連云港市中小學(xué)教師隊伍現(xiàn)狀調(diào)查與建設(shè)思考

臧雷 孫朝仁 陳建先

摘要：隨著基礎(chǔ)教育由全面普及提高轉(zhuǎn)向以強化內(nèi)涵發(fā)展和提升教學(xué)質(zhì)量為重點的新階段以及中小學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的相繼頒布，教師作為深化教學(xué)改革的主要實施者，對課程改革的助推、教育教學(xué)質(zhì)量的提高、創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)都起到了至關(guān)重要的作用。本調(diào)研基本摸清了連云港市教師隊伍的底子，全面總結(jié)與分析了連云港市教師隊伍建設(shè)工作的政策和經(jīng)驗，也找出了隊伍建設(shè)中存在的問題及原因，提出進(jìn)一步做好新時期教師隊伍建設(shè)的對策與建議。

關(guān)鍵詞：教師隊伍；現(xiàn)狀調(diào)查；建設(shè)思考

中圖分類號：G４６文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-9094（201２）０８-00４３-0５

“強教必先強基，強基必先強師。”隨著基礎(chǔ)教育由全面普及提高轉(zhuǎn)向以強化內(nèi)涵發(fā)展和提升教學(xué)質(zhì)量為重點的新階段以及中小學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的相繼頒布，教學(xué)改革已成為課程改革的重心。教師作為深化教學(xué)改革的主要實施者，對課程改革的助推、教育教學(xué)質(zhì)量的提高、創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)都起到了至關(guān)重要的作用。為此，由連云港市教育局牽頭，會同有關(guān)職能部門組成的調(diào)研組，于２０１１年８—１０月份在全市范圍內(nèi)開展了中小學(xué)教師隊伍現(xiàn)狀大調(diào)研活動。這次調(diào)查共實地走訪普通中小學(xué)、職教、學(xué)前等單位１５個，發(fā)放問卷５００多份、各類統(tǒng)計表１２０份，召開不同層次、不同類別的座談會１２次。通過調(diào)查基本摸清了全市教師隊伍的底子，全面總結(jié)與分析了連云港市教師隊伍建設(shè)工作的政策和經(jīng)驗，也找出了隊伍建設(shè)中存在的問題及原因，提出進(jìn)一步做好新時期教師隊伍建設(shè)的對策與建議。

一、連云港市教師隊伍現(xiàn)狀

（一）總體情況

全市中小學(xué)、學(xué)前教育、職業(yè)教育共有教師４５９０２名。其中，城鎮(zhèn)教師占３５．４４％，農(nóng)村教師占６４．５６％。從學(xué)段看，小學(xué)段教師最多，學(xué)前教育教師數(shù)量不足。高中（職高）教師占１８．４６％，初中教師占３０．５３％，小學(xué)教師占４２．０４％，學(xué)前教師占８．９７％。從職稱看，結(jié)構(gòu)分布趨于合理。教授級教師占０．０２％，高級教師占１２．２６％，中級教師占５０．５９％，初級教師占２５．６５％，未評職稱教師占１１．４８％。從學(xué)歷看，研究生比例偏少，本科學(xué)歷比例尚有提升空間。碩士研究生占１．０１％，本科占５０．０７％，?？普迹玻梗埃罚?，?？埔韵陆處熣迹保常福担?。從年齡看，青年教師成為中堅力量。３０歲以下教師占２５．７９％，３１～４０歲教師占３７．８８％，４１～５０歲教師，占２２．９７％；５１～６０歲教師占１３．４２％。

（二）具體表現(xiàn)

１．職稱結(jié)構(gòu)。全市具有中級職稱的比例最高，為５０．５９％，約占教師數(shù)的１／２，其次是初級職稱的教師數(shù)占了２５．６５％，高級職稱和未評級的分別占１２．２６％、１１．４８％。

從學(xué)段情況來看，中學(xué)教師高級職稱比例較高，小學(xué)及學(xué)前教育比例偏少。中學(xué)教師中，高級教師占教師數(shù)的２９．０１％，這與實際的評審條件和要求是符合的；小學(xué)教師中６３．９７％已具有中級職稱；學(xué)前教育教師中未評定職稱達(dá)６７．８５％?？偟膩碚f，職稱結(jié)構(gòu)的比例主要趨勢是中間高，兩頭低（學(xué)前教育例外）。

從城鎮(zhèn)與農(nóng)村教師的職稱結(jié)構(gòu)來看，農(nóng)村教師中高級教師的職稱比例偏低。城鎮(zhèn)高中段教師中具有高級職稱的教師占３６．６８％，而農(nóng)村教師中高級教師只占１７．７９％。尤其突出的是，農(nóng)村初中學(xué)段的高級教師只占１２．７２％，比城鎮(zhèn)初中學(xué)段的高級教師少近２０個百分點。農(nóng)村的學(xué)前教育中未評定職稱的教師高達(dá)９１．０３％。

２．學(xué)歷結(jié)構(gòu)。具有碩士、本科、?？啤？埔韵聦W(xué)歷的比例依次是１．０１％、５０．０７％、２９．０７％、１３．８５％，其中具有本科學(xué)歷的人數(shù)最多，碩士學(xué)歷的人數(shù)最少。

從學(xué)段情況來看，碩士學(xué)歷和本科學(xué)歷的比例隨著學(xué)段從高到低呈現(xiàn)下降態(tài)勢。全市教師的學(xué)歷特點符合當(dāng)下教育發(fā)展的要求。高中、初中和小學(xué)的學(xué)歷達(dá)標(biāo)率依次為９２．７２％、７５．９１％、７６．５２％，其不達(dá)標(biāo)率都接近了１／４。這與中共中央國務(wù)院頒布的《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中的要求，即小學(xué)教師應(yīng)具有?？埔陨蠈W(xué)歷，初中教師應(yīng)具有本科以上學(xué)歷，高中教師中具有研究生以上學(xué)歷者應(yīng)達(dá)到一定比例，是有一定差距的，注重提升初中和小學(xué)，特別是學(xué)前教育教師學(xué)歷層次刻不容緩。

從城鎮(zhèn)和農(nóng)村教師的學(xué)歷情況來看，城鎮(zhèn)教師的學(xué)歷達(dá)標(biāo)率較高，而農(nóng)村教師的學(xué)歷達(dá)標(biāo)率則顯不足。農(nóng)村教師中具有碩士、本科、?？?、?？埔韵聦W(xué)歷的比例依次是０．５４％、４８．５６％、３２．３９％、１８．５１％，而城鎮(zhèn)則依次為１．８６％、６９．０５％、２２．５３％、６．５６％。農(nóng)村教師的學(xué)歷達(dá)標(biāo)率比城鎮(zhèn)教師的學(xué)歷達(dá)標(biāo)率少近１０個百分點，因此，提高面廣量大的農(nóng)村教師的學(xué)歷達(dá)標(biāo)率迫在眉睫。

３．年齡結(jié)構(gòu)。全市３０歲以下的教師比例最高。青年教師（３５歲以下）比例是４７．４９％，中年教師（３６～５０歲）比例是３８．７２％，老年教師（５１～６０歲）比例是１３．４２％，

從學(xué)段情況來看，中小學(xué)及學(xué)前教育教師中青年教師占有比例較大，但小學(xué)段教師中的老化現(xiàn)象比較明顯。學(xué)前教育３０歲以下的的青年教師比例最高，達(dá)３７．２２％，而中小學(xué)青年教師的比例差不多，都接近１／４。５１～５５歲和５６～６０歲兩個年齡段教師比例小學(xué)教師最高，其他三個段教師比例較低，也比較接近，說明小學(xué)教師中老齡化現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

從城鎮(zhèn)和農(nóng)村教師的平均年齡來看，農(nóng)村高中教師中青年教師所占比例較大，農(nóng)村有經(jīng)驗的中青年教師流向城鎮(zhèn)現(xiàn)象比較突出。全市農(nóng)村青年教師比例是５０．１０％，超過教師數(shù)的１／２，其中高中（職高）青年教師比例最高達(dá)３２．３５％，而全市城鎮(zhèn)青年教師的比例只有２１．５０％。全市農(nóng)村中年教師比例是２６．２９％，老年教師比例是２５．１９％，其分布的特點是隨著年齡的提高，每個年齡段的比例呈下降趨勢，與全市整體數(shù)據(jù)相比，青年和老年教師的比例略高。城鎮(zhèn)中年教師的比例比農(nóng)村教師高１１．７１個百分點，而青年和老年教師的比例分別低６．８９和６．４個百分點。城鎮(zhèn)教師的分布出現(xiàn)兩頭小、中間大的現(xiàn)象，說明農(nóng)村流向城鎮(zhèn)的教師中多屬年富力強、富有經(jīng)驗的中年教師，這或多或少影響農(nóng)村的教育教學(xué)質(zhì)量。農(nóng)村教師進(jìn)入中、高級的教師，其平均年齡處于４０歲向上，要比全市相應(yīng)的整體平均年齡偏大些。

二、連云港市教師隊伍建設(shè)存在的問題與思考

總體上看，近年來連云港市教師隊伍整體素質(zhì)穩(wěn)步提高，骨干教師隊伍初具規(guī)模，教育事業(yè)健康發(fā)展，但與該市教育快速發(fā)展進(jìn)程比較看相對滯后且不盡合理。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）年齡結(jié)構(gòu)不盡合理，小學(xué)教師老齡化現(xiàn)象比較突出

總體上每個年齡段的人數(shù)是不均衡的，年輕教師偏多，這是好現(xiàn)象。但小學(xué)教師隊伍年齡老化現(xiàn)學(xué)嚴(yán)重，５０歲以上教師占１／５還多，尤以農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)點為嚴(yán)重。青年教師居多（其中獨身子女教師又占有相對較重的比例），就需要加強師德師風(fēng)建設(shè)，對其進(jìn)行“大愛”教育，提高其責(zé)任心，另一方面，需要通過各種培訓(xùn)，進(jìn)一步提升教育教學(xué)技藝。小學(xué)老年教師偏多，在新課程背景下則需要對這些教師加強新課程理念的培訓(xùn)，讓其進(jìn)一步更新觀念，只有這樣才能保證這部分教師緊跟時代步伐，也為農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量的提高奠定基礎(chǔ)，否則的話，將直接影響農(nóng)村學(xué)校，特別是小學(xué)教學(xué)點的教育教學(xué)質(zhì)量，使得相當(dāng)一部分小學(xué)生真的“輸在了起跑線上”。

（二）學(xué)歷結(jié)構(gòu)學(xué)段差異較大，學(xué)歷提升尚有相當(dāng)大的空間

《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０—２０２０）》中指出：“到２０１５年，幼兒園、小學(xué)教師中具有?？茖W(xué)歷的比例分別達(dá)９０％、９５％以上，其中具有本科及以上學(xué)歷的比例分別達(dá)４０％、６０％以上。初中教師、高中教師、中等職業(yè)學(xué)校中具有本科及以上學(xué)歷的比例分別達(dá)到９５％、９９％、９７％以上，其中具有研究生學(xué)歷（學(xué)位）的比例達(dá)５％、１２％、１２％以上。從下述條形統(tǒng)計圖可以看出，各學(xué)段距離目標(biāo)均有一定的差距，特別是初中段本科學(xué)歷距離目標(biāo)值差近２０個百分點，小學(xué)段本科學(xué)歷差近２３個百分點，小學(xué)段?？茖W(xué)歷差近１４個百分點；學(xué)前教育表現(xiàn)得更為突出，其本科學(xué)歷距離目標(biāo)值差３０個百分點還多，專科學(xué)歷低２４個百分點；至于說研究生學(xué)歷，高中、初中段距離目標(biāo)值均有一定程度的差距。

農(nóng)村教師的學(xué)歷差距表現(xiàn)得更為明顯，初中本科學(xué)歷距離目標(biāo)值差１５個百分點，小學(xué)教師的本科學(xué)歷差３０個百分點、?？茖W(xué)歷差２３個百分點，尤為突出的是學(xué)前教育，其本科學(xué)歷距離目標(biāo)值差近３５個百分點，而其?？茖W(xué)歷則距離目標(biāo)值差近３５個百分點。

（三）高層次人才總量仍嫌不足，結(jié)構(gòu)分布不夠均勻

從目前的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，全市能稱得上高層次人才的約為１３３０人次，這里之所以說“人次”，是因為有重復(fù)計算，有一部分人才是集眾多稱號于一身的。就是按現(xiàn)有的數(shù)據(jù)來看，１０００余人相對于全市近５００００名專業(yè)技術(shù)人員來說也是鳳毛麟角。另一方面，高層次人才的分布也極不均勻，就拿特級教師來說，在現(xiàn)有的６７名中，還堅持在農(nóng)村一線工作的只有３人，初中和小學(xué)的特級教師僅占特級教師總數(shù)的１９％和４％，因此說，缺乏一批能夠帶動各地區(qū)、校際教育教學(xué)發(fā)展的學(xué)科教學(xué)帶頭人和學(xué)術(shù)研究帶頭人。

（四）學(xué)科結(jié)構(gòu)不盡均衡，城鄉(xiāng)資源配置差異較大

教師資源配置不夠均衡，城鄉(xiāng)學(xué)校差距明顯，農(nóng)村資源布局分散，人才隊伍出現(xiàn)了“既超編又缺編”現(xiàn)象。農(nóng)村教學(xué)點辦學(xué)規(guī)模較小，大多數(shù)教師都實行包班，出現(xiàn)了“既超編又缺編”的現(xiàn)象，比如無法配齊音、體、美等學(xué)科教師，即使配上少量音、體、美學(xué)科教師，這些教師也要兼帶其他學(xué)科，從而無法在自己的專業(yè)課方面進(jìn)行進(jìn)一步深造。隨著農(nóng)民工進(jìn)城，縣城學(xué)生數(shù)量不斷增加；多年來控制農(nóng)村學(xué)校教師進(jìn)城數(shù)量，造成縣城教師相對缺編；“進(jìn)必考”制度使得部分農(nóng)村學(xué)校精英被選入縣城，而落選的農(nóng)村教師素質(zhì)較低，縣城教師素質(zhì)較高，城鄉(xiāng)學(xué)校差距日益明顯。

（五）農(nóng)村中小學(xué)教師缺口較大，學(xué)前教育提高質(zhì)量任重道遠(yuǎn)

受多方面因素的制約，中小學(xué)、學(xué)前教育城鄉(xiāng)之間、校際之間發(fā)展還不夠平衡，農(nóng)村地區(qū)優(yōu)質(zhì)中小學(xué)、優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園缺乏，優(yōu)質(zhì)教育資源還不能滿足人民群眾日益增長的教育需求，隨著“十二五”期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，專業(yè)教師將更加缺乏，要實現(xiàn)“到２０１５年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)至少辦一所達(dá)省優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)的公辦幼兒園，逐步實現(xiàn)就近入園入托；所有幼兒園均達(dá)省頒合格標(biāo)準(zhǔn)，６０％建成省優(yōu)質(zhì)幼兒園，９０％建成市優(yōu)質(zhì)幼兒園，學(xué)前三年入園率達(dá)９８％以上，每個縣（區(qū)）至少建成一所０—３歲教育機構(gòu)”的規(guī)劃目標(biāo)任重而道遠(yuǎn)。

（六）教師培養(yǎng)經(jīng)費不足，人才外流現(xiàn)象比較嚴(yán)重

教師從事教科研（課題研究、外出考察、出版專著）等經(jīng)費微薄，缺乏提供贊助或享受優(yōu)惠的制度和政策。許多優(yōu)秀人才工作不安心，向外流動，“孔雀東南飛”現(xiàn)象時有發(fā)生，近年來教育系統(tǒng)有數(shù)百名優(yōu)秀人才流向蘇南等地區(qū)。主要原因是：在成長和工作中付出了很多，但回報相對微薄、經(jīng)濟(jì)待遇偏低；關(guān)鍵是區(qū)域間待遇差距太大，相關(guān)的補貼費用偏少且未能及時到位?？冃ЧべY的城鄉(xiāng)差別、市縣差別造成人才分布不均衡，面廣量大的農(nóng)村教師無法扎根農(nóng)村、安心工作。

三、教師隊伍建設(shè)改進(jìn)策略及建議

（一）整體謀劃，建立促進(jìn)均衡發(fā)展的良性運行機制

應(yīng)處理好“全面培養(yǎng)”與“個別對待”、“出臺政策”與“有效落實”、“一般人才”與“優(yōu)秀人才”、“培養(yǎng)”與“使用”、“付出”與“回報”的關(guān)系，全市“一盤棋”，真正讓不同層次的教師受關(guān)注、有所用、有成就、得自尊，建立健全教師隊伍建設(shè)的良性運行機制。

一是建立城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)期制度。可采取保留工資、編制、適當(dāng)補貼等辦法鼓勵教師下鄉(xiāng)支教，提高邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師補貼，吸引優(yōu)秀教師到農(nóng)村中小學(xué)任教，以穩(wěn)定和優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍。在職稱、表彰等政策和資源、經(jīng)費等方面對農(nóng)村教師群體實行傾斜，逐步解決城鄉(xiāng)師資力量不均衡問題。

二是建立區(qū)域教師資源的統(tǒng)籌管理和合理配置制度。在保質(zhì)保量為所有中小學(xué)配齊合格專任教師的基礎(chǔ)上，繼續(xù)采取學(xué)校托管、教干任職、骨干流動、新人任教等舉措優(yōu)先滿足薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校對優(yōu)質(zhì)師資的需求。加大對教師培訓(xùn)的經(jīng)費投入，認(rèn)真安排好教師培訓(xùn)專項經(jīng)費，確保教師培訓(xùn)工作落到實處。堅持“面向全員、突出骨干、傾斜農(nóng)村”的原則，通過城鄉(xiāng)校際間交流、片區(qū)聯(lián)動教研等活動，對農(nóng)村中心校，尤其是完全小學(xué)及教學(xué)點的教師進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)，提升廣大教師的教育教學(xué)水平。

三是建立高層次專業(yè)技術(shù)人員評審的政策傾斜保障制度。建議在特級教師等各類高層次專業(yè)技術(shù)人才評審中，向農(nóng)村學(xué)校、初中學(xué)校以及學(xué)前教育傾斜，向除語文學(xué)科外的其他學(xué)科傾斜才能保證分布的均勻性，同時保證名師的引領(lǐng)與示范作用。

（二）科學(xué)決策，建立促進(jìn)教師成長發(fā)展的專業(yè)引領(lǐng)機制

以《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０—２０２０）》為指導(dǎo)，構(gòu)建一套科學(xué)的、適合本土實際的促進(jìn)教師成長發(fā)展的專業(yè)引領(lǐng)機制，促進(jìn)教師專業(yè)成長，全面推進(jìn)在崗教師教育教學(xué)素質(zhì)和能力的提升，以此來推進(jìn)教育教學(xué)改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

一是建立滿足教師個性化發(fā)展需求的培訓(xùn)機制。通過開展行動研究式、課題研究式、師徒結(jié)對式、基地培訓(xùn)式、校際聯(lián)誼式、專題講座式等培訓(xùn)方式，不斷提高在崗教師的理論水平、教學(xué)能力和職業(yè)道德素質(zhì)。特別是通過開展“教·研·寫”為載體的教科研骨干培訓(xùn)、教師專業(yè)研究能力競賽等活動，可以有效地構(gòu)建課堂教學(xué)、課題研究、論文寫作三位一體的培訓(xùn)模式，不僅可以豐富教師的專業(yè)知識，更重要的是幫助教師積累實踐知識，從而促進(jìn)教師專業(yè)成長。

二是建立教師學(xué)歷提升的研修激勵機制。雖然學(xué)歷不代表能力，但面對現(xiàn)實，鼓勵以提高專業(yè)水平為宗旨的學(xué)歷提升仍然是很重要的。應(yīng)當(dāng)鼓勵中小學(xué)教師學(xué)歷未達(dá)標(biāo)者參加學(xué)歷提高培訓(xùn)；對具備合格學(xué)歷的教師，要鼓勵和支持教師參加更高層次的進(jìn)修學(xué)習(xí)，不斷提高教師的知識水平、自我成就動機、獨立意識、批判意識、研究能力等，提高教師綜合素質(zhì)。要將教師學(xué)歷提升與教師在職培訓(xùn)放在同等重要的位置，特別是小學(xué)段及學(xué)前教育教師的學(xué)歷層次，可采取與高校合作辦學(xué)的形式，鼓勵教師進(jìn)行學(xué)歷進(jìn)修，為教師提升學(xué)歷搭建平臺。從學(xué)科層面來看，應(yīng)尤其注重擴大地理、生物、音樂、體育、美術(shù)以及小學(xué)英語教師的培訓(xùn)比例，建議地方師范院校加大通用技術(shù)、綜合實踐、勞動技術(shù)等師資的招生比例，以滿足基礎(chǔ)教育課程改革的需要，推進(jìn)課程改革健康有序的開展。

三是建立關(guān)鍵事件促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的干預(yù)機制。這里所說的關(guān)鍵事件，是指那些能強化當(dāng)事者（或參與者）的原有教育認(rèn)知或引起當(dāng)事者（或參與者）原有教育認(rèn)知沖突的事件。關(guān)鍵事件可以是一個完整的事件過程，也可以是一個重要的片斷，或者是一個不可忽視的教育細(xì)節(jié)。就目前來說，以“自我反思，同伴互助，專家引領(lǐng)”三位一體為原型的各種教師專業(yè)發(fā)展模式成為國內(nèi)外很多中小學(xué)普遍采用的干預(yù)策略。然而，這種模式面臨的一個難題是如何將其中涉及的三個主體更緊密地結(jié)合在一起。換言之，在理論與實踐話語的交集中，如何構(gòu)建以平等的對話、交流和研討來完成共贏的知識建構(gòu)。而制造關(guān)鍵事件為實現(xiàn)這一知識建構(gòu)提供了一個切入點，它為解決教師專業(yè)發(fā)展干預(yù)中的核心問題提供了一條新思路，促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展方向由獲取專業(yè)知識、形成專業(yè)技能向提升專業(yè)境界和提高專業(yè)能力轉(zhuǎn)型。

（三）更新觀念，建立促進(jìn)高層次領(lǐng)軍人才的培育機制

應(yīng)建立優(yōu)秀教師（如特級教師）結(jié)對培養(yǎng)、專項培養(yǎng)、尊重使用和科學(xué)流動機制，以促進(jìn)教師成長、使用和受益的均衡，解決教師集聚城區(qū)、鄉(xiāng)村難以為繼的難題。對優(yōu)秀教師應(yīng)在物質(zhì)待遇、選任重用、表彰獎勵等層面給予關(guān)注和關(guān)愛、重視和重用，以提升士氣，鼓舞斗志，消除職業(yè)倦怠，保持工作激情。

一是建立人才認(rèn)定務(wù)實機制。對“人才”的界定不能圖名求洋，能承擔(dān)一個工作崗位就是人才。要完善各類人才的確認(rèn)、使用和激勵制度，不求全責(zé)備，使所有學(xué)有所長、懷有一技的人才獲得發(fā)展空間。走出“唯學(xué)歷論”、“唯年齡論”、“唯學(xué)校論”的怪圈，靈活選拔和使用人才，任人唯賢，任人唯能，任人唯德。放低門檻，降低學(xué)歷要求，招聘專業(yè)人才，讓一般人才也能干出優(yōu)異的成績。

二是建立人才梯隊培養(yǎng)機制。利用名特優(yōu)教師的資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮名優(yōu)校長和名特優(yōu)教師的示范、引領(lǐng)作用，打造一支教育理念新、理論素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力強的師資培訓(xùn)專業(yè)團(tuán)隊，開發(fā)一套適應(yīng)區(qū)域特點的師資培訓(xùn)教材，健全教師梯隊建設(shè)的培養(yǎng)機制，完善市級師資培訓(xùn)體系。實行校長負(fù)責(zé)制和全員聘用制，加強人才隊伍合理性流動，實行雙向選擇，擴大校長用人和教職工擇校的自主性，促進(jìn)教師人才隊伍效能的最大化。在積極完成省、市培訓(xùn)工作計劃的同時，有序組織區(qū)域培訓(xùn)活動，做好優(yōu)秀人才的選拔與培養(yǎng)工作，打造高端人才梯隊。

三是建立人才使用保障機制。創(chuàng)設(shè)寬松、舒適的人文環(huán)境，不要管得太死；多創(chuàng)設(shè)培訓(xùn)、交流機會，互相促進(jìn)，共同幸福成長；關(guān)心關(guān)愛優(yōu)秀人才的家庭生活，通過“鵲橋工程”解決大齡教師婚姻問題，通過“農(nóng)村教師安居工程”改善居住條件。提高教育人才工資待遇，績效工資向教學(xué)一線傾斜。用足、用好教育人才資金，把教育人才的各項激勵政策執(zhí)行到位，各類獎項、獎勵兌現(xiàn)到位。解除高層次教師的后顧之憂，不僅要做到感情留人、事業(yè)留人，更要做到待遇留人。積極探索體現(xiàn)民主公開、競爭擇優(yōu)原則，符合市情、縣情、校情的選拔使用方式，讓更多的優(yōu)秀教育人才走上教育管理崗位。

百年大計，教育為本；教育大計，教師為先。只有不斷創(chuàng)新教育理念，潛心規(guī)劃，形成覆蓋全市、貫通上下、結(jié)構(gòu)合理、層次清晰、銜接緊密、相互支持的高層次教師隊伍網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)高水平的教師隊伍，才能實現(xiàn)教育的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)地發(fā)展。