“三大品牌”促老區(qū)振興

人民論壇專題調研組

在新形勢下，如何走出一條生態(tài)環(huán)境良好、資源集約開發(fā)、人民生活富裕的振興之路，是革命老區(qū)普遍面臨的一項重大課題。近年來，革命老區(qū)廣西東蘭縣緊緊立足紅色資源、生態(tài)資源、文化資源等優(yōu)勢，著力打造“紅色、綠色、金色”三大品牌，努力使富民與強縣結合，同步提升縣域發(fā)展“硬實力”和“軟實力”，收效顯著。前不久，人民論壇組織有關專家學者到東蘭縣進行了專題調研。

“紅色”品牌：使老區(qū)地位得到全面提升

東蘭縣是全國著名的革命老區(qū)，是廣西農民運動的發(fā)祥地、右江革命根據(jù)地的腹心地，是鄧小平、張云逸、韋拔群等發(fā)動百色起義的策源地，是著名農民運動領袖、為新中國成立作出突出貢獻的英雄模范人物——韋拔群的故鄉(xiāng)，是全國少數(shù)民族將軍之鄉(xiāng)。

東蘭人民為中國革命勝利作出了巨大的貢獻和犧牲，有1400多人參加赤衛(wèi)軍，有4600多革命志士參加紅軍，有1600多人跟隨黨中央走上二萬五千里長征，有6300多人為中華民族的解放事業(yè)英勇獻身。新中國成立后，全縣有2200多人被確認為革命烈士。東蘭這塊紅色的土地，承載著厚重的革命歷史。

如何告慰革命先烈，把革命老區(qū)的紅色資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢？

東蘭縣的做法是，牢固樹立“紅色”品牌意識，在開展韋拔群誕辰115周年紀念活動中，先后興建和維修了韋拔群紀念館、拔群廣場、東蘭烈士陵園等一批永久性紀念設施，投資5000多萬元修建了途經(jīng)韋拔群故居——東蘭縣武篆鎮(zhèn)至巴馬縣西山鎮(zhèn)的三級公路等一批民生工程，隆重召開了韋拔群誕辰115周年紀念大會，在北京成功舉行革命老區(qū)科學發(fā)展論壇、《人民英模韋拔群》發(fā)行式暨韋國清同志誕辰100周年紀念活動啟動儀式、加快東蘭革命老區(qū)經(jīng)濟發(fā)展座談會……一系列活動在全國引起巨大反響，東蘭成了全國上下、社會各界關注、支持、幫助的熱點地區(qū)。

東蘭縣委書記韋紹仕告訴調研組，東蘭先后得到社會各界為韋拔群誕辰115周年紀念活動捐款1800多萬元，為抗旱救災捐款400多萬元，上級在政策、項目、資金上給予東蘭更多的傾斜和照顧。在他看來，紀念活動取得了弘揚老區(qū)精神、凝聚各方力量、擴大東蘭影響、推動科學發(fā)展、提高干部素質、造福老區(qū)人民等成果。

2011年，全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)第一批名錄（修訂版）公布，全國共有122處景區(qū)入選，其中廣西共有10處，東蘭境內有4處。東蘭老區(qū)的地位得到全面提升，老區(qū)的名氣和影響力日益擴大。

“綠色”品牌：為可持續(xù)發(fā)展營造軟環(huán)境

走進東蘭縣，給人印象最深的是，坡嶺相連、綠意盎然、空氣清新，一派桃花源般的景象。這里氣候溫和，雨量充沛，光照充足，夏無酷暑，冬無嚴寒，森林覆蓋率達76.3%，空氣中負氧離子含量每立方厘米高達3到5萬個，是令人神往的“天然氧吧”和名副其實的“養(yǎng)生天堂”。同時，廣西“母親河”——紅水河過境115公里，河道蜿延曲折，兩岸山巒疊嶂，諸多景觀自然天成。

為鞏固生態(tài)優(yōu)勢，東蘭縣以可持續(xù)發(fā)展為目標，全力打造“綠色”品牌，近幾年累計實施退耕還林32.7萬畝，爭取到國家生態(tài)公益林補償金4409萬元，保護生態(tài)公益林183萬畝；按時完成集體林權制度改革任務，核發(fā)林權證256萬畝，占全縣林地總面積的90%。同時，從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生，堅決淘汰落后產(chǎn)能，嚴格限制高耗能、高污染的項目和企業(yè)進入，不斷強化節(jié)能減排。

此外，東蘭縣以改善人居環(huán)境為目標，努力打造具有山區(qū)特色的綠色城鎮(zhèn)。先后投入近5億元，開展舊城改造和新區(qū)建設，綜合治理貫通城區(qū)的九曲河，形成“一河兩岸”風景線：城區(qū)綠草成片、綠樹成蔭，樓在叢林中、綠帶繞城走。

東蘭是聞名世界的“銅鼓之鄉(xiāng)”。盛行于壯、瑤等民族民間的銅鼓習俗，造就了當今世界絕無僅有的銅鼓文化奇觀，壯族的螞拐節(jié)、瑤族的祝著節(jié)是銅鼓文化的代表。

東蘭縣縣長黃賢昌認為，生態(tài)是看得見的綠色資源，而文化則是隱形的綠色資源。東蘭縣把傳承、保護和開發(fā)銅鼓文化資源作為“綠色”品牌的延伸。第一，注重建立科學的銅鼓文化傳承保護體系，資助扶持銅鼓文化知識和技能的傳承人；第二，注重發(fā)揮民間力量，收藏傳世銅鼓612面，占全世界館藏傳世銅鼓數(shù)的25.5%；第三，注重發(fā)揮企業(yè)力量，建立銅鼓文化（工藝品）生產(chǎn)基地；第四，注重打造“銅鼓旅游”品牌，舉辦國際銅鼓文化旅游節(jié)，開發(fā)民俗風情體驗游，總投資5億元的“銅鼓風情村”正在緊鑼密鼓地施工。

持續(xù)改善的生態(tài)環(huán)境，有效傳承的銅鼓文化，為東蘭可持續(xù)發(fā)展營造了良好的軟環(huán)境，也為東蘭贏得了“全國退耕還林先進單位”、“中國最佳綠色生態(tài)縣”、“全國異地養(yǎng)老基地”、“中國最佳養(yǎng)生休閑旅游目的地”、“中國民族民間（銅鼓）文化藝術之鄉(xiāng)”等諸多榮譽，螞拐節(jié)、舂榔舞被列入“國家非物質文化遺產(chǎn)名錄”。2010年春節(jié)，溫家寶總理視察東蘭時，留下了“山青水秀生態(tài)美，人杰地靈氣象新”的寄語。

“金色”品牌：為老區(qū)發(fā)展奠定產(chǎn)業(yè)基礎

楓樹林生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社位于東蘭縣泗孟鄉(xiāng)生滿村，是由返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工黃秀紅組織創(chuàng)辦，共有17個養(yǎng)殖點，社員256戶500多人。合作社依托當?shù)刎S富的林下資源，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，帶領廣大農民群眾增收致富。2011年，合作社生豬出欄6800多頭，禽類出籠45000多只，產(chǎn)品銷往全國，產(chǎn)值達500多萬元，許多社員都成為了遠近聞名的“萬元戶”。林下生態(tài)養(yǎng)殖是東蘭縣加快構建新型特色產(chǎn)業(yè)的一個縮影。

受歷史、自然環(huán)境和基礎設施等因素制約，東蘭縣域經(jīng)濟發(fā)展緩慢、經(jīng)濟總量小，財困民窮是最大縣情。為破解這一難題，東蘭縣堅持立足當?shù)貎?yōu)勢資源，堅持打造“金色”產(chǎn)業(yè)品牌，走“抓龍頭、建基地、興產(chǎn)業(yè)、富農民”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

首先，積極推進中小企業(yè)與大企業(yè)集團開展專業(yè)化協(xié)作配套和專業(yè)化服務，大力發(fā)展以絲綢加工、長壽食品加工、中藥材加工、山茶油加工為主打的生態(tài)型、資源型工業(yè)；其次，充分利用東蘭被列為全國社會扶貧創(chuàng)新協(xié)作試點縣和國家級農業(yè)綜合開發(fā)試點縣優(yōu)勢，做強做大板栗、桑蠶、核桃、水產(chǎn)品、林下養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，建設一批高標準、強輻射的生態(tài)特色種養(yǎng)基地，不斷拓寬農民增收渠道。

值得一提的是，東蘭縣充分發(fā)揮“紅色資源”豐富、“生態(tài)資源”秀麗、“人文資源”奇特的優(yōu)勢，構建以長壽養(yǎng)生、生態(tài)休閑、紅色基地、民族風情、巖溶地貌奇觀等特色旅游為主的紅水河大旅游圈，堅持“以紅帶綠、以綠促紅”的思路，發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)，力爭使東蘭成為紅色旅游勝地、世界銅鼓文化旅游勝地和紅水河國際生態(tài)養(yǎng)生旅游基地。今年1至6月，全縣共接待游客33.75萬人次，實現(xiàn)旅游收入2.65億元，同比分別增長31.5%、51.9%。

“三點”啟示：老區(qū)未來發(fā)展的努力方向

在“紅色、綠色、金色”三大品牌推動下，東蘭革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了長足進步。調研組認為，東蘭的探索有以下三點啟示：

——要科學制定特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。革命老區(qū)要著力突出地方產(chǎn)業(yè)特色，鼓勵和支持當?shù)靥厣髽I(yè)做強做優(yōu)，充分發(fā)揮其示范帶動作用。同時，立足當?shù)貎?yōu)勢資源，注重以種植、養(yǎng)殖、農產(chǎn)品加工為主要目標，積極發(fā)展既能吸納農村富余勞動力又能改善生態(tài)環(huán)境的中小企業(yè)。這樣，就能為破解“財困民窮”難題提供不竭動力。

——要千方百計把資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。東蘭的做法表明，紅色、生態(tài)、文化等資源是老區(qū)的優(yōu)勢資源，在調整經(jīng)濟結構、轉變發(fā)展方式中，要善于把各種優(yōu)勢資源結合起來，把資源優(yōu)勢轉化為項目優(yōu)勢，把項目優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。

——要加強生態(tài)建設，發(fā)展綠色經(jīng)濟。很多革命老區(qū)具有得天獨厚的自然條件和生態(tài)環(huán)境，在選擇一、二、三產(chǎn)業(yè)上，都要走可持續(xù)發(fā)展道路，絕不能搞掠奪式、破壞性開發(fā)。要處理好人與自然的關系，把保護生態(tài)環(huán)境放在第一位，根據(jù)資源承載能力、現(xiàn)有開發(fā)強度和開發(fā)能力，統(tǒng)籌做好規(guī)劃布局和項目建設。在“老區(qū)精神”、“生態(tài)環(huán)境”雙不犧牲的前提下，讓老區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

當前，東蘭縣仍面臨經(jīng)濟總量偏小、工業(yè)經(jīng)濟不強、產(chǎn)業(yè)開發(fā)滯后、城鄉(xiāng)基礎設施落后、農村貧困面大等問題。但調研組相信，只要能處理好小縣與大思路、小縣與大生態(tài)、小縣與大產(chǎn)業(yè)、小縣與大品牌等之間的關系，用活用足國家各項優(yōu)惠政策，東蘭就一定能實現(xiàn)小縣的大跨越。

（執(zhí)筆：人民論壇記者陶建群王志遠）

責編/陳楠美編/石玉