政治發(fā)展問(wèn)題。

一、政治發(fā)展與政治穩(wěn)定的概念分析

政治發(fā)展指的是隨著人類(lèi)社會(huì)的向前發(fā)展，人類(lèi)政治體系結(jié)構(gòu)日趨合理，功能日益完善的發(fā)展過(guò)程，是人類(lèi)政治生活發(fā)展的歷史必然?！鞍凑振R克思主義方法論，政治發(fā)展本質(zhì)上是在社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)上，社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變革和變遷造成的社會(huì)政治形態(tài)的變化和發(fā)展，這種變化和發(fā)展具體體現(xiàn)在政治生活的各個(gè)層次和方面?！盵1]其主要有以下幾方面的特征：第一， 政治發(fā)展是人類(lèi)政治生活的伴生物；第二，政治發(fā)展的主要形式， 尤其是現(xiàn)代政治發(fā)展一般采取的是“政治革命和政治改革”[2]；第三，政治發(fā)展的目標(biāo)是政治權(quán)威的強(qiáng)化、政治的制度化與民主化、以至達(dá)到人在政治上的徹底解放和全面發(fā)展；第四，政治發(fā)展的不均衡性、多樣性和階段性。

政治穩(wěn)定，僅從字面上理解就是指政治生活狀態(tài)的穩(wěn)固和安定。中國(guó)有學(xué)者指出，“政治穩(wěn)定的基本涵義就是權(quán)威與秩序，但它并非一成不變。社會(huì)環(huán)境不斷發(fā)生變化，政治系統(tǒng)必須以社會(huì)環(huán)境系統(tǒng)為參照系，積極適應(yīng)其變化發(fā)展，準(zhǔn)確地做出反應(yīng)才能在動(dòng)態(tài)發(fā)展中維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。因此，關(guān)于政治穩(wěn)定內(nèi)涵可以理解為政治系統(tǒng)為適應(yīng)社會(huì)環(huán)境系統(tǒng)的變化和發(fā)展所建立或維持的一種有序社會(huì)政治態(tài)勢(shì)”[3]。一方面，人們通常把政權(quán)的鞏固性、權(quán)力結(jié)構(gòu)的合法性、政治過(guò)程的有序性三個(gè)方面當(dāng)做判定國(guó)家政治穩(wěn)定的依據(jù)和標(biāo)志；另一方面，這里提到的政治穩(wěn)定并非一成不變的，本質(zhì)上說(shuō)其實(shí)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，指的是政治系統(tǒng)的變革在合理有序的情況下發(fā)生，并沒(méi)有暴力、分裂等問(wèn)題出現(xiàn)。

二、政治發(fā)展與政治穩(wěn)定的互動(dòng)作用

隨著社會(huì)的發(fā)展，政治的作用越來(lái)越受到人們的重視。社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展離不開(kāi)政治的穩(wěn)定與發(fā)展，而政治的穩(wěn)定又與政治的發(fā)展緊密相聯(lián)。隨著當(dāng)代政治的不斷發(fā)展，二者的互動(dòng)效應(yīng)表現(xiàn)得愈來(lái)愈強(qiáng)烈，愈來(lái)愈明顯。

第一，政治穩(wěn)定是政治發(fā)展的目標(biāo)之一及實(shí)現(xiàn)其他目標(biāo)的基本前提。鄧小平認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，“最關(guān)鍵的問(wèn)題是需要穩(wěn)定”，“如果沒(méi)有一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境，中國(guó)什么事也干不成。”[4]政治發(fā)展目標(biāo)的制定和體系建設(shè)，各個(gè)環(huán)節(jié)都必須要考慮政治穩(wěn)定這一問(wèn)題，在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過(guò)程中有序的推進(jìn)。政治穩(wěn)定是政治體系實(shí)現(xiàn)政治發(fā)展目標(biāo)的前提，只有在這個(gè)前提之下，才能有計(jì)劃地實(shí)現(xiàn)政治發(fā)展的目標(biāo)。

第二，政治發(fā)展是政治穩(wěn)定的推動(dòng)力和內(nèi)在要求。政治穩(wěn)定從來(lái)就不是一個(gè)靜態(tài)的、不變的狀態(tài)，而是一個(gè)相對(duì)動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的過(guò)程，要實(shí)現(xiàn)這樣的穩(wěn)定，離不開(kāi)政治發(fā)展帶來(lái)的新內(nèi)容。同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)鞏固和穩(wěn)定根本政治制度的目的，政治改革是必然要采取的一項(xiàng)戰(zhàn)略。最后，政治不穩(wěn)定可以借助政治發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)減少或者消除。政治的良性發(fā)展對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化等各方面都會(huì)有積極的促進(jìn)作用，并最終促進(jìn)政治穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定的局面形成，進(jìn)一步推動(dòng)改革和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。

第三，政治發(fā)展和政治穩(wěn)定相互矛盾相互排斥。發(fā)展和穩(wěn)定是相對(duì)而言的，并非絕對(duì)的概念。“這個(gè)問(wèn)題要搞清楚。如果分析不當(dāng)，造成誤解，就會(huì)變得謹(jǐn)小慎微，不敢解放思想，不敢放開(kāi)手腳，結(jié)果是喪失時(shí)機(jī)，猶如逆水行舟，不進(jìn)則退。”[5]政治發(fā)展與政治穩(wěn)定之間協(xié)調(diào)發(fā)展才是我們所追求的最佳狀態(tài)。

三、轉(zhuǎn)型時(shí)期中國(guó)的政治發(fā)展與政治穩(wěn)定

當(dāng)下正是我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，在這個(gè)時(shí)期“經(jīng)濟(jì)容易失調(diào)、社會(huì)容易失序、心理容易失衡、社會(huì)倫理需要調(diào)整重建”。因此，促進(jìn)政治發(fā)展，維護(hù)政治穩(wěn)定就顯得尤為重要。當(dāng)前，首為提高執(zhí)政黨的執(zhí)政水平，其次要促進(jìn)社會(huì)政治文化的變遷，關(guān)鍵在于建立健全完備的法律體系和制度，才能促進(jìn)政治發(fā)展、維護(hù)政治穩(wěn)定。

首先，提高執(zhí)政黨的執(zhí)政水平。歷史已經(jīng)證明，執(zhí)政黨的執(zhí)政決策水平越高，駕馭復(fù)雜政治局面的能力和自律能力越強(qiáng)，就越能促進(jìn)政治發(fā)展，維護(hù)政治穩(wěn)定。在社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，世情、國(guó)情、黨情的變化，決定了以改革創(chuàng)新精神提高黨的執(zhí)政水平既十分重要又十分緊迫。必須“牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線(xiàn)，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?！盵6]

其次，促進(jìn)社會(huì)政治文化的變遷。社會(huì)的轉(zhuǎn)型從一定程度上來(lái)說(shuō)就是文化的變遷，特別是政治文化方面的表現(xiàn)尤為明顯。新舊政治體系更替必然帶來(lái)政治文化和社會(huì)文化的改變，人們的思想觀念也會(huì)出現(xiàn)一些沖突，這將會(huì)極大的影響政治的穩(wěn)定和發(fā)展。因此，要通過(guò)政治發(fā)展，引導(dǎo)人們進(jìn)行思想上的調(diào)整，逐漸接受主流的政治文化，對(duì)意識(shí)形態(tài)和政治體制產(chǎn)生認(rèn)同感，從而擁護(hù)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

再次，建立健全完備的法律體系和制度。法律體系和制度的建立完善是現(xiàn)代政治上層建筑不可或缺的內(nèi)容，是現(xiàn)代社會(huì)得以正常運(yùn)行的基礎(chǔ)條件，能夠極大的保障并推動(dòng)政治發(fā)展和政治穩(wěn)定。健全完備的法律體系和制度是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的基本要求，是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，是全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。在社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，要“完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，拓展人民有序參與立法途徑?！盵7]

總之，面對(duì)目前轉(zhuǎn)型時(shí)期中國(guó)的現(xiàn)狀，站在促進(jìn)政治發(fā)展、維護(hù)政治穩(wěn)定的大局的角度來(lái)看，我們面臨著極大的壓力和挑戰(zhàn)。但正因?yàn)檫@樣，我們才更需要有“革命”的勇氣，推動(dòng)制度創(chuàng)新，加快推進(jìn)政治改革與發(fā)展，克服政治性障礙，破解發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。（作者單位：重慶三峽醫(yī)藥高等專(zhuān)科學(xué)校）

參考文獻(xiàn)：

[1]王浦劬主編.政治學(xué)原理[M].中央廣播電視大學(xué)出版社，2004.11：243.

[2]王浦劬主編.政治學(xué)基礎(chǔ)[M].北京大學(xué)出版社， 1995：375.

[3]李元書(shū)主編.政治發(fā)展導(dǎo)論[M].北京：商務(wù)印書(shū)館， 2001：261.

[4][5]《鄧小平文選》第3卷[M].人民出版社，1994：348、377.

[6][7]中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)文件匯編[Z].人民出版社，2012-11-8.