加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展

[摘 要]本文對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面面臨的科研成果供給不足、貢獻(xiàn)率不高、科技創(chuàng)新高水平人才不多、科技應(yīng)用推廣不力等問題進(jìn)行分析，并真對(duì)這些問題提出改革農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制、加大科技創(chuàng)新力度、加強(qiáng)科技示范平臺(tái)建設(shè)，培養(yǎng)基層實(shí)用人才、提高農(nóng)民科技素質(zhì)等對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)科技創(chuàng) 面臨問題 對(duì)策建議

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須依靠科技的力量。只有加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，才能提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。2012年中央一號(hào)文件《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》明確指出：實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，根本出路在科技。農(nóng)業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎(chǔ)支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇。要堅(jiān)持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)科技擺上更加突出的位置，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強(qiáng)勁動(dòng)力。目前我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新雖然取得了很大成績，但也面臨著一些問題。筆者試圖對(duì)我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的一些問題以及一些對(duì)策建議進(jìn)行簡單的思考分析。

一、當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新面臨的問題

1.農(nóng)業(yè)科研成果供給不足，供給結(jié)構(gòu)不合理。我國農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用顯著，農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力近年來也有了大幅提高，但在一些領(lǐng)域成果供給能力依然薄弱。就目前來看，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的供給不能很好地適應(yīng)當(dāng)前現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)的需要，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中的實(shí)際問題能力不強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，除大宗糧棉油等主要農(nóng)作物育種外，我國50%以上生豬、蛋、肉、雞、奶牛養(yǎng)殖業(yè)，90%以上的高端蔬菜花卉生產(chǎn)依賴進(jìn)口，70%以上的先進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工成套設(shè)備依賴進(jìn)口，大多數(shù)國產(chǎn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品僅相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家上世紀(jì)70年代水平。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的供給結(jié)構(gòu)不合理。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的不僅是單一的專項(xiàng)技術(shù)，還包括多層次、多方面的綜合配套技術(shù)。然而，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的成果卻以單項(xiàng)成果居多，綜合配套技術(shù)成果較少。增產(chǎn)成果多，增收成果少，既增產(chǎn)又增收的成果更少，呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)上的不合理狀況，影響農(nóng)業(yè)整體水平的提高。

2.農(nóng)業(yè)科技成果服務(wù)不到位，農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)率不高。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率已由“一五”時(shí)期不足20%提高到2011年的53.5%，有力支撐了農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。但與發(fā)展“高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新要求相比，與國際農(nóng)業(yè)科技先進(jìn)水平相比，還存在著巨大差距，發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率已達(dá)到70%～80%。我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率不高，只有40%左右，推廣度也只有25%。這是因?yàn)橐环矫嬉恍┛蒲谐晒c實(shí)際生產(chǎn)嚴(yán)重脫離，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中許多農(nóng)業(yè)科技用不上，形成了科研成果無用武之地。同時(shí)我國科研院所和大專院校在生產(chǎn)組織和市場營銷方面的能力十分薄弱。這樣也造成很多科技創(chuàng)新成果不能及時(shí)發(fā)揮作用，而另一方面我國農(nóng)民的素質(zhì)比較低，高素質(zhì)、高水平的農(nóng)民在我國極為缺乏，造成了吸收現(xiàn)代的科技成果有難度；同時(shí)農(nóng)民是我國的弱勢群體，普遍貧困，經(jīng)濟(jì)實(shí)力很弱，而新的農(nóng)業(yè)科技成果或多或少需要資金投入，這個(gè)投入農(nóng)民很難承擔(dān)，限制了科技成果的轉(zhuǎn)化。

3.科技創(chuàng)新高水平人才不多，缺乏領(lǐng)軍人物?？萍紕?chuàng)新，關(guān)鍵是人才。沒有高科技人才，就沒有高新尖科研成果。但由于我國的傳統(tǒng)文化影響，一些在科研領(lǐng)域稍有成就的人，被提拔到行政領(lǐng)導(dǎo)崗位，沒有時(shí)間再從事科研工作，對(duì)青年科技工作者難以形成很好的傳幫帶，這樣很不利于大批高素質(zhì)人才的培養(yǎng)。另外由于體制原因，沒有合理完善的激勵(lì)機(jī)制，沒有把技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新者的利益結(jié)合起來，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體收益偏低，使得農(nóng)業(yè)科研部門優(yōu)秀人才、中青年骨干流失較多，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍老化，不少農(nóng)業(yè)科研單位出現(xiàn)了年齡結(jié)構(gòu)斷層，中青年科技創(chuàng)新型人才奇缺，一些重要學(xué)科后繼乏人，從根本上制約了我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平的提高。

4.農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用體系不力，基層科技人才少。以前我國的農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用體系曾為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做出過重大貢獻(xiàn)，但隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢的變化，忽視農(nóng)技推廣體系的公益性，再加上經(jīng)費(fèi)投入不足，條件建設(shè)薄弱，導(dǎo)致曾經(jīng)建立起來的基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系出現(xiàn)了“網(wǎng)破、線斷、人散”的局面。一些基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)多年沒有進(jìn)過大學(xué)生，中專及以下學(xué)歷人員占絕大多數(shù)，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣面臨“無人推廣、無心推廣、無力推廣”的問題?；鶎愚r(nóng)技人員年齡老化現(xiàn)象嚴(yán)重。近年來文化程度較高的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到了第二、第三產(chǎn)業(yè)或外出打工，實(shí)際上從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者素質(zhì)更低，農(nóng)村誰來務(wù)農(nóng)，誰來應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技已成為繞不過去的重大問題

二、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的思路

1.改革農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制，加大科技創(chuàng)新力度。深化科技體制改革，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。一是不斷完善農(nóng)業(yè)科技投資體制，形成政府為投資主體，涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶積極參與的多元化的投資格局。進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新資源的配置，加強(qiáng)對(duì)公益性農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)院校的支持，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教結(jié)合，支持高等學(xué)校、科研院所同農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)戶開展多種形式的技術(shù)合作，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力、公益服務(wù)能力和自我發(fā)展能力。二是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科研管理體制。主要是要徹底改革農(nóng)業(yè)科研選題立項(xiàng)方面的管理制度，建立起由市場和社會(huì)需求導(dǎo)向確定的新型立項(xiàng)機(jī)制；徹底打破行政管理體制所造成的部門分割、各自為政及重復(fù)設(shè)置的局面，理順農(nóng)業(yè)科研體制中的職責(zé)權(quán)力劃分和管理層次劃分；在人事管理制度上引入競爭激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)研究人員的積極性和創(chuàng)造性。

立足農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，有針對(duì)性地加大科技創(chuàng)新力度。特別要重視攻克種業(yè)科技難題，抓緊培育一批具有重大應(yīng)用價(jià)值和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、前沿性科學(xué)研究，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)等高新技術(shù)以及良種培育、新型農(nóng)藥和新型肥料開發(fā)、節(jié)地節(jié)水、循環(huán)農(nóng)業(yè)等方面的研究，搶占國際農(nóng)業(yè)高技術(shù)領(lǐng)域的制高點(diǎn)。

2.加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高科技利用效率?？蒲谐晒c農(nóng)業(yè)需求的脫節(jié)，造成了我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新滯后，農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率低下，從而嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程。加速農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，是縣一級(jí)加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的重點(diǎn)。根據(jù)規(guī)劃，‘十二五末，農(nóng)業(yè)科技對(duì)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率將超過58%。怎樣加速農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用呢？我認(rèn)為：一方面要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與市場結(jié)合，可以通過政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲，市場運(yùn)作的方式加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。 另一方面要加強(qiáng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的結(jié)合。要因時(shí)制宜、因地制宜，用以物化的技術(shù)，適宜個(gè)體、集約經(jīng)營的技術(shù)來增強(qiáng)生產(chǎn)能力。同時(shí)要加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，實(shí)行農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化，從而提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收、提質(zhì)增收、節(jié)本增收。

3.完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，加強(qiáng)示范平臺(tái)建設(shè)。農(nóng)業(yè)科技推廣體系是農(nóng)民致富的眼睛，給農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展起到引導(dǎo)作用，農(nóng)民種什么養(yǎng)什么需要科技推廣平臺(tái)提供信息。加強(qiáng)目前農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)科技推廣運(yùn)行機(jī)制，一方面，要對(duì)政府辦的國家農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革建設(shè)，完善現(xiàn)有的4級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)。建立“以縣為中心，以鄉(xiāng)為樞紐，村為重點(diǎn)，戶為對(duì)象”的農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)絡(luò)；同時(shí)充分利用廣播、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等媒體和現(xiàn)代信息技術(shù)，改善基層農(nóng)技推廣服務(wù)手段，開辟農(nóng)技推廣快速通道，讓農(nóng)業(yè)科技成果盡快直接轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。另一方面，要大力培育和發(fā)展各種民間的農(nóng)業(yè)推廣組織，積極扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織和農(nóng)戶投身于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技示范。切實(shí)抓好一批農(nóng)業(yè)科技成果推廣示范基地（點(diǎn)、戶）的建設(shè)和科技示范重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，充分發(fā)揮科技典型的示范推動(dòng)作用。促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果在廣大農(nóng)村普遍應(yīng)用。

4.大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才，提高農(nóng)民科技素質(zhì)。要高度重視農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)，按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，多層次、多渠道、多方位地開展技術(shù)培訓(xùn)。通過舉辦多種形式的培訓(xùn)班、開展科普講座、開“農(nóng)民技術(shù)夜?！?，辦好“農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校”、進(jìn)行電視專題講座、印發(fā)各種技術(shù)刊物與資料。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)、進(jìn)村、到場、入戶，以專家包縣包鄉(xiāng)、農(nóng)技人員包村包戶等多種形式，直接把科學(xué)技術(shù)送到田間地頭，送到農(nóng)民手中，從而培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的新型農(nóng)民，有效地提高廣大農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提供強(qiáng)大的智力支持。重點(diǎn)開展種養(yǎng)大戶、經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人，農(nóng)機(jī)手等培訓(xùn)，挖掘農(nóng)村鄉(xiāng)土人才，帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域隊(duì)伍發(fā)展。

總之，新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，擁有巨大的需求，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，正確認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的基本規(guī)律和特點(diǎn)，明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的方向和重點(diǎn)，使農(nóng)業(yè)科技真正成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

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作者簡介：孫玲玲，職稱：統(tǒng)計(jì)師，主要研究方向：統(tǒng)計(jì)學(xué)